蚌埠新闻网记者 年福烨

中国共产党怀远县第十四次代表大会坚持以新发展理念和新时代党的建设总要求为引领，全面总结县第十三次党代会以来的工作，系统谋划未来五年怀远发展的战略目标和加强党的建设的重大举措，动员全县党员干部和人民群众，提高政治“三力”，把握发展“三新”，奋力开创怀远高质量发展新局面。

回顾过去五年：

承前启后，继往开来，鼓足美好幸福怀远高质量发展的信心和干劲

五年，标注着发展的高度，丈量出发展的幅度，见证了发展的速度。

怀远县第十三次党代会以来的五年，怀远县牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕全省争先、皖北领先、蚌埠率先的发展定位，苦干实干、奋勇争先，大力实施“工业强县、农业固县、生态立县、三产活县”发展战略，着眼打基础、利长远，着力补短板、锻长板，较好地完成了县第十三次党代会确定的目标任务，“打造皖北最美县城，建设美好幸福怀远”取得了显著成就，最大努力地让全县人民共享了发展成果。

星光不问赶路人，时间不负奋斗者。

一首首推动县域经济高质量发展的雄浑乐章在涡淮大地昂然奏响。

关键词：从严治党

五年来，怀远县坚持全面从严治党，政治生态持续优化。

——思想政治建设全面加强。坚持和完善县委常委会会议和理论学习中心组专题学习制度，以上率下，示范引领，认真组织开展了“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，理论武装取得明显成效，全县各级党组织和广大党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著增强。坚持守土有责、守土担责、守土尽责，着力筑牢意识形态主阵地，不断强化网络和信息安全，深化媒体融合，巩固扩大主流舆论，牢牢把握了新时代意识形态工作的领导权和话语权。

怀远新貌  徐超 摄

——组织建设更加有力。紧紧围绕新时代“20字”好干部标准，统筹使用各类优秀干部，实施“8296”工程，大力培养选拔年轻干部，一大批有担当、有作为的优秀干部脱颖而出，全县干部队伍结构显著优化、综合素质显著提升。坚持强村建设和软弱涣散村整顿齐抓共治，持续推动基层党组织标准化、规范化建设，推深做实基层党建“一抓双促”工程、“一组一会”制度，大力发展农村集体经济，基层党组织领导能力和服务水平不断提升，战斗堡垒作用显著增强。全县村集体经济“空白村”全面消除，年收入突破50万元的集体经济强村达67个。全面加强党校建设，县委党校新校区投入使用，全县党员干部教育培训的主阵地面貌焕然一新。

——民主法治建设持续加强。坚持领导方式和工作方式创新，着力加强和提升新时代县委人大工作和政协工作，全力支持和保障县人大及其常委会依法行使职权，全力支持和保障县政协创造性地开展协商议政。全县人大和政协组织在围绕中心、服务大局中，作出了卓有成效的贡献。爱国统一战线不断巩固壮大，民族、宗教、侨务等工作得到全面加强。认真贯彻新时代法治建设基本原则，持续加强依法治县工作，司法体制改革全面完成，平安怀远建设成效显著。坚持党管武装，不断加强民兵预备役建设。扎实开展双拥创建工作，荣获全省“双拥模范县”称号。坚持加强领导和改革创新相结合，着力开创新时代群团工作新局面，人民团体联系人民群众的桥梁和纽带作用充分发挥。

——党风廉政建设纵深推进。坚决贯彻落实全面从严治党各项要求，时刻牢记作风建设永远在路上。坚持以中央八项规定精神为指针，认真开展“讲政治、重规矩、作表率”“讲忠诚、严纪律、立政德”“三个以案”系列警示教育，严格落实“基层减负年”工作举措，持续深入整治形式主义官僚主义等突出问题，全县作风建设持续深化、成效凸显。坚持把纪律规矩挺在前面，精准有力惩治腐败，反腐败斗争持续深入。累计查处各类违纪案件3814件，党纪政务处分2292人，挽回经济损失4000余万元。持续深入推进巡察监督，实现十三届县委巡察全覆盖。不断健全容错纠错机制，创造性开展受处分干部“暖心回访”教育，为干部担当作为、撑腰鼓劲的激励保护措施更加有力有效，全县勇于担当作为的正能量显著增强，干事创业的浓厚氛围全面形成。

