□蚌埠新闻网记者　李茂峰/文　刘晨/图

■主持人语

“垃圾是放错了地方的资源,是地球上唯一一种不断增长,永不枯竭的资源”,这是联合国环境规划署首席专家的著名论断。在垃圾成分中,可直接回收利用的资源,占垃圾总量的42.9%。因此我们现在可以做的就是给垃圾分类,给它们找个合适的家。

对生活垃圾进行分类投放,收运和处理,事关广大群众的日常生活和公共环境,也是节约使用资源,提高社会文明水平的一项具体举措。近日市住房城乡建设局、市发展改革委、市生态环境局、市商务外事局、市教育局、市财政局、市文明办、团市委、市妇联9部门联合印发《蚌埠市推进城市生活垃圾分类工作实施方案》,确定了全市垃圾分类工作的目标任务:贯彻落实《蚌埠市城市生活垃圾管理条例》,全面启动生活垃圾分类工作,全市公共机构实现生活垃圾强制分类全覆盖,助力培育生活垃圾分类示范片区,用2年至3年的时间全市基本建成生活垃圾分类处理系统,形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式。

《蚌埠市城市生活垃圾管理条例》今年7月1日起正式实施,在生活垃圾分类全面拉开帷幕之时,《深读周刊》特邀政府部门相关负责人、专家学者以及运营企业负责人做客党报会客厅,对生活垃圾分类相关问题进行深入探讨。

★生活垃圾分类是一件利国利民的好事。可以节约资源、变废为宝,可以美化环境,提高社会的文明程度。

★助力培育生活垃圾分类示范区,总结经验,全力推进,用2年至3年时间全市基本建成生活垃圾分类处理系统,形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式。

王家渠　市住房和城乡建设局党委书记、局长

★垃圾是放错了地方的资源。垃圾的产生在于人们没有很好地利用资源,将自己不用的资源当成垃圾抛弃,这种废弃资源的方式对于整个生态系统造成的损失是不可估量的。

★垃圾成分中,可直接回收利用的资源,占垃圾总量的42.9%。因此我们现在可以做的就是给垃圾分类,给它们找个合适的家。

徐豪　市政协常委、安徽财经大学教授

★一个人有垃圾分类习惯的人,说明他已经养成了节约资源、环境保护的良好习惯,这样的人是值得社会尊重的。

★垃圾分类推进的过程,就是习惯的养成过程,只有全体居民养成垃圾分类的良好习惯,人人动手,一起来为改善生活环境努力,我们的垃圾分类才能取得预期成效。

刘佳　安徽启洁环境循环科技有限公司负责人

深度对话

节约资源,变废为宝

主持人:生活垃圾进行分类投放、分类收集和分类处理,事关群众的日常生活和公共环境,也是节约使用资源,提高社会文明水平的一项具体举措。近日,市住建局、发改委、生态环境局等九部门联合印发《蚌埠市推动城市生活垃圾分类工作实施方案》,这一《实施方案》出台有什么样的背景?

陶然北岸小区居民分类投倒垃圾

王家渠:生活垃圾分类是一件利国利民的好事。可以节约资源、变废为宝,可以美化环境,提高社会的文明程度。近年来,党和国家领导人十分重视垃圾分类工作。习近平总书记对垃圾分类工作作出系列重要指示和批示,为我们做好垃圾分类工作指明了方向。

普遍实行垃圾分类制度,是党的十九届四中全会决定中提出的明确要求,2019年国家住房和城乡建设部等九部委印发《关于在全国地级及以上城市开展生活垃圾分类工作的通知》,对推进垃圾分类工作提出了明确具体的要求,省住建厅等九部门印发《安徽省推进城市垃圾分类实施方案》,要求全省“各设区的市编制完成生活垃圾分类实施方案,全面启动生活垃圾分类工作”。

国家和省级层面对垃圾分类工作提出明确要求,我市更是将垃圾分类工作作为推进城市精细化管理的重要内容。为顺利推进垃圾分类工作,我市立法先行,启动了《蚌埠市城市生活垃圾管理条例》立法工作,去年底《蚌埠市城市生活垃圾管理条例》经省人大常务委员会会议批准通过,决定今年7月1日起施行,这是全省首个关于生活垃圾分类的地方法规,条例的实施为我市推进垃圾分类提供了法治保障。《蚌埠市推进城市生活垃圾分类工作实施方案》的出台,标志着我市生活垃圾分类工作全面铺开。

