固镇县各级党员干部入户走访察民情,听民声,解民忧。
固镇县石湖乡康湖村村民推选村民理事会成员。
蚌埠新闻网记者 庞贵军 通讯员 陈来璞/文 陈秋瑾/图
躬身走近群众,脚步量出民心。
连日来,固镇县广大党员干部频频走进困难人家、偏远乡村、园区企业,与人民群众零距离,面对面。以扎实的作风,开局新一年工作,以昂扬的姿态,开启“十四五”征程。1月5日,固镇县召开“四级书记”带领万名干部下基层“访民情、解民忧”专题会议后,各级书记带领广大干部,进农村、进企业、进社区,访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生,共商全面建设新时代“高特美强”新固镇大业。半个多月时间,各类“规定动作”和“自选动作”此起彼伏,全县上下掀起活动热潮。
出台方案 明确职责
在《固镇县贯彻全市“四级书记”带领万名干部下基层“访民情、解民忧”活动实施方案》(以下简称《实施方案》)中,固镇县委明确要求,春节前,县、乡两级党政领导班子成员及各级机关干部和村(社区)“两委”成员,坚持“沉得下、蹲得住、有实效”原则,切实当好政策法规“宣传员”、村情民意“调查员”、矛盾纠纷“调解员”、经济发展“领航员”、基层党建“指导员”,扑下身子,转变作风,为群众办实事解难题,进一步增强人民群众幸福感、获得感和安全感。
“围绕‘下基层,深入群众；访民情,了解群众；解民忧,服务群众’,建立了以城关镇党委为龙头,联合涉及民生、城市管理、市场、物业、司法等各类各领域主管部门党组织组建城市基层党建共同体,县直单位与16个社区组成党建联盟,深入开展结对共建活动,努力形成共建共治共享的格局。”固镇县委组织部副部长张公令表示。
为将网格下沉,固镇县制订“三报到”制度,即,县、乡镇党委书记要到所在社区报到；县直机关单位要到党建联盟所在社区报到,开展结对共建；机关在职党员要到居住地社区(村)报到,参加志愿服务活动。其中,县、乡党政领导班子成员春节前要对联系支部有针对性地开展指导工作,带头落实包保联系制度,指导基层党组织落实“一组一会”制度。乡镇领导班子成员要深入所包保联系的村(社区),村(社区)“两委”成员要包保到户。
与此同时,固镇县要求在“进农村、进社区、进企业”“三进”走访调研上做到:进农村,党员、村民代表、致富能手、贫困户必访；进社区,要深入困难群众、社区干部、老党员、低保家庭；进企业,要走访出资人、企业管理者、党务工作者、职工群众,广泛听取意见建议,了解掌握民情民意,解决急难愁盼问题。
“结合2020年度各级领导班子民主生活会、党支部组织生活会的召开,各级领导班子、党组织、党员干部围绕‘难办证’、基层办事不公、侵害群众利益、基层党组织软弱涣散、管理混乱以及人居环境等群众关心关注的热点问题,深入调研、广泛征求意见,查摆问题,深挖思想根源,剖析问题原因,制订整改清单,真正解决好群众关心的生产生活、环境整治、基层治理、矛盾纠纷调解等问题。”张公令如是说。
据了解,固镇县在《实施方案》中列举了党建、疫情防控、村集体经济、城乡基层治理、四送一服、返乡人员创业就业等12项重点目标任务。同时,在集中开展接访、走访、下访、回访“四访”活动中,领导干部和相关部门对解决群众反映的突出问题实行全程跟踪,定期回访,确保整改有落实、问题不反弹。
通过“四级书记”带领万名干部下基层“访民情、解民忧”活动,固镇县将对2020年度实施的30项民生工程开展“回头看”和“完工销号”活动。其中,重点对普惠性、基础性、兜底性民生项目建设进行查摆整改,切实化解有关征地拆迁、环境污染、食品药品安全、社会保障等突出问题,解决人民群众在生产生活中的实际困难,促进惠民效益最大化。
率先垂范 以上率下
“对群众反映要句句有回复、件件有着落,严防做秀走过场。能解决的问题,尽快解决；暂时不能解决、又必须要解决的问题,列出计划,告之于民,逐步解决；不能解决或一时难以解决的,要做好解释工作,取得群众理解。”固镇县委要求,要把那些问题复杂、矛盾集中的地方,把那些工作推不开的地方,把那些领导干部长期走不到的地方,作为走访的重点和联系点。