关键词：稳中求进

五年来，怀远县坚持稳中求进的工作总基调，经济保持平稳健康发展。

——综合实力显著增强。2020年，实现地区生产总值425.1亿元，经济总量占全市的比重由“十二五”末的19.1%提升至20.4%，五年增长33.7%；财政收入完成37.3亿元，五年增长63.5%。三次产业结构进一步优化，二三产占比由“十二五”末的73.6%上升为82.3%。“十三五”时期，全县地区生产总值保持年均增长6.0%的中高增速，财政收入保持年均增长10.3%的较高增速，固定资产投资等其他主要经济指标总量或增速均位居皖北县（市）前列。

——工业发展提质增效。大力发展总部经济、民营经济，全力支持企业开展自主创新、增加技改投入、淘汰落后产能，奋力推动制造业高质量发展，重点产业转型升级初步完成。立足区位优势和产业导向优势，突出加强优化整合，确立了装备制造及汽车零部件、电子信息、农副产品精深加工、资源再生暨秸秆综合利用四大主导产业，优势产业基础能力持续提升。规上工业增加值年均增长7.4%，规上工业总量占全市的比重，从“十二五”末的17.4%上升至25.1%。5G移动通信器件入围全省重大新兴产业工程，成功创建省级出口汽车零部件质量安全示范区、省级外贸转型升级基地（机电高新类），荣获安徽省质量强县、制造业“十强县”等称号。

乡村幼儿园   叶鸿飞 摄

——现代农业稳步提升。加快推动农业产业化发展，以科技创新、园区建设、“产加销”配套为支撑，突出做强龙头、做大园区、做响品牌，建成糯稻、石榴等优势特色农产品生产加工基地10余个，形成了以优质粮食、绿色果蔬、特色水产、健康畜禽为主导的产业集群，现代农业发展取得显著成效。培育市级以上农业产业化龙头企业77家，“三品一标”农产品96个。“白莲坡贡米”“怀远石榴”入选国家农产品地理标志保护名录，怀远（糯稻）被列为全省首批“一县一业（特）示范创建县”，保持“五个一批”工程20强县之首地位。蚌埠国家农业科技园，获批科技部国家级星创天地、省级现代农业产业园。高度重视粮食安全和优质粮生产，粮食生产实现“十七连丰”。

——商贸服务提档升级。坚持扩大内需，畅通循环体系，社会消费品零售总额年均增长11.7%。线上消费等新业态发展迅速，全县农村电商服务站点达325个，荣获安徽省农村电商“全覆盖先进县”“巩固提升示范县”等称号。编制完成旅游发展总体规划，成功举办了怀远石榴文化节等系列活动。金融服务业健康发展，怀远科技担保公司加入省新型“政银担”体系，62家企业在省股权交易中心成功挂牌。

关键词：城乡共进

五年来，怀远县注重统筹协调发展，城乡建设面貌焕然一新。

——城市建设稳步推进。编制完成《县城总体城市设计》等重大城市规划和专项规划，涡南老城、涡北新城、涡西新区实现联动发展。累计实施城市大建设项目580余个，完成投资800多亿元，城镇化率由“十二五”末的41.1%提升至48.5%。深入开展文明创建系列活动，城市管理水平显著提升，连续五届入选“安徽省文明县城”。加快建设城市绿网，榴城公园、老鼋塘湿地公园等市政公园建成开放，成功创建国家园林县城、安徽省园林城市。