徐豪:垃圾是放错了地方的资源。垃圾的产生在于人们没有很好地利用资源,将自己不用的资源当成垃圾抛弃,这种废弃资源的方式对于整个生态系统造成的损失是不可估量的。如果实行分类回收,一是可以最大程度地做到减量化,二是可以将垃圾变废为宝。回收的纸张能够保护森林,减少森林资源的浪费；回收的果皮蔬菜等生物垃圾,经过特殊工艺处理后可以成为绿色肥料,让土地能够更加肥沃。

垃圾分类,是垃圾进行无害化处理和发展循环经济的最佳路径。首先,垃圾经过分类回收后,可以将垃圾产生量降到50%以上,减量又能够减轻后端处置的压力,对垃圾进行分类回收,就是节约资源保护环境。目前在全球范围内都将垃圾分类回收利用,作为发展循环经济、保护环境的必然选择。我市目前正在创建全国文明城市“两连冠”,实施垃圾分类,在培养居民节约资源、保护环境意识的同时,可以进一步提高全民的文明素养。

刘佳:如同人体新陈代谢一样,家庭生活的“新陈代谢”,就是利用各种资源并不断地产生生活垃圾。生活中有一个有趣的现象,就是人人都会产生垃圾,但人人都对垃圾都避而远之。

从表面上看,垃圾是弃之不用的“废物”,但实际上垃圾浑身是“宝”。我们居民家庭产生的垃圾中,有很多有用的东西。如纸张、塑料瓶、玻璃、废金属等等,这些都可以回收利用。另外,家庭生活中产生的厨余垃圾也有很好的利用价值。厌氧发酵后产生的沼气可以燃烧发电,经过特别工艺处理后的有机质可以变为肥料,处理后产生的废渣也可以制成建筑材料。当然生活垃圾中既有可回收利用的物质,也有有毒有害物质,如果处理不当会对环境造成污染。长期以来,我们处理垃圾方式十分简单,居民家庭产生生活垃圾一股脑地扔进垃圾箱,这些垃圾再转运到垃圾焚烧发电厂进行焚烧。这样垃圾处置方式,有用的物质得不到回收利用,造成了资源的极大浪费。

垃圾分类是利用和处置垃圾的最佳的出路。垃圾分类可以让民众学会节约资源、利用资源,提高个人素养。一个人有垃圾分类习惯的人,说明他已经养成了节约资源、环境保护的良好习惯,这样的人是值得社会尊重的。

从“要我分”到“我要分”

主持人:《蚌埠市推动城市生活垃圾分类工作实施方案》公布后,垃圾分类成为市民关注的热门话题,很多市民想知道我市垃圾分类工作目标是什么,如何进行垃圾分类?

王家渠:《方案》确定了全市垃圾分类工作的目标任务:2020年贯彻落实《蚌埠市城市生活垃圾管理条例》,全面启动生活垃圾分类工作,全市公共机构实现生活垃圾强制分类全覆盖。助力培育生活垃圾分类示范区,总结经验,全力推进,用2年至3年时间全市基本建成生活垃圾分类处理系统,形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式。

本着简便易行的原则,我市推行居民家庭强制“二分类”,鼓励“三分类”,奖励“四分类”。强制“二分类”,即要求居民必须做到生活垃圾干湿分类,干垃圾和湿垃圾(即厨余垃圾)分开投放、收集；鼓励“三分类”,即在生活垃圾干湿分类基础上,家庭源头的有害垃圾很少,主要有废电池、过期药品等,引导居民做到有害垃圾单独投放；奖励“四分类”,按照“能卖的拿去卖,干湿要分开,有害单独放”,对生活垃圾细分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾的居民给予相应奖励,通过多种方式,循序渐行推动习惯养成,从“分开两个桶”到“细分四个桶”,促使居民变“要我分”为“我要分”,逐步提高分类效果和质量。