固镇县委还特别要求以“四不两直”方式,出台“四严禁、四不准”等硬性规定,杜绝形式主义和官僚主义,确保访民不扰民,走访不走秀。
倾听百姓所思、所想、所盼,在“零距离”接触、面对面交流中,干群的心更近了。
“马上就到春节了,疫情防控形势比较严峻,尽量不要外出旅游,家庭聚餐要控制人数。”“去年村里集体经济有提升,今年如何再增强‘自我造血’功能,实现跨越发展?”“企业落户园区还有哪些问题?”……1月8日,固镇县委主要领导雷厉风行,率先垂范,先后来到城关镇谷阳社区、刘庄居委会,连城镇马铺居委会,经济开发区等,通过“听、谈、看、查”,了解疫情防控、矛盾纠纷调处、村集体经济发展、企业生产运营、文明城市创建等工作开展情况,并就新一年固镇工作以及“十四五”规划,征求干群意见建议。
摸实情、找短板、寻对策,以人民为中心的新固镇发展理念、发展思路、发展方式更加凝心聚力。
黄保亮,居住在城关镇黄园社区香樟苑小区,69岁的他患有尿毒症,瘫痪在床,丧失生活自理能力,加之长期透析治疗,家庭生活非常困难。
1月15日,县领导在指导黄园社区文明创建中得知其病情后,来到他家看望慰问,介绍目前困难群众重大疾病医疗救助以及临时救助的有关政策,并与5家联盟单位和社区商讨可行办法,早日助其渡过难关。黄保亮激动地说道,“感谢政府的关怀,让我有了战胜困难的信心……”
全程帮办 破解瓶颈
龙头怎么甩,龙尾怎么摆。
在“四级书记”带领万名干部下基层“访民情、解民忧”活动中,固镇体现出“实”的鲜明特点,各级领导干部坚持问题导向,深入了解基层所需、群众所盼、企业所困,直奔问题而去,做到摸实情全面彻底、找短板找准看清、解决问题管用到位,切实把服务送到群众的心坎上、落到企业发展的急需处。
艾柏士科技有限公司是一家生产自行车配件的台商企业,2020年10月入驻固镇经济开发区。
“当时难啊!”艾柏士科技有限公司董事长许振林感慨颇深,“来到园区,公司用的是‘双停企业’的地,由于前面一家企业经营不善,厂区的草长得都有半人高,有五六家建筑企业占在这里讨欠款,还将这块地租给另一家企业,我们进来施工,人家堵着大门不让进,真是急死人了!”
固镇经济开发区管委会副主任李亚鹏接过许振林的话:“原先这家企业是做生物燃料的,不仅仅有上面老许说的问题,厂区里还堆积3000吨的垃圾,当时头都大了。”
2020年,固镇经济开发区对全区“双停企业”项目用地、建设情况、融资抵押、债权债务、政府借款、欠缴税费等相关情况拉网式摸排。目前,园区通过法院拍卖、股份合作、租赁、破产重组、整体出让、收回处置等方式,30家“双停企业”已盘活16家。
许振林感慨地说道,“在两个月的时间里,县领导和园区忙上忙下,为我们处理好这些遗留问题,现在企业正在抢时间建厂房,安设备,招员工,3月份正式投产。”
“现在不仅老许的企业安心留下来发展,还为我们带来了几家与自行车相关联的企业,产品结构和科技含量不断得到提升,加快推动了园区自行车全产业链的做大做强。”李亚鹏说。
聚焦“六稳”“六保”,持续深化“放管服”改革,着力优化“四最”营商环境,固镇经济开发区在“四级书记”带领万名干部下基层“访民情、解民忧”活动中,还结合“四送一服”,广泛听取企业意见建议,了解掌握企业发展现状、存在困难和问题、企业发展的需求等。
坐落于固镇经济开发区的安徽箐海生物科技有限公司,是一家国内领先的聚乳酸改性材料和应用开发的科技企业,拥有从原材料供给到规模化量产制品的全产业链资源与平台,对丰原、海正等企业生产的聚乳酸改性为聚乳酸酯(PLA)后,可广泛应用到医药、医疗器械、餐具等各个领域,具有绿色循环、安全抑菌与低碳综合优势。
“这块厂区也是一家‘双停企业’,原企业为了职工上班方便,厂房和职工宿舍都建在一块。箐海生物进来后,提出建一道围墙便于企业更好的生产和经营。我们和连城镇一起做附近居民工作,用了三天时间就把300多米长的围墙建好了。”李亚鹏告诉记者,“当时建围墙时自己还从树上摔了下来,安徽箐海生物科技有限公司董事长和总经理说,就冲你为我们服务的这股劲,来开发区投资我们选对了!”