——基础设施更加完善。加快实施城市畅通工程，S230省道（常坟—白莲坡段）、涡河五桥及卞和路等一批市政道路建成通车，G329、G206新建改建项目稳步实施，城市交通路网不断完善。有序实施城区雨污分流提升改造工程、截污纳管工程，完善城区停车场、菜市场等公共服务设施，加快推进城乡供水一体化PPP项目、城乡客运一体化PPP项目建设，城乡基础设施建设逐步完善。加快推进“四好农村路”建设，累计新建、改扩建县乡村道路1600公里。

——乡村面貌持续改善。下大力气深入开展农村人居环境综合整治行动，完成16个农村乡镇政府驻地建成区整治建设和145个美丽乡村中心村建设，农村环境整治“三大革命”“三年行动”“五清一改”等重点任务取得显著成效，较为出色地打好了乡村振兴战略的“第一仗”。有序实施乡镇行政区划调整，陈集、淝南、淝河、兰桥实现撤乡设镇。城乡面貌焕然一新，基础设施及公共配套服务短板不断完善，人民群众更多更好地共享了发展成果。

关键词：改革创新

五年来，怀远县突出激发内生动力，县域竞争优势不断集聚。

——全面深化改革成效显著。紧扣“全面”和“深化”两个关键词不松劲，坚持一年一谋划、一年一总结，坚持台账管理、对账销号，分八个领域接续推进全面深化改革各项任务，累计实施深化改革事项493项。其中，具有特色化、创新性的改革事项13项。如期全面完成县级党政机构改革，一大批涉及制度建设、经济社会发展、民生改善的改革项目取得显著成效。其中，“一户一块田”改革入选全国深化改革典型案例，“司法社区矫正”改革受到司法部充分肯定和推广，“县管校聘”改革走在全省前列。

——创新能力不断增强。大力实施创新驱动战略，发挥科技创新政策导向作用，“产学研”协同创新发展取得实效。全县拥有战略性新兴企业50家、高新技术企业51家，累计获得专利授权560件。“产学研”深度合作成果丰硕，立项市级以上科技项目120余项。万人发明专利拥有量达3.1件，顺利通过“国家知识产权强县工程示范县”验收，荣获“全国科技创新百强县市”“国家级具有知识产权影响力县”“全省首批人才强县”等称号。

——双招双引成果丰硕。抢抓长三角一体化发展、中部崛起等重大战略机遇，坚持“走出去”与“请进来”、“招财”与“引智”相结合，积极借助世界制造业大会等重大活动平台，组织开展汽车零部件产业说明会等推介活动，着力提升首位产业的知名度和影响力，“开放怀远”取得显著成绩。制订完善主导产业招商引资政策，优化招商引资项目预审、首席服务官等机制，坚持专业招商、小分队招商、以商招商，引项目、引资金、引人才并举，对接融入安徽自贸试验区蚌埠片区建设，主导产业集聚发展取得显著成效。累计利用市外到位资金695.5亿元，外商直接投资10.2亿美元。

关键词：共建共享

五年来，怀远县社会民生福祉持续改善。

——脱贫攻坚战全面胜利。始终坚持把如期打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务和第一民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，尽锐出战、合力攻坚，举全县之力开展脱贫攻坚。全县51个贫困村率先出列，在全省首批实现贫困县“摘帽”，24415户55665人农村贫困人口如期全部脱贫。

“粮仓”大河湾   记者 刘晨 摄

——疫情汛情防控有序有力。面对突如其来的新冠肺炎疫情，怀远从容应对，果断出击，以高度的政治敏锐性和有力有效的措施，快速打响新冠肺炎疫情防控阻击战，第一时间构筑起疫情防控的坚固防线。统筹疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，及时制定支持中小微企业发展“16条”等措施，最短时间复工复产、复市复学。全面打赢淮河涡河严重汛情、荆山湖行蓄洪区抗灾救灾保卫战，灾后重建“四启动一建设”任务顺利完成。在疫情防控常态化新型经济社会秩序下，积极危中寻机、化危为机，妥善应对经济结构重组、转型升级的重大挑战，最大限度加快恢复经济社会发展。