垃圾分类是一个系统工作,要想把垃圾分类工作落在实处,仅有分类投放是不够的,还必须实施分类收集、分类转运,分类处置。

虽然垃圾分类讲了很多年,但实施的效果并不理想,就是因为没有建立起一个分类收集、运输和处置体系。为了避免“先分后混”“混装混运”,我市明确了具体路径,即将分类后的垃圾分类处理,形成从前端至末端全链条闭环式管理。一是可回收物由分类企业纳入再生资源回收利用网络体系进行资源化处理；二是有害垃圾交由具备相应利用处置资质的单位利用或无害化处置；三是厨余垃圾由取得特许经营许可的企业收运至市厨余垃圾处理厂进行无害化处理、资源化利用。将占生活垃圾一半左右的厨余垃圾(湿垃圾)实行单独收运处理,是今年工作的关键和重点。前端居民将厨余垃圾分开了,中后端企业收运必须要跟得上,目前,我市厨余垃圾处理厂已建成,正在试运行,特许经营企业已规划收运路线6条,与180家餐饮单位签订了收运协议,下一步将做到应签尽签,合理规划收运路线,设置交投点,配置足够的厨余垃圾专用运输车辆定时收运,做到日产日清,实现市区厨余垃圾的规范化管理。四是其他垃圾由原渠道进入环卫系统,由生活垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理。

徐豪:“垃圾是放错了地方的资源,是地球上唯一一种不断增长,永不枯竭的资源”,这是联合国环境规划署首席专家的著名论断。在垃圾成分中,可直接回收利用的资源,占垃圾总量的42.9%。因此我们现在可以做的就是给垃圾分类,给它们找个合适的家。

要让居民积极参与垃圾分类,不仅要让居民明白垃圾分类的意义,更要让他们知晓垃圾如何分类。在我国垃圾分类有不同的方法。总体而言,可分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其它垃圾。

可回收物,主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。具体而言,废纸主要包括报纸、期刊、图书、各种包装纸、办公用纸、广告纸、纸盒等。塑料主要包括各种塑料袋、塑料包装物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、矿泉水瓶等；玻璃主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片、镜子等。布料主要包括废弃衣服、桌布、洗脸毛巾、书包、鞋子等；金属物主要包括易拉罐、罐头盒等。厨余垃圾,包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废物,经生物技术处理堆肥,每吨可生产0.3吨有机肥料。有害垃圾,包括电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等,这些垃圾需要特殊的安全处理。其它垃圾,包括除上述几类垃圾之外的砖与陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物。

我市采取的强制“二分法”,即将垃圾分为干垃圾和湿垃圾,是最为简单易行的方法,这里所谓的湿垃圾其实就指厨余垃圾。

刘佳:安徽启洁环境循环科技有限公司是启迪城市环境服务集团有限公司的全资子公司,自2016年承接蚌埠市区及怀远县环卫市场化项目以来,在做好城市环境保洁的同时,积极拓展生活垃圾分类试点项目,最先在淮上区陶然北岸小区建设了“好嘞社区”服务亭,设置分类回收箱,并采取积分换生活用品的方式,鼓励和引导社区居民进行垃圾分类投放。2017年又将这种模式进行复制,在50个小区建设了“好嘞社区”服务亭,2018年底又将这种模式推广到87个小区。“好嘞社区”既是一个分类投入点,又是一个服务站和宣传站。除积分兑换生活用品外,我们还通过垃圾分类宣传板和现场讲解的方式,引导居民积极参与生活垃圾分类。经过几年的努力,垃圾分类意识渐入人心。为了配合垃圾分类,2019年公司投入300多万元在淮上区建设了分捡中心,对可回收物进行分拣打捆再利用。对有害物质暂存,积累到一定量后交给有质资的企业处置。

人人参与,积极践行

主持人:垃圾分类是一件功在当代、利在千秋的大好事,但我们注意到不少地方虽然垃圾分类喊了很多年,但分类的效果却不尽如人意,这其中的原因是什么,我们如何将垃圾分类工作落在实处?

