□蚌埠新闻网记者 庞贵军
事业是干出来的。干部强,则事业兴。
在全面建设新时代“高特美强”新固镇的征程中,固镇广大干部上下齐心,紧盯县委提出的“全市争先进、皖北创一流、全省要进位”的目标定位,齐心协力好好干、撸起袖子加油干,努力开创新事业,干出一片新天地。让固镇在高质量发展的道路上行稳致远,更加美好、更具竞争力。
正确的路线确定之后,干部就是决定性因素。
近年来,固镇昂起党建龙头,着力打造党建品牌；落实全面从严治党政治责任,驰而不息抓作风建设；注重赛场识“马”,树立科学选人用人的鲜明导向,营造风清气正,干事创业的优良环境。
让优秀干部“上挂”到省、市综合部门实践锻炼、把年轻干部下沉到乡镇经受历练,激励广大干部跟强的比,向高的攀。疫情防控、脱贫攻坚、重大项目建设、乡村振兴、“10+1”专项攻坚工程一线……无论是在经济发展的主战场,还是在服务群众的最前沿,随处可见广大干部昂扬向上、忙忙碌碌的身影,“勇于争先、敢于担当、干在实处、走在前列”的新时代“固镇精神”响彻谷阳大地,固镇——
强龙头 党建引领提效能
“讲严立”专题警示教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育……固镇县委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,全面落实从严治党要求,“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定,“两个维护”更加坚决。
为推深做实习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻,固镇县委制订实施方案、学习意见等文件,召开县委常委会、县委理论学习中心组会议,党的建设领导小组会议,研究党建议题155个。组建县委宣讲团、乡镇微宣讲团,通过举办报告会、学习研讨会、交流培训会、集中轮训,将党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神传播到全县各领域、各阶层。2018年以来,固镇开展各类宣讲活动近300场,受众三万余人次。
与此同时,固镇县委还将习近平总书记关于长三角一体化发展重要讲话精神、党史国史、三大攻坚战等相关知识纳入各级党校干部培训课程,突出专业化培训,提高各级各类干部专业能力。
实践练兵,创新出彩。
为深入贯彻落实党中央关于强基层打基础的一系列重大决策部署,固镇县在大力实施乡村振兴战略过程中,突出基层抓党建、抓发展、抓治理、抓服务,创新开展推进“五治融合”促进“五个振兴”基层建设行动,促进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,实现政治强引领、法治强保障、德治强教化、自治强活力、智治强支撑。
在探索党建引领乡村治理有效途径上,2019年固镇创造性推行“一述两评三议事”村情报告会制度,目前被评议的“两委”干部6333人次、商讨事项4630项,现场解决2300项,会后履行程序解决1969项,解决率达92.2%。
“以党建为引领、以人民为中心、以问题为导向、以创新为关键、以制度为保障”的“一述两评三议事”村情报告会制度不仅扩大了基层民主,回应了群众关切,改进了干部作风,改善了党群干群关系,而且也走出了一条调动农村各类组织、各方力量积极参与乡村治理的新机制、新路子。目前这一制度在全市已广泛推开。
围绕“基层党建星、集体经济星、脱贫攻坚星、环境整治星、扫黑除恶星”,固镇创新开展“五星”村党组织创建工作,强化农村基层党组织在推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定方面的领导核心作用和乡村振兴战略实施过程中的战斗堡垒作用。
“把发挥战斗堡垒作用的情况作为评价基层党组织的主要标准,把人民群众满意不满意作为评价党组织的重要依据,真正体现导向性和公认性。”固镇县委开展“五星”村党组织创建工作以来,把好的成功做法固化下来,与“三级联创”活动有效衔接整合,形成长效机制,推动实践。目前,全县集体经济收入总额5700余万元,村均27.28万元。其中,濠城镇东荀村、湖沟镇中心村等50万元以上的村34个,占总村数的16%。
在创新城市基层党建共同体建设机制上,固镇以城关镇党委为龙头,联合涉及民生、城市管理、市场、物业、司法等各类各领域主管部门党组织组建城市基层党建共同体,并成立共同体大工委；统筹县直单位,分别与16个社区组成党建联盟,并吸纳部分辖区单位党组织,各自成立社区大党委,建立以“组织联建、党员联管、活动联办、党建共推、服务共抓、治理共担”的“三联三共”城市基层党建共同体建设推进机制,形成“街道吹哨,部门报到”的城市基层治理新格局。
党建聚心,信用变金。
为将党的支农政策全面落地、调动更多金融资源向农村集聚,固镇县在王庄镇、连城镇两个乡镇试点党建引领信用村建设工作。
通过为农户评信、授信、用信,引领金融机构加大对经营主体资金支持力度,促进集体经济发展。2020年,共为15928户信用户授信11.35亿元,累计用信金额2.55亿元,位居全省试点县区第二名。