——民生保障持续强化。把积极解决群众急难愁盼问题作为民生建设的重大突破口，累计投入民生类资金300余亿元，33项民生工程和重点民生实事项目稳步推进。城乡基本养老保险、基本医疗保障，实现应保尽保。“钱学森班”入驻实验中学，怀远一中新校区等学校投入使用，义务教育入学率达100%，基础教育普及水平得到稳步提高。组建3个紧密型县域医共体，荆塗医院康复养护院投入使用，长九医院正在加快建设。文体事业蓬勃发展，荣获“全国文化先进县”“省级创建体育强县示范县”称号。

——社会大局和谐稳定。坚持统筹发展和安全，持续推深做实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系。深入推进“雪亮工程”和综治视联网项目建设，扫黑除恶专项斗争实现阶段性目标，群众安全感、满意度持续提升，荣获“省平安县”称号。安全生产事故起数和死亡人数“双下降”，未发生重特大安全生产事故。深入开展蓝天碧水净土保卫战，生态文明建设不断加强。

展望未来五年：

只争朝夕，砥砺前行，全面描绘美好幸福怀远高质量发展新蓝图

历史的指针，指向新的刻度。

今后五年，怀远县将科学把握新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，高质量推进五大发展行动计划，深入实施“工业强县、农业固县、生态立县、三产活县”发展战略，加快融入长三角一体化发展进程，加快“三中心两基地”建设，奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在全省县域前列中实现争先进位。

今后五年，全县经济社会发展主要目标：

——综合实力实现更大跃升。经济总量突破700亿元。经济增速明显高于全市平均水平，在全省考核评价中位次逐年上升，进入B类县先进行列，争取进入A类县。三次产业比重更趋优化，工业投资年均增长保持较高水平。

——协调发展实现更大作为。高质量供给持续扩大，收入分配更加公平合理，综合立体交通网络基本形成，现代流通体系更加完善。产业循环、市场循环、经济社会循环更加畅通，进口和出口、投资和贸易协调发展格局加快形成。

——创新能力实现更大增强。创新能力保持皖北第一方阵，创新型人才队伍建设、体制机制改革、重大平台打造、创新主体培育等走在全省县区前列。高新技术企业数、万人发明专利拥有量等主要创新指标明显上升。

——改革开放实现更大突破。要素市场化配置机制更加健全，公平竞争制度更加完善，社会主义市场经济体制更加健全，重点领域和关键环节改革取得重大进展。区域协调合作扎实推进，高水平深度融入长三角一体化发展和蚌—怀—凤一体化发展。

——文明程度实现更大提高。社会主义核心价值观深入人心，文明城市创建成果持续巩固，文明程度显著提升。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，文化软实力显著增强。

——生态文明实现更大进步。国土空间开发保护格局持续优化，山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理水平进一步提升，生产生活方式绿色转型成效明显，蓝天碧水净土保卫战取得重大阶段性成果，生态环境质量持续改善。

——民生福祉实现更大增进。就业和社会保障更加充分，教育、医疗等基本公共服务均等化水平稳步提高，居民收入增长和经济增长保持基本同步。公共卫生体系更加完善，公共文化服务体系和现代文化产业体系更加健全，脱贫成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。

——治理效能实现更大提升。社会主义民主法治更加完善，社会公平正义更加彰显，政府作用得到更好发挥，行政效率和公信力明显提升。社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制更加健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。

涡淮大潮起，扬帆正当时！

未来五年，新一届怀远县委将以“功成不必在我”的情怀，“功成必定有我”的担当，“越是艰险越向前”的作风，“不破楼兰终不还”的勇气，团结带领全县人民，众志成城，砥砺奋进，为新阶段现代化美好幸福怀远高质量发展而奋斗！

新征程，意气风发、斗志昂扬；新征程，昂首阔步、一往无前！