□蚌埠新闻网记者 郝玉琳/文 刘晨/图
市稳恒者公益协会志愿者上门看望高龄老人。
市善星公益协会资助看望困难女学生。 【阅读提示】
怀有仁爱之心谓之慈,广行济困之举谓之善。慈善,是仁德与善行的统一。慈善事业被称为“第三次分配”,是对政府实施的社会保障制度的完善和补充,它既是中国特色的社会治理体系的一部分,也是中国特色的社会保障体系的一部分,还是调节收入分配与润滑社会关系的有效机制,在社会建设和发展中有着不可替代的独特作用。
近年来,蚌埠的公益慈善事业平稳有序发展,在中国慈善联合会发布的中国城市公益慈善指数中,排名第57位。其中在志愿服务分项指数、中部城市综合指数中分别位列第17名和第6名,蚌埠市慈善总会、蚌埠市救急难基金会入围第十一届“中华慈善奖”省级推荐对象。蚌埠在经济社会发展中“与善同行”,不仅彰显着珠城大爱,提升了城市魅力,更让需要帮助的人和提供帮助的人,都拥有了更多的获得感。
汇善心 驱散人生中的阴霾
“门爷爷好!谢谢你们又来看我。看,我现在都会写这么多字啦!”在怀远县社会福利院,7岁的月月拉着蚌埠市社会工作(者)协会副会长门建林的手,红扑扑的小脸蛋笑得绽开了花。9岁的哥哥乐乐坐在旁边,安静、腼腆地微笑着,也在用自己的方式对市社会工作(者)协会、彩虹之星公益协会的志愿者们表达着感谢。
可就是这样两个花朵般的孩子,两年前却每天被关在狗笼子里,过着非人的生活——兄妹俩的父母是怀远人,月月出生后4个月,母亲离家出走,再未对两个孩子尽抚养义务,父亲也不管不问。2015年时兄妹俩就被发现住在南京市六合区一狗场内,在狗笼子里生活。在对其监护人多次批评教育后,孩子的爸爸和爷爷保证,会带孩子回怀远、好好照顾,但是2018年春节,门建林带领社工走访时发现,两个孩子仍与52只狗生活在一起,寒冬腊月里单衣单鞋,与狗同吃同住,睡狗笼子,生活状态与3年前无异。孩子的爷爷有酗酒、赌博恶习,经常将两个孩子锁在院子里,兄妹俩几乎没有与人交流的能力。
“低保等福利政策都给落实过了,他们也曾保证会好好照顾孩子,但是三年了,还是那个状态,我们决定用司法的力量彻底解救这两个孩子。”门建林说。当天,社工组织就把孩子接到了福利院。由于社工协会作为社会组织,本身无法提出撤销这两个孩子父母监护权的诉讼,他们又多次与县民政局共同配合,经过无数次协调和争取,怀远县法院对此案进行了不公开审理,撤销了其父母的监护人资格。从此,两个孩子从糟糕的家庭生活中解脱出来,在福利院过上了幸福生活。
如今,7岁的女孩月月活泼可爱,爱说爱笑,成绩优良,喜欢跳舞的她还报了舞蹈班学习,已经完全从过去的阴霾中走了出来。9岁的男孩乐乐由于在原先的恶劣环境中生活太久,性格还有些孤僻,但也已经融入了大集体,经常和福利院的“妈妈”诉说心事。
慈善的介入,照亮了越来越多困境儿童原本充满阴霾的人生。近年来,市民政局、市社会工作(者)协会充分调动和发挥社会组织的作用,积极参与对留守(困境)儿童的保护,目前已有10多家爱心公益组织开展了相关慈善活动,有承接省民政厅“成长相伴”留守儿童保护项目,有市民政局组织实施的“公益众筹”大赛项目,有会同壹基金开展的“温暖包”项目,有捐资助学的行动,有对困境家庭特殊保护新建住宅的“爱心阳光小屋”项目,有心理咨询疏导,有作家结对帮扶等,留守困境儿童保护形成了“由点到面”的态势。创新实施的农村困境留守儿童保护的“叠加监护”项目荣获市2019年“十大法治实事”,依法保护的困境儿童宫井豪荣获“2019年全国十大最美孝心少年”称号。
社会善心的汇集,不仅仅集中于留守困境儿童保护方面,扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残和救助自然灾害、事故灾难、公共卫生事件……我市现已成立265家慈善类公益组织,活跃在社会的各个角落,帮助着需要帮助的人。2017年以来,在民政部门指导下,慈善组织募集善款6950万余元,实施慈善项目150多个,发放捐赠物资价值2.5亿元,有力推动着慈善事业发展。慈善文化还被纳入文明城市考评体系,慈善活动中涌现出来的善行义举、典型事例被广泛传播,先后有6名市民入选全国道德模范。
