□蚌埠新闻网记者 郝玉琳/文 通讯员 李向前/图
稻渔产业更进一步
“搞试验区建设，我们有四方面重点任务，但是乡村产业的高质量发展是关键。产业发展和数字乡村建设相辅相成，产业发展更是农民增收、乡村治理的基础。”好不容易从项目调度会和投资商接待的间隙中抽出半小时，陈之柏刚刚在记者面前坐下，就开门见山地表达了自己的观点。
作为五河县农业农村局局长，自申报试验区以来，这样快要“密不透风”的忙碌对陈之柏来说就习以为常了。在对自身县情、对试验区域优势与短板清醒认识、准确研判基础上的高度重视、提前部署与谋划，让五河县的试验区建设健步如飞，又有条不紊。
稻渔综合养殖是五河县近年来产业发展的一大特色，在环绕沱湖的项目区域内，该县已完成了7万亩高标准农田建设，以安徽润博农业科技有限公司、安徽磊源农业科技有限公司、昕宸食品等企业为龙头，稻渔综合种养正在一体化发展。2020年项目区稻渔综合种养面积已超过3万亩，电商33家。但是在我们看来已算优异的成绩，在陈之柏口中，离试验区的要求还有着不小距离。“场面是欣欣向荣，收入也不错，但是总体还存在散、乱的问题，标准化、规范化、生态化方面还远远不够。”因此，试验区建设中，将对“稻渔”特色产业重点打造，包括探索建立特色产业扶持政策体系，在试点区域内重点促进虾、蟹、甲鱼、优质稻综合种养。而具体要做哪些事，不仅已经规划完毕，而且已经部分付诸实施——
试点目标是，项目区实施稻田综合养殖面积4万亩，200—500亩大户20个，500—1000亩大户6个，1000亩以上大户5个，万亩示范片1个。建成小龙虾、螃蟹加工企业2家以上，小龙虾、螃蟹销售市场投入运营。“进一步推动适度规模经营的同时，关键是要实现田间建设标准化、生产管理信息化、产供销一体化。为此，我们正在流转一万亩土地打造示范片，不仅要把零散的地块整合起来，还要整合各种资源进行投入，用项目资金撬动更多社会资本加大投资，同时把数字农业技术放进去。”陈之柏介绍，规划中的示范片将实现智慧农业物联网管理，田块将配备虫害预警监测系统、水质检测系统、种植土壤检测系统、生态监控系统等，在进一步提升农产品品质、土地产出效率的同时，做好尾水管理，更加生态环保。“早谋划，早部署，所以试验区一获批，我们就在几个村征询了村民意见，做好了流转准备，目前已经为示范片项目流转土地2000多亩。待水稻收割后这项工作的推动将进一步加快，预计明年3月可以初步建成。”陈之柏胸有成竹。
生态旅游留住来客
初秋，静卧的沱湖湿地公园，安详静谧得仿如世外桃源。一街之隔的沱湖乡政府办公楼里，“噼里啪啦”敲击键盘的声音却显出这里的忙碌和紧张。“已经上传，29号开标，确保10月开始实施。”工作人员彭中凯刚刚上传了《五河县沱湖乡大岗村休闲农业生态旅游（EPCO）项目》招标公告，正向乡党委书记孙晓峰汇报。
五河稻渔综合养殖将迎来丰收。图为市民在试验区拍照
大岗村休闲农业生态旅游项目包括乡村mall综合体、餐饮、研学、民宿等建筑的新建、改建及装饰装修，环境整治景观绿化工程，基础设施配套工程如道路、艺术小品及旅游标识导视系统等，以及部分混凝土道路、村标的建设。由于景观和产业基础较好，近水楼台的大岗村在试验区产业发展方面，承担起休闲农业、生态旅游产业的重点打造，项目一期正在招标，10月开始建设，明年春建成。
“外面看起来是五千年，里面看起来是五星级，这是我们民宿的建设目标。”孙晓峰告诉记者，虽然生态旅游项目是大手笔，但绝不会搞大拆大建，而是尽可能利用农户闲置房源，建设民宿、餐饮等旅游接待设施。项目区内，很多居民由于迁入县城或随子女居住等原因，原有民居已经闲置多年，处于或即将进入废弃状态。试验区的这一生态旅游项目建设，将引入第三方企业，通过与村民签订长期租赁协议的方式，对村民房屋进行装饰装修，让其在保持外表沧桑感、乡土感的同时，内部现代设施完备，具备较高的旅游接待能力。孙晓峰的说法是，“让游客体验田园风光，让村民得到发展实惠。”