王家渠:垃圾分类是一项系统工程,前端居民要养成分类投放的习惯,中端要进行分类转运,后端需要垃圾处置项目提供支撑。如果中间有一个环节“掉链子”,垃圾分类都会因为“肠梗阻”难以落实。

在我看来,项目是垃圾分类必须解决的“最后一公里”问题。如果项目没有建好,垃圾分类就会成为一句空话。基于这样的认识,近年来,我们谋划了一系列垃圾无害化处置项目,为垃圾分类工作打下了良好的基础。

2017年,建成日处理能力1210吨的垃圾焚烧发电厂项目一期工程,这一项目建成并投入使用,彻底改变了我市垃圾处置方式,由过去的填埋处置变为焚烧发电,一方面最大限度地减少垃圾污染和占用土地资源,另一方面焚烧产生的电能用于居民生活和工业生产,节约了宝贵的能源。

与此同时,我们还根据垃圾的种类,谋划并建设了建筑垃圾资源化利用项目、厨余垃圾处理和市政污泥深度处理项目。其中建筑垃圾资源化项目占地约53亩,总投资约8569万元,设计年处理能力260万吨。厨余垃圾处理厂计划投资1.14亿元,占地约53亩,采用“厌氧干发酵+沼气热电联产+沼渣生产有机肥”工艺,设计日处理能力200吨。污泥深度处理项目总投资约1.5亿元,设计日处理能力428吨。

一批垃圾资源化利用项目的建成并投入使用,为我市垃圾分类工作全面铺开、扎实推进提供了保障和支撑。

徐豪:作为城市精细化管理的重要环节,我市生活垃圾处置思路清晰、目标明确、效果显著,正在向减量化、资源化和无害化的总目标大踏步迈进。经过几年来的不懈努力,目前已构建了“以焚烧为主导、填埋为辅助、循环利用为方向”的生活垃圾处置模式。

垃圾分类涉及千家万户,要想把垃圾分类工作做实做好,引导市民树立垃圾分类意识是关键。接下来,我们应当动员社会各方力量,加强社会宣传引导,充分利用户外广告、广播、电视、报纸、微博、微信、网站、宣传栏等媒介,大力开展垃圾分类公益宣传和《条例》普法宣传活动。依托中国城市生活垃圾领域国家适当减缓行动试点项目平台,发放垃圾分类宣传材料,开展垃圾分类“进机关、进学校、进社区”等主题宣传活动,建立垃圾分类宣教基地,不断提升广大市民垃圾分类意识。

垃圾分类要从娃娃抓起,学校结合实际绘制张贴垃圾分类宣传画,将生活垃圾源头减量和分类常识纳入学校教育内容。依托游戏活动、校园文化、社会实践等,开展垃圾分类教育主题活动,培养幼儿和中小学生养成良好的文明习惯。各级共青团、妇联,紧紧依托社区,面向广大家庭开展形式多样的社会宣传、主题实践活动,倡导绿色低碳生活方式,引导居民自觉成为垃圾分类的参与者、践行者和推动者。当垃圾分类成为健康时尚的生活方式,为人们所推崇和追求的时候,垃圾分类便水到渠成。

刘佳:从近年来,我们参与垃圾分类的实践来看,社区志愿者参与是一条行之有效的宣传推广途径。

在垃圾分类实践中,我们深深地感受到,只有居民积极参与,垃圾分类才能取得良好的效果。记得第一个“好嘞社区”在淮上区陶然北岸小区刚落户时,很多居民没有听说过垃圾分类,更不知道为什么要分类。当时我们布置不少宣传展板,同时积极与社区联系,让社区志愿者成为垃圾分类的引导员和宣传员,经过近半年的宣传,这个小区的居民由不知道什么是垃圾分类,到自觉进行垃圾分类投放。这个例子说明,垃圾分类的宣传不是一日之功,要充分利用各种宣传方式,向社区居民渗透垃圾分类理念。

社区是垃圾分类工作推进的主阵地,应当积极鼓励和引导青少年参与生活垃圾分类,建立和培育志愿者队伍,引导就地就近开展志愿者服务活动。开展全市公共机构垃圾分类志愿者活动,通过志愿者在单位和家庭带头践行生活垃圾分类,带动养成主动参与垃圾分类的良好习惯。

垃圾分类还需要加强培训,应当结合垃圾分类推进情况,对生活垃圾分类管理责任人进行培训。通过社区课堂、现场观摩会、经验交流会等形式对居民进行垃圾分类知识普及,做到应知应会。

垃圾分类推进的过程,就是习惯的养成过程,只有全体居民养成垃圾分类的良好习惯,人人动手,一起来为改善生活环境努力,我们的垃圾分类才能取得预期成效。（完）