蚌埠发布客户端讯（融媒体记者 吴媛媛 通讯员 刘嘉伟）“乡镇执法经费没列入单独预算，‘有枪无弹’怎么干？”“有执法证的人不在执法岗，基层力量怎么统筹？”“市、县、乡三级执法边界不清，推诿扯皮谁来管？”近日，市人大常委会举行2025年度政情通报会，专题听取市政府关于我市行政执法权下放落实情况的报告。8位市人大代表作大会发言，11位人大代表就提升乡街执法人员能力水平、做好执法权下放“后半篇文章”、统筹用好执法力量、强化执法保障等问题进行询问。所有人的目光，都聚焦在“执法权如何真正沉到基层、服务群众”这一核心议题上。市、县区政府及有关部门负责人现场应询回答，并就下一步工作提出改进措施。
这场被称为“小人代会”的政情通报会，既是保障代表知情权、强化代表监督职能的“实招”，更是全过程人民民主在蚌埠基层治理领域的生动实践。
摸透“家底” 让询问有靶可指
为了让代表深入了解行政执法权下放落实情况，增强政情况通报的互动性和针对性，市人大常委会早在两个月前便启动了“刨根式”调研。7月至8月，市人大常委会监察和司法工委、财经工委、农业与农村工委等6个工委，分别针对对口领域执法权下放落实情况开展前期摸排，从行业层面梳理问题；9月，常委会又成立了专题调研组，深入三县四区12个乡镇街道，走进执法现场翻看案卷、座谈代表倾听诉求、查看装备了解保障。这些调研成果为代表提供了第一手素材，让大家的发言和提问能够正中“靶心”。
“我们在五河县调研时发现，71名乡镇执法在编人员里，法律专业仅10人，平均每个乡镇凑不齐1名专业人才；固镇县部分乡镇执法记录仪不够用，行政执法三项制度无法落实。”参与调研的市人大代表忽永婷坦言，正是这些来自基层一线的发现，让她在会上的提问有了底气。
“以前开这样的会，我可能不知道问什么；现在拿着调研数据，心里有底，问得也准。”龙子湖区代表团宋雅琪代表的感受，道出了参会代表的共同心声。
调研不仅摸清了短板，更梳理出改革的脉络：我市自2023年启动执法权下放以来，初期下放事项达471项，但因基层“接不住”，经动态调整后精简至81项，其中乡镇平均承接41项、街道20项。
“一刀切”的下放要不得，“放而不管”更不行。市政府相关负责同志在通报工作时也坦言：“前期人大的调研很深入，指出的‘接不住、不会用、没保障、联动弱’等问题，确实是全市共性短板，我们照单全收，将逐项整改。”
聚焦“痛点” 破解基层执法困局
在最受关注的现场询问和应询环节，代表提问不设框框、不预设脚本；部门应答直面问题、即问即答，一场围绕基层执法的“头脑风暴”就此展开。
“乡镇执法队伍不专业，人才招考需要时间，能不能通过政府购买服务聘请专业人才辅助执法？”五河县代表团忽永婷代表率先提问。市司法局负责人回应：“首先要明确法律边界——行政执法已被列入政府购买服务负面清单，不能购买核心执法服务。”他进一步解释，“目前城管中队的聘用人员经费由区城管局承担，后续会指导县区规范这类经费，确保‘辅助不越位’。”
“乡镇执法经费没列入公共预算，连基本的执法装备都配不齐，行政执法三项制度怎么落实？”固镇县代表团许凤代表直指“钱袋子”困境。“这个问题我们将有明确的解决措施。第一，立即将乡镇执法经费保障纳入专题汇报，督促各县区在2026年预算编制中单独列支；第二，整合原下放部门的闲置装备，优先调配给乡镇；第三，严格落实钱随事转原则，权力下放到哪，经费就保障到哪，绝不让基层‘有枪无弹’。”市政府相关负责同志的坦诚回应，获得了现场代表的认可。
“有执法证的人不在执法岗，没证的人却在干执法，这力量怎么统筹？”张洪琪代表的提问，点出了基层执法人员错配的痛点。“全市77个乡镇街道，有执法资格的人员共1040余人，平均每个乡镇近20人，数量上是足够的，关键是盘活现有力量。”市司法局负责人表示，“依据中组部县以下编制分类管理政策，乡镇党委可以直接调整岗位，比如把有执法证的行政编人员，从其他岗位调到执法队，保留其编制属性，不用额外审批。”市委编办相关负责人补充，目前已有3个县区试点综合执法队与城管中队整合，整合后执法效率提升30%，后续将在全市推广，避免多队执法、力量分散。
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询问应询环节，11位代表提出14个问题，涵盖执法队伍、经费、边界、培训等多个方面，市政府及相关部门从21个方面逐一应答，既有“立行立改”的承诺，也有“长期推进”的规划。偶尔出现的追问，更让交锋充满“辣味”——当有代表质疑“培训流于形式”时，市司法局负责人当场承诺：“后续会把城管、农业等多个领域的行业知识纳入通用培训，分领域开展‘一乡一策’培训，用以案释法、现场教学替代照本宣科，确保培训管用。”
提问聚焦基层痛点，应答拿出实招。现场讨论氛围热烈，每一个问题都紧扣群众需求，每一次应答都直面工作短板。
闭环监督 确保“放得准、接得住、管得好”
政情通报会不是“句号”，不能‘一问了之’，人大监督要一抓到底，让问题件件有回音、事事有落实。市人大常委会主任倪建胜要求，市人大要持续拿出监督实招，监察和司法工委要跟踪整改情况，代表工委要将代表提问转化为闭会期间建议，督促相关部门限期办理并答复；明年还将适时开展“回头看”，检查整改成效。
“这场会议不仅问出了问题，更找到了对策。”忽永婷代表拿着记满的笔记本说，“回去后我会把会议精神带给基层群众，也会持续跟踪办理情况，当好‘监督员’。”
“执法权下放不是‘文件下放’，要让权力真正沉到基层、用在一线，这才是此次政情通报会的初衷。”市人大常委会有关负责人表示，我市基层执法改革工作要在人大监督的推动下，在政府部门抓落实的具体行动中，坚持问题导向、目标导向，朝着“放得准、接得住、管得好”的方向稳步前行，让城乡群众“家门口办事、身边事解决”的获得感落地生根，为打造“淮河明珠、智造之城”筑牢基层治理的法治基石。
