历史永远眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而机遇只会垂青有准备的人。

建设“两个中心”，蚌埠既有区位优势、交通优势，又有科教资源优势、创新资源优势，也形成了一定的发展优势，特别是淮河生态经济带发展规划上升为国家战略，长三角区域一体化高质量发展持续加速，淮海经济区城市协同发展不断深入，为在新的起点上加快建设“两个中心”带来重大机遇。

机遇抓住了就是良机，错失了就是危机。面对加快建成“两个中心”这道“时代考题”，蚌埠如何明晰发展路径，加快发展步伐？这既需要我们切实增强时不我待的紧迫感和非我莫属的责任感，也需要规划引领，围绕发展战略，一张蓝图绘到底。

关键词：发展战略

精准把握发展方向，全面加快“一枢纽、五中心”建设

“中心不是说出来的，是靠干出来的。我们不能坐而论道，不能停下来‘清议’。”市发改委主任陶广生表示，建设淮河流域和皖北地区中心城市，需要精准把握发展方向，全面加快“一枢纽、五中心”建设，即面向中西部，服务长三角、辐射淮河流域和皖北地区的国家综合交通枢纽，淮河流域中游和皖北地区的先进制造中心、科技创新中心、商贸物流中心、医疗康养中心和文旅服务中心。

围绕“一枢纽、五中心”，《蚌埠市淮河流域和国家区域中心城市建设规划》从开放引领、创新驱动、医养结合、拓展空间、生态示范、文化传承等方面，进一步明晰了蚌埠建设区域中心城市的发展战略。

——开放引领，强化枢纽功能，建设国家综合交通枢纽和区域商贸物流中心。规划提出，要构建放射状的“公铁水空”全方位立体化综合交通体系；建设淮河“黄金水道”和临港经济区，打造流域航运中心；建设内外双向高层次商贸物流平台，打造开放新高地；以蚌埠南站和民用机场为核心，建设现代经济引领区。

——创新驱动，提升经济动能，建设区域先进制造中心和科技创新中心。规划提出，要深入推进产业转型升级，提升区域先进制造业中心地位；全面融入全球区域经济网络，广泛建立跨区域产业合作平台；搭建区域科技创新共享平台，打造淮河流域协同创新中心；重点建设“一区一城多平台”，构建城市创新空间体系；广纳高层次和高技能两类人才，提升合芜蚌人才特区；优化创新创业生态环境，打造淮河流域创新创业首选之地。

——医养结合，培育大健康产业，建设区域医疗康养中心。规划提出，要强化医疗服务能力建设，打造高标准区域医疗服务基地；提升健康护理服务水平，建设区域高端化健康管理服务基地；推进医养游深度融合发展，建设高品质的区域康养休闲基 地；积极发展医药与医疗器械产业，打造现代化医药产业基地；构建“一城一园、一横三纵多点”的大健康产业空间格局。

——空间拓展，做大区域中心城市体量，构建大蚌埠都市区格局 。规划提出，要加强与周边都市圈的协作，推动区域共赢发展；推动蚌淮一体化发展，合力打造辐射皖北的安徽省“第三增长极”；构建大蚌埠都市区空间格局，拉开区域中心城市空间框架；整合淮河两岸资源，打造淮河生态风光带；实行环湖统筹开发，打造环龙子湖休闲创新活力环；弘扬大禹文化品牌，打造环天河文化创意康养环；壮大五河和固镇特色县域经济，强化与中心城区协同发展；因地制宜有选择、有重点地培育一批特色小（城）镇。

——生态示范，开创绿色发展道路，树立生态文明标杆。规划提出，要加强淮河流域生态环境联防联控，全面保护生态环境；促进能源资源高效循环利用，推行绿色发展模式；完善城市生态绿化景观系统，推进生态园林城市建设；搭建绿色低碳技术产学研合作平台，推广绿色技术应用；健全生态文明制度体系，推进生态文明治理改革；

——文化传承，推广淮河文化品牌，提升城市人文魅力。规划提出，要建设淮河文化研究和推广交流中心，策划举办淮河文化论坛；贯通文化品牌产业链，打造特色文化会展博览之都；提升城市旅游服务水平，建设区域旅游集散中心；围绕“文化+生态+旅游”，建设全国重要的文化旅游目的地。

关键词：组织实施

完善实施保障机制，努力在“两个中心”建设上迈出新步伐

工欲善其事，必先利其器。好的工作方法，高效健全的工作机制，是落实重点工作、完成重大任务的重要保障。

在实施保障机制上，规划提出，应当建立完善组织领导和综合决策机制，统筹协调、指导监督中心城市建设的重大工作。将中心城市建设主要任务纳入经济社会发展规划和年度计划，与国土空间规划、环境保护和整治规划、综合交通规划、文化旅游规划等有机衔接。建立蚌埠建设淮河流域和皖北地区中心城市工作会议制度，建立健全重大决策公众听证和专家咨询论证制度。

规划还提出，应当积极争取国家和省级层面各类支持，请求支持行政区划调整，统筹建设大蚌埠都市区，强化中心职能和皖北区域辐射带动能力。争取国家和安徽省重大科技创新、交通物流、大健康、文化旅游等方面的产业项目布局蚌埠。

在建立多元资金投入和政策支撑机制方面，规划提出，应当积极探索企业债券、资产证券化融资、银行贷款、PPP项目运作等多元化投融资渠道，鼓励更多企业进入基础设施建设、公共事业、 社会事业等民生领域。进一步创新投入方式，充分发挥市场机制的作用，以有限资金投入来撬动更多社会资金，积极支持蚌埠 “两个中心”重点项目建设，并有效控制金融风险和政府债务风险。

在科技体制创新和人才机制创新深化科技体制改革方面，规划提出，应当激发自主创新能力，争取国家有关部门、科研院所、高等院校、军事院校实施共建国家级制造业技术创新原创地和产业化基地；强化企业技术创新的主体地位，争取建立多种模式的产学研合作创新组织。积极推进合芜蚌人才管理改革试验区建设，创新选拔任用人才机制。在完善人才吸引政策的基础上，加大对硅基新材料、装备制造、金融、物流、医疗保健等领域人才的引进力度。

在建立完善统筹推进和考核评价机制上，规划提出，应当按照分阶段推进要求，滚动制定行动计划和年度工作计划，各专项行动实施协调小组的牵头部门、责任部门必须按照行动计划和年度计划制定实施细则，细化目标任务、工作措施和具体项目，严格组织实施。