“坚持农村基层党组织领导地位,把农民组织起来,把服务农村的金融机构组织起来,把支持‘三农’的项目组合起来,充分发挥基层党组织和农村党员干部在推进农村信用体系建设中的示范引领作用,动员各方参与信用体系建设。”
在党建引领信用村建设工作中,固镇探索出一条推动农村经济发展、促进基层治理、助力脱贫攻坚、实现乡村振兴和全面建设新时代“高特美强”新固镇的新路子。2021年,固镇将全面推广这项工作,让全县农民都享受到这一成果。
强能力 选人用人树导向
“为政之要,莫先于用人。”朱建波、童俊杰、陈红念等一批优秀党员干部在各领域平台一线,不断淬炼成长,彰显担当,把权力用在解决群众困难问题的“刀刃”上,以党员干部的“辛苦度”赢得群众的“满意度”。
秉持新发展理念,推动高质量发展,固镇县委围绕全县经济社会发展大局,从思想作风、工作作风、干部作风、生活作风入手,建立常态化选拔培养干部机制,“想干事、善谋事、会做事、能成事”氛围良好。
思想是行动的先导,是激发干部担当作为的动力源泉。
在县委理论学习中心组学习制度的基础上,固镇狠抓科局级党委(党组)中心组学习,使之学习制度化、规范化、常态化。同时,开展中心组“联学+巡听”活动,联学单位中心组成员紧扣联学主题和各自工作实际,谈认识、谈体会、谈打算,取得互相交流、互相借鉴、互相学习、互相促进的良好效果。
干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程。
固镇县委严格按照《安徽省〈2018年－2022年干部教育培训规划〉实施方案》,运用科级干部培训班、基层党组织书记培训班、党务干部培训班等班次,分类分级开展示范培训、集中轮训。同时,广泛开展政法综治、科技创新、乡村振兴、脱贫攻坚等各类专题培训,不断提高干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。
针对村干部业务不熟,固镇深入开展了以“会学、会思、会讲、会写、会管、会干”为主要内容的村和社区党组织书记“基本功”大练兵活动。
实施驻村扶贫工作队长(第一书记)培训班,新任村党组织书记、村委会主任培训班,村(社区)党组织组织委员培训班“小郎中”培训工程,引导村党组织带头人用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,提升能力,开展工作。
举办驻村扶贫工作队长和新任村“两委”干部集中轮训班,择优选派7名优秀年轻村党组织书记赴马鞍山挂职锻炼,66名新任村“两委”干部参加学历教育,29名村党组织书记参加省市委举办的村党组织书记示范培训班。
“新时代呼唤新担当,新时代需要新作为”“全面建设新时代‘高特美强’新固镇”一系列大讨论活动的开展,辅之以作风建设深化年和项目建设年活动,固镇县委通过“理论大学习、干部大调研、问题大排查、能力大提升、作风大整肃”,坚持以问题、目标、效果为导向,以考核激励提振干事精气神,广大党员干部对标对表,不断解放思想、拉高标杆、增强能力,呈现向实干担当转变。
“全面建设新时代‘高特美强’新固镇”目标已明,践行新发展理念高质量发展强县方向已定,干部就是第一要素。
近年来,固镇县委认真贯彻习近平选人用人思想,严格落实省委“六选六不选”要求,强化党组织领导作用,坚持“20字”好干部标准,注重在一线培养锻炼干部、一线考察识别干部、一线选拔使用干部,树立以实绩论英雄、按贡献排座次、从作风看素养、为发展配干部、用墩苗助成长的鲜明用人导向。
在县直、乡镇领导班子和干部队伍建设上,固镇大力实施干部工作基础提升工程,做好机构改革领导班子和干部队伍配备,优化领导班子和干部队伍知识、能力和专业结构。
改进县管领导班子和领导干部综合考核,引导各级领导干部牢固树立正确的政绩观,不断提高贯彻新发展理念能力水平,制度执行力和治理能力；实施“三案管理”,全面考核11个乡镇和54个县直单位的领导班子和领导干部,做到精准科学选人用人；以“1+5”制度体系为遵循,引导广大事业单位领导在建设新固镇中发挥新担当。
“让年轻干部到基层去,到群众中去,到艰苦复杂的环境中去锻炼,坚持多岗交流轮换或交叉任职,培养提高年轻干部的全面领导能力。”
为此,固镇制订三年行动计划,建立常态化发现培养选拔机制,优化信息库。坚持政治理论和业务知识培训,坚定年轻干部的理想信念,提高其马克思主义理论素养和坚定执行党的路线方针政策的自觉性,成为具有坚强党性,较高理论水平,精通业务,胜任本职,懂经济会管理的领导者。
另外,固镇还结合机构改革,实施“三提一优”源头培养工程,选拔优秀年轻干部进入各级领导班子,并在“三大攻坚战”“三重一线”“10+1”专项攻坚工程、疫情防控等主战场经受锤炼。
2018年以来,固镇共提拔重用干部118人,其中从“三重一线”、“10+1”专项攻坚工程、“三大攻坚战”、疫情防控等主战场提拔重用干部73人,超总数60%以上。选拔6名优秀女干部进入县直部门领导班子、15名年轻干部进入乡镇党政班子；选派46名年轻干部到“10+1”专项攻坚工程实践锻炼；对疫情防控一线表现优秀、敢于担当的2名指挥部工作组长、12名乡镇党政正职、7名扶贫工作队长晋升职级。