树善行 打造品牌唤醒善意
9月15日,又一笔捐款到账。市慈善总会秘书长宣晓海看着账户上550000元的数字,露出一抹欣慰的笑意。“11月9号我们准备去看望50-100名家庭有困难的消防救援指战员。这将是我们这个全新的慈善品牌——消防救援队伍慰问救助公益基金的第一次支出。”宣晓海所说的这个蚌埠市消防救援队伍慰问救助公益基金,是全省首个针对消防救援队伍设立的公益基金,也是市慈善总会今年新树立的品牌。慰问救助对象包括全市消防救援指战员(政府专职消防队员、消防文员)及其家庭成员(含配偶、父母、子女),使用范围包括慰问因公负伤住院、因公致残消防救援指战员等七种慰问救助情形。基金成立初期由13家爱心企事业单位定向捐赠设立,目前已经到账的捐赠金额为550000元,“还有一些企业正在与我们联络,希望加入这个慈善项目。”宣晓海说。
与宣晓海一样,善星公益协会的秘书长沙启娟今天的工作更加细致繁琐。仔细核对完每一个用完的空药盒,填写清楚领药卡,细心地在每个药盒上给患者写清楚下次取药的时间,她还要再对每一位来领药的患者嘱咐好几遍,什么时候要去请医生随访,什么时候该开处方。“这是中华慈善总会的‘中慈患者援助’项目,这里是咱们省仅有的5个免费领药点之一,我们每周两天,来做一些程序性的工作。其他时间我们去做别的慈善项目。”上午9点,把今天接待的第12位患者扶出门,刚刚与记者说了一句话,第13位患者的到来又让她忙碌起来。沙启娟的统计表显示,这个多方合作的慈善项目,目前服务着皖北地区470多名白血病、肺癌等重特大疾病患者,平均每年免费发放的药品价值近6000万元。
随着慈善事业逐步走向正规化、规范化、法制化,慈善品牌建设正在成为提高机构形象、吸引公益资金、促进慈善事业发展的重要路径,这也是我市近几年促进慈善事业发展的过程中尤为重视的问题。市慈善总会正在着力实施“慈善情暖珠城”、“中慈患者援助”等十余个品牌扶贫济困项目,其中“慈善有我、爱满珠城”项目被推荐为第十一届“中华慈善奖”优秀慈善项目。市救急难基金会打造应急救助品牌,利用“互联网+”模式,对遭遇突发性事件,需要巨额支出导致基本生活困难且现有社会救助制度无法解决的居民家庭和个人,给予应急救助,被推荐为第十一届“中华慈善奖”慈善楷模。善星公益协会打造的“爱与陪伴”老人心灵呵护项目专为重症、临终老人提供专业心灵呵护服务；市社会工作(者)协会与爱佑慈善基金会等四方合作的“爱佑安生”项目通过“叠加监护”,专注于农村留守儿童保护；我市在省内率先推出的“小额冠名基金”门槛很低,企业出资10万元、个人出资1万元即可设立慈善冠名基金,目前已设立11个；省内首设的“儿童福利发展基金”,正在推进“残疾儿童康教园”等8个项目,已经接收捐赠193万元；“圆梦助学”项目支出93万余元,救助311名家庭困难大学生；“贫困大学生资助”项目支出158万余元,救助739名建档立卡贫困大学生；“关爱孤儿健康体检”项目为全市18周岁以下156名分散供养的孤儿免费健康体检；“白血病患儿救助”项目给予全市9周岁以下45名贫困家庭白血病患儿每人1万元救助；“慈善情暖珠城”项目走访慰问贫困家庭2200余户次、支出210余万元……
一个个品牌慈善项目唤起了更多善意、汇集了更多善款,正在珠城大地百花竟放,把春天般的温暖传递给每一个需要的人。“在蚌埠这座好人之城,历来就有扶危济困、乐善好施的传统美德。慈善义举生生不息、代代相传,逐渐成为了蚌埠市民的共同价值追求。作为慈善事业发展的主管部门,民政系统依法行政,积极发挥自身优势,广泛动员社会力量参与。同时呼吁社会各界都能够热情支持并积极参与到慈善活动中来。”蚌埠市民政局党委书记、局长刘雪洁说。
