蚌埠新闻网记者 陈瑶

绿色交通发展水平，是一个城市绿色发展和治理能力的综合体现。构建以人为本、行人公交优先、慢行系统便利通达的绿色交通体系，需要有更多通盘、细腻地考虑。近日，由市自然资源和规划局牵头编制的《蚌埠市绿色交通专项规划》的征询意见稿正式公开，向社会各界征求意见。此规划的近期年限为2025年，远期年限2035年。

征询意见稿指出，发展绿色交通是践行国家“十四五”规划，助力实现“碳达峰、碳中和”的重要路径。蚌埠与合肥、滁州入选安徽省2021年绿色发展“能效引领示范城市”，要充分发挥“两个中心城市”、“绿色发展能效引领示范城市” 的典型带动作用，必须要构建“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全”绿色交通体系。

三大短板制约绿色交通出行发展

根据相关部门的调查显示，目前我市居民出行方式结构，绿色出行分担率由84.98%降至77.71%，降低7个百分点。公交占比20.08%，下降3个百分点，占机动化出行比例48%。私家车出行显著提高，占14.5%，较“十二五”翻一番。共享单车的出现，丰富了居民出行方式，但受私家车出行挤压，慢行出行比例总体下降近4个百分点。

根据调查，自然资源和规划部门认为我市目前存在几大问题制约了绿色交通出行的发展，首先，公交缺乏对小汽车具备竞争力的高品质公交服务，难以形成“引导居民绿色出行”的强有力引擎。其次，慢行交通发展定位不明确，在网络、空间环境的规划和设计中“车本位”思想依然占据主导地位，加之与公共交通衔接融合不足，难以弥补公交无法实现“门到门”服务的缺陷，绿色出行吸引力不高。另外，道路空间资源分配上公交和慢行优先不足，无公交专用道，慢行空间受机动车挤压现象普遍；不同交通运输方式发展上，对外铁路发展滞后；对内主要客流走廊缺少骨干公交支撑，城市中心与火车站、高铁站等重大交通枢纽不畅，难以满足交通运输绿色发展需求。

慢行交通需要更多细腻规划

相关部门指出城市不断发展，出行需求也在不断扩大，我市亟须构建与小汽车优势竞争、内外衔接、层次分明的绿色出行服务体系，引导居民出行方式转变，提升居民出行的幸福感和获得感。预测到2035年，我市日出行总量达688万人次，约是现在的2.3倍；平均日出行距离4.8km，约是现在的1.5倍，跨区长距离快速出行需求显著增长。

东海大道系我市主干道，方便市民出行的同时，也为沿线产业发展提供交通便利。 记者 刘晨 摄

“形成多模式、多层次的绿色交通系统是我市交通体系建设的发展方向，尤其慢行交通规划需要更细腻。”市自然资源和规划局市政工程科负责人介绍，根据规划，我市需要整合传统和新型绿色交通方式，形成多模式的绿色交通系统，在有限的道路空间设置优先级以实现各类绿色交通方式的协调共存，引导城市构建两两之间可任意替代与衔接的“走、骑、搭”绿色出行方式，对应形成“多级公共交通+高品质慢行交通+低碳清洁个性供给交通”的多模式系统，满足居民多样化的出行目的；形成契合城市空间形态和出行特征的多层次绿色交通网络，顾及居民长、

中、短距离的出行需求，具有“便捷衔接点+分级结构线网+精细化服务”的特征，构建由公共交通构成的主线路、支线路和由慢行交通构成的辅助线路连接“门到门”的距离，实现绿色交通服务的精细化转变。

绿色立体交通为城市发展解绑

处在打造联通皖北与皖江、淮河与长江不同区域同频共振的重要交汇点，规划构建“米”字形综合交通大通道，对于我市提升国家综合交通枢纽地位有重要意义。规划部门认为，从城市重要的区域层面来看，需要深度融合的绿色立体化交通体系支撑和引导区域一体化发展。城市功能提升，城市群融合增强，要求构建我市面向重大对外客货运枢纽、面向区域与城市一体的绿色立体化交通系统。充分融入长三角、合肥都市圈、淮河生态经济带，自贸区建设发展，蚌埠迫切需要构建“内畅外达、深度融合”的绿色立体化交通体系。

从都市区层面来看，我市也需要多层次的绿色交通系统支撑，加快推动“一核两翼，三轴多片”的都市区空间格局，要求构建无缝衔接、可靠高效便捷的多层级绿色交通系统，统筹城乡一体化协调发展。其中“一核两翼”指推动中心城区与怀远县城、凤阳县城一体化发展。“三轴”指培育京沪铁路沿线城镇发展轴、蚌埠市区到五河县的东北城镇发展轴、蚌埠和淮南一体化发展的西南城镇发展轴。“多片”指怀远片区、五河片区、固镇片区等，形成组团式、网络化、生态型的都市区空间格局。

随着人口增加、城市交通压力增强，中心城区的发展也需要“解绑”，这也需要完善的绿色交通体系引领多组团城市空间拓展，亟需以公共交通为导向引导城市用地开发（TOD），升级打造城市中心CBD。组团化格局基本稳定后，城市功能布局不断优化，城市品质和层级持续提升，我市可按照“东进、西并、南展、北扩、中优”的发展思路，加快推进蚌埠自贸区、禹会新区、高铁新区、滨湖新区、城南新区建设。

中心城区打造两大“交通走廊”

结合各片区控制性详细规划，预测2035年我市中心城区常住人口241万人，流动人口规模30万人，外围就业岗位明显增加，总体上呈现多中心集聚的分布态势，预计就业岗位总规模达到119万个，就业比例49%。远期来看，淮上片区职住平衡相对较高，老城区职居分离明显，跨河通勤压力大，呈现“早出城晚进城”的反潮汐现象。

2035年，我市出行空间分布以核心区为中心向外辐射，淮上中心区、城南新区、高铁新城区、城西禹会片区城市功能逐步完善，交通出行多中心格局明显。

未来，整个中心城区规划打造“客流走廊”和“机动车走廊”两大“交通走廊”。

客流走廊指“三横两纵三联”的主要客流走廊，三横是淮上大道、胜利路、东海大道；两纵指朝阳路、延安路，三联指联通老城区与长淮卫片区的淮河路-凤阳路、联通禹会区与老城区的涂山路、联通淮上区与老城区的解放路。跨河、跨龙子湖交通瓶颈日益明显，延安路、朝阳路跨河通道高峰小时双向客流超过4.5万人次。核心区由于开发强度较高呈网络化分布，客流集聚效应显著，随着城市组团逐步形成以及城市道路网络的完善，中心城区将形成更加明显、稳定的公交客流走廊。

机动车走廊指承载城市最集中的机动车出行，满足机动化发展需要。既有规划快速路网基本覆盖主要机动车走廊。快速机动车廊道包括淝河路（北外环）、解放路、大庆路、老山路（东外环）、东海大道，受通道限制，朝阳路、延安路、胜利路等贯通性主干路也是主要车流通道，需合理分配道路资源，优先满足客流需求。

规划部门特意提出，东海大道核心发展轴亟须高品质交通支撑“强心”发展，要对标国内发达城市CBD建设，统筹引导轨道、公交、慢行等集约化交通优先发展，以支持高强度开发和缓解中心城区交通拥堵。

明天本报记者将继续关注《蚌埠市绿色交通专项规划》中的专题研究《蚌埠绿色新型公交系统规划》。