与此同时,固镇县委制订《固镇县党政干部容错纠错实施细则(试行)》《固镇县受处理处分干部教育管理使用暂行办法》,宽容干部在工作中,特别是在改革创新中的失误,切实保护其干事创业的积极性,激励更多党员干部坚定正确价值取向,让实干者实惠,有为者有位。
强作风 凝聚合力谋发展
纪检监察工作是一项长期性的工程。面对新形势、新任务、新要求,全县纪检监察机关围绕经济发展中心,服务社会稳定大局,立足职责定位,扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,聚焦疫情防控、脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴等党中央重大决策部署,强化监督执纪问责,为全面建设新时代“高特美强”新固镇提供坚强纪律保障。
固镇县监察委员会成立后,全面履行监督、调查、处置职责,实现对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖。在全市率先制订派驻机构日常监督相关规定,明确派驻机构监督权限和方式,赋予部分监察职能。贯通纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督体系,发现问题、纠正偏差等有效机制逐渐形成,查处公职人员违规违纪力度不断加大。
一体推进纪律检查体制改革、监察体制改革和纪检监察机构改革“三项改革”,制度优势逐渐转化为治理效能。
落实纪检监察干部提名考察、线索处置和监督执纪等方面以上级纪委领导为主的工作机制。深化“三转”,杜绝“明转暗不转”。制订县纪委监委“三定”规定,规范县监察委员会工作流程,提升乡镇执纪审查质量。
强化对乡镇纪委的领导,制订监察职能向乡镇延伸工作实施办法,在11个乡镇设立监察办公室,乡镇纪委书记兼任监察办公室主任、纪委副书记兼任副主任、专职纪检干事兼任监察员,打通监察监督“最后一公里”。
在派驻(出)机构改革,完善纪检监察协作组模式上,固镇县纪委监委结合机构改革,重设13家派驻机构,落实“三为主一报告”要求,充分发挥“探头”作用,探索破解监督难题,提升监督效果。
持续深化“三个以案”警示教育,编写《固镇县违纪违法典型案例警示录》,印发至全县乡科级单位开展警示教育,以身边事教育身边人,并督促全县各级党组织和党员干部自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,以“改”字贯穿始终,奔着问题去、盯着问题改。同时,推进“三个以案”进课堂,县纪委常委会成员先后在蚌埠干校、县委党校举办的有关培训班上和相关单位讲授党风廉政教育课26场,受众2100余人。
坚持不懈纠正“四风”,持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。
近年来,固镇县纪委监委紧盯元旦春节、五一端午、中秋国庆等时间节点,组织209个检查组次、68个暗访组次,重点对公款购买购物卡、违规发放福利、酒桌办公、公车私用、公款旅游等开展监督检查,对13起22人违反中央八项规定精神典型案例进行公开通报,查处违反中央八项规定精神75起,党纪政务处分101人,组织处理18人。
严格执行“10+1”专项攻坚工程制度,固镇县纪委监委加强突出问题专项检查,相继开展秸秆禁烧纪律督查、领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治、农村“三资”问题专项整治、环保领域突出问题监督检查等。
深入推进“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动,制订43项整治形式主义官僚主义措施,全县63家单位自查自纠问题322个。查处形式主义官僚主义问题37起,处理78人,通报批评7家单位。
巡察工作,必须提高政治站位,旗帜鲜明讲政治。
固镇县纪委监委以政治建设为统领,坚持“六围绕一加强”,着力在聚焦、聚神、聚力上下工夫,修订完善《中共固镇县委巡察工作规划(2016年-2021年)》《十届固镇县委巡察工作全覆盖方案》等,夯实巡察监督平台,提升巡察质效。
八轮巡察工作,剑指党的建设、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织建设、选人用人、干部队伍建设、脱贫攻坚等,以“一托N”方式,313家被巡察单位巡察全覆盖,共反馈问题2028个,已完成或基本完成整改1976个,整改率达96%。
结合巡察发现的共性问题,开展“机关事业单位借用人员不规范问题”等7个专项整治活动,推动被巡察单位制定修订各项规章制度146个。
近年来,固镇在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐“三不”体制机制建设上,持续保持惩治腐败高压态势。全县纪检监察机关共处置问题线索2050件,立案689件,党纪政务处分654人,移送司法机关13人,挽回经济损失1270万余元,精准运用“四种形态”处理1776人次。违纪违法案件和受处分人员数量逐年下降,固镇政治生态持续好转,呈现出人人思发展,个个谋争先的良好氛围。 （完）