励善者 政社配合依法行善
虽然百花竞放,但仍任重道远。谈及发展的困难,几乎所有接受采访的慈善类公益组织的回答都是相似的:缺钱,人员不稳定,持续性难以保障。在善星公益协会,2年前退休的沙启娟开始专职从事慈善事业,参与的项目包括发放免费药、呵护老人、守护儿童、疫情期间在高铁蚌埠南站为乘客测温消毒等,谈及协会里100多名志愿者的感受,她告诉记者,从个人角度说,予人玫瑰手留香,大家在帮助别人的过程中同样得到了快乐,但是组织的运行、项目的开展总还是需要经济支持和社会支持,社会的激励能更多一些,组织才会有更大的内生动力坚持做下去,组织自身发展也希望能够更加规范。
慈善一线工作者的期许,正反映着《慈善法》施行4年来,慈善事业发展的方向与未来。“乐善好施是中国人民的传统美德,慈善事业的发展,则体现着国家治理体系和治理能力的现代化。”市人大常委会社会建设工委副主任吕宁说,“贯彻《慈善法》,最重要的目的还是为了促进慈善事业的发展,善心化为善行,需要规范的渠道。而且这样的渠道越是规范,越是能够激发社会更多的善意,用更好的方式汇聚。”
为了解决正在慈善事业中负重前行的各个社会组织的困惑,各相关部门其实正在行动。通过规范登记认定,我市首批认定市慈善总会和市救急难基金会为慈善组织。目前,全市经民政部门登记的各级各类救助关爱、志愿服务、公益慈善类社会组织已有265家。同时,对暂不符合慈善组织认定条件的公益类社会组织,相关部门也积极做好《慈善法》相关规定宣传,引导其进一步规范完善。同时,还加强了对公益慈善类社会组织开展活动、财产管理和使用、信息公开等方面的监督检查。建立社会组织重大事项报告制度,强化公益慈善类社会组织内部管理,每年举办一期公益慈善类社会组织负责人培训,提高规范化建设能力。目前我市已有市慈善总会等2个慈善组织获批公开募捐资格,联合善星公益协会等5家慈善组织规范开展网络公开募捐活动。民政部门指导慈善组织及时公开募得款物情况及拨付使用情况,全面提升慈善组织内部治理、项目筹款、规范服务能力,有效维护慈善组织公开、透明的良好形象。其中,市慈善总会在新冠肺炎疫情防控期间共接收捐赠资金655万余元,物资10.9万件,收支情况均及时规范公开,得到了社会广泛认可。
规范是为了更好地激励。民政部门成立了蚌埠市社会组织孵化中心(基地),采取“政府资金支持、专业团队运作、社会民众受益”的运营模式,先后为20余家初创公益慈善类社会组织提供组织运作、活动场地、活动经费、人才队伍等方面的支持,有效助推了公益慈善社会组织发展壮大。在逐步扩大孵化基地规模、提升孵化基地功能、为社会组织提供场地的同时,相关部门也在想方设法为这些组织和其他参与慈善事业的企业、个人进行经济上的支持:税务部门及时落实了公益性捐赠税前扣除等税收优惠政策,2016年以来已有1943户企业或个人享受公益捐赠税收优惠,减免税额2490.87万元。疫情期间,共有1539户企业或个人享受税收优惠,减免税额199.36万元。根据《安徽省道德信贷试点工作实施方案》要求,金融部门也指导各商业银行相继出台“道德贷”管理办法,充分发挥金融政策在慈善事业中的推动作用。财政资金正在注入——2016年以来,市财政部门累计投入340万元,用于补助公益慈善类社会组织开展慈善活动。其中就包括采取政府购买服务方式,每年补助市慈善总会18万元慈善活动经费。
政社配合,创新激励,为了让有想法、能干事的组织做出更多好项目,民政部门还打造了“公益慈善项目创投大赛”。大赛举办三年,累计投入财政引导资金近100万元,评选实施了44个优秀慈善项目,同时通过项目资助方式,不仅扩大了慈善项目的社会影响力,汇“小善”成“大爱”,更支持着民间公益慈善组织的发展。 （完）