安徽箐海生物科技有限公司相关负责人杨凯辉介绍,“原先的企业用地拍卖后,经过几次过户到我们这里,税收呀等一系列问题,都是园区在全程帮办。记得有一次县委主要领导还专门召开由税务局、农商行、经济开发区和我们企业有关建设问题协调会,上个月企业进行了试生产,这个月已正式投产。现在院墙建好后我们还要继续建造厂房,做好聚乳酸改性,扩大生产规模。”
“现在开发区对企业的帮办,是县领导挂帅,开发区班子成员对接。目前,开发区分为几个片区,开发区班子成员各包保一片,实行网格化管理,做到片不漏企,企不漏人。”李亚鹏表示。
践行使命 为民解忧
走访范围越广泛,了解民意越全面；下沉基层越深入,分析问题越透彻。
“杨书记,你看看俺们村这一年的变化太大了!铺上了水泥路,晚上出门有了路灯,跳广场舞也有了地方……”1月10日,石湖乡党委书记杨浩刚走进桑圩村村口,几名村民便围了上来。
因为村级集体经济薄弱、服务能力不强、党员带富能力弱、先锋模范作用发挥不明显等,群众意见大,有怨气。去年桑圩村党支部被确定为软弱涣散党组织加以整顿。
“在调研走访中倾听群众意见和建议,掌握第一手资料,回来后我们召开了党委扩大会议,专题研究桑圩村存在问题,统筹考虑建设发展计划。”杨浩介绍,利用扶贫项目资金打造桑圩村扶贫车间,整合集体土地140余亩,实现整体外包等,村集体经济收入实现了从0到26万元的大幅提升。“今天到桑圩村,主要还是和村‘两委’班子成员研究一下今年村集体经济能不能通过其他产业,在培育‘自我造血’功能上下工夫,努力实现可持续发展。”
“四级书记”带领万名干部下基层“访民情、解民忧”活动开展后,石湖乡第一时间成立领导小组,制订实施方案,并召开专题会议进行部署。乡村两级干部在走访调研中,重点关注群众提出的村庄清洁行动、乡村振兴、村集体经济发展的意见和建议。尤其是围绕30项相关民生工程,落实好票决制民生实事项目等,着力解决群众关心的生产生活、环境整治一些急难愁盼问题。
1月11日,石湖乡康湖村党支部书记石帅在走访中,老党员金保华反映村里的东沟填平后变成了可耕地,但地里的水却无法排出,这眼看就要过年了,不赶着这个时候疏通,到了春耕生产可咋办?
了解到这一情况,石帅召开支委会,并与占沟的几户村民协调,短短几天内就把原来800多米长的老沟重新开挖,现已建成投用。
“除了农村生产上的问题外,老百姓提的最多还是生活环境改善问题。”石帅告诉记者,村里旱改厕结束后,村民提出庄里没有公厕,有个红白喜事啥的,这一两百口人想上个厕所也不方便,况且俺们这遛弯、健身的时候想方便时也没地方,只能跑到旮旯里,自己都觉得不卫生也不文明。“村民提的这个问题,村里也解决不掉,俺们到乡里反映后知道今年县里搞了一个30项民生工程,其中就有每个自然庄公共厕所要全覆盖,回来后我们将信息及时传递给群众,他们非常满意。”
春风扑面来,处处气象新。从县到乡、从乡到村,各级党组织书记和领导班子成员到基层走访,用实际行动自觉践行群众路线。金保华由衷地说:“俺们党的优良传统作风始终没丢,俺们的好日子,往后还多着呢!”
开展“四级书记”带领万名干部下基层“访民情、解民忧”活动以来,石湖乡党委在努力完成“规定动作”的同时,加压推进“自选动作”。
1月17日,石湖乡组织部分村党组织书记到淮北市濉溪县刘桥镇王堰村观摩学习“一组一会”制度,回来后召开由各村党组织书记和乡相关部门参加的座谈会,研究“一组一会”内容,并结合实际制订石湖乡全面推行“一组一会”制度工作方案,完善党建引领下的“五治融合”乡村治理新格局。
“目前我们按照先行带后行的方式,先行试点完成5个村的组建运行,1月底在全乡推开。”杨浩介绍,一是充分利用村党群服务中心、公共活动中心等设置党员驿站、党群连心站等作为“一组一会”议事场所；二是建立制度,按照把党组织建立在自然庄的要求,配套组建理事会。目前已初步形成党小组活动制度、村民理事会职责等一系列规章制度；三是确定“一组一会”人员；四是建立运行机制,确保“一组一会”网格化服务管理到位；五是在推行社会治理上,把新时代文明实践宣讲、乡村振兴教学点等,以“一组一会”为基础,发挥基层党组织的政治引领和村民理事会的协商议事作用。
“群众的困难就是我们的困难,群众的忧愁就是我们的忧愁；群众需要什么,我们就办什么。”“四级书记”带领万名干部下基层“访民情、解民忧”活动开展以来,固镇各级党组织和广大党员干部主动到矛盾较集中、问题较复杂、历史遗留问题较多的地方,到条件艰苦、群众不富裕、工作难开展的地方,了解群众所思、所想,集中更多力量解决突出问题。张公令介绍,“固镇县已形成由县乡党委书记带头,134名县乡党政班子成员紧跟步伐,2725名机关在职党员干部及1287名村(社区)‘两委’成员深入一线的良好局面。目前,共收集征求意见3017条,发现问题矛盾1891个,协调解决各类问题2195个,市直、县直机关单位开展结对共建248次。”
◆编辑点评
真情换真心 实招出实效
乡镇和村两级书记来到群众身边,倾听和帮助解决村民反映的生产生活问题；园区负责同志现场办公,协调解决影响项目建设的难题,连日来,固镇县各级党组织书记和广大党员干部,带着真情与群众面对面、心贴心,“实”字当头,真正把关心送到群众的心坎上、把措施落到企业发展的急需处。
从活动开展之初,固镇县就体现出实的鲜明特色,“实施方案”明确12项重点目标任务,让访民情、解民忧针对实际、具体实在。固镇县委更是要求明确:“要把那些问题复杂、矛盾集中的地方,把那些工作推不开的地方,把那些领导干部长期走不到的地方,作为走访的重点和联系点。”“对解决群众反映的突出问题实行全程跟踪,定期回访。”无论是规定动作,还是自选动作,无不体现固镇为民之心殷殷,发展之情切切。
动真情,出实招,才能真正赢得民心。“俺们党的优良传统作风始终没丢,俺们的好日子,往后还多着呢!”这是群众的赞许；“就冲你为我们服务的这股劲,来开发区投资我们选对了!”这是企业的认可。以人民为中心的发展理念更加凝心聚力。
活动有期限,转变作风无时限。固镇县正围绕全市加快打造“三地一区”两中心,奋力实现“五个更加”目标定位,推动活动扎实开展,全力答好这份“作风”答卷、“民心”答卷,以实干汇聚的主旋律必将响彻耳畔。