有得住，自然还要有得吃。项目区还计划用同样方法打造部分观光餐饮，“以前沱湖里到处都是餐饮船，船上的餐饮也名声在外，外地来的客人很多都想在湖边看着湖景享受沱湖美味。”彭中凯回忆。但是曾经散乱无序的餐饮造成了环境污染，五河县下大力气拆除了全部餐饮船和沿湖饭店，在试验区建设中，将在大岗村内沱湖背水面打造星级农家乐和星级餐馆，让规范有序的旅游开发与生态环境相映生辉，既要钱袋鼓胀，还要河清水秀。除了大岗村，在保护好生态环境前提下，试验区各乡村也正结合实际挖掘整理乡村旅游资源，打造特色文化旅游项目，如，双忠庙镇阮圩村盛产富硒米，正在谋划农业旅游研学项目；申集镇莫圩田园综合体已经具备一定发展基础，正在考虑建设农家乐项目。农业采摘、休闲观光、农事体验为主题的休闲农庄、采摘园、农家乐等休闲农业和乡村旅游点，将为试验区的休闲旅游产业带来更多活力。
数字乡村电商先行
同样是为试验区建设奔忙，黄向阳刚刚完成了“大搬家”。这位沱湖保护区管委会主任之前的办公场所处在沱湖湿地公园景区的入口处，位置可谓“得天独厚”，但现在4层已经整体清空，正忙着重新装修、接入各种设备，等待招商、运营。
腾出这么好的位置，还要重新装饰装修，为了给谁使用呢？答案是，各位“带货”的主播们。原保护区管委会移至他处办公，就是为了将这栋建筑打造成沱湖农村电子商务公共服务中心。农业供给侧结构性改革必须以市场需求为导向，在稳定粮食种植的基础上，为优质的五河特色农产品拓宽网络销售渠道，电商发展是数字乡村建设的重要一环，也在满足游客的吃、住、游、娱之后，让电商发货、物流配送的“买买买”为游客带来更好的购物体验。
作为沱湖周边的电商创业创新基地，这里将设立运营中心、特色农产品展示中心、电商培训中心、电商产业孵化中心，负责沱湖及周边乡镇电子商务公共服务系统建设、运营、推广、维护，集运营服务、数据统计、电商咨询、电商培训、电商支撑服务等功能于一体。不仅能够线上统筹沱湖农特产品全网络销售运营服务，而且可以线下组织区域产品资源形成产品库、建设线下展销中心。“这近3000平米的4层场地，不是重新装修一下这么简单，这个过程中我们在跟各类电商运营主体沟通，将根据电商需求打造各类功能，如临时仓储和展示、电商企业办公、直播间打造和维护、电商企业培训、相关物流等，目前我们的设想是，至少有一层是专门留给直播带货使用。”五河县商务局副局长袁野说，“国家政策出台后，马上就有数家电商企业、孵化企业看好五河试验区的各项条件与基础，与我们接洽。”
国家地理标志产品沱湖螃蟹进入收获季。
近期，电商中心将引进具有承接能力、实际运营经验和行业优势的第三方运营商，组建专业运营团队，负责中心日常运营管理工作，同时设立农村电商信息数据服务中心，建设集农村三级物流信息管理、农村电子商务、农产品溯源为一体的农村电商公共服务数据平台。这项任务，2022年3月前也将初步完成。“当然，除了促进销售，我们还要通过数字化建设质量溯源平台、推进公共品牌建设、培育优质上线产品，发展‘你养我卖’的利益链接模式，引导合作社（基地）吸引渔民务工，或通过与渔民建立产销对接，通过线上线下销售，拓展水产品产业链，提高附加值，扩大销售量，实现渔民增收。”袁野介绍，3年的试点时间里，五河县计划孵化不少于25家电商经营主体网上销售农产品，培育年网销额千万元企业不少于2家，培育年网销额百万元企业不少于4家，实现农村产品网络销售额年均增长25%以上。
数字乡村发展的实践当然远远不止这些，还包括推进农业智能装备应用、打造乡村治理综合信息平台等，智慧植保、智慧农业生产、智慧农业管理、智慧综合营销、智慧综合宣传、智慧渔业……拭目以待，试验区的未来，数字乡村天地宽。
高效治理守护美好
院前红豆花苗开得正艳，屋下狗儿乖巧地伏在地面，土灶厨房里干净得油污不见，处处敞亮，处处整洁。这是小圩镇四陈村村民陈传文家的景象，其实也是这里每一户人家的景象。产业发展为了谁？数字建设图的啥？为了农民增收，为了乡村更美好的生活。
产业的发展为收入提升带来保证，美好生活还要靠更好的乡村治理。在被纳入试验区建设的五个村之一四陈村，这个人口4000余人的大村设置了“一组一会”村民理事会11个、理事60名。结合试验区建设，四陈等5个村的11个村民理事会分别遴选了专职理事长1-2名，进一步增强“一组一会”组织建设，配合村民理事会开展工作。
人居环境整治、新冠肺炎疫情防控、土地流转宣传动员……村委会力量有限，乡村治理的任务却与日俱增，小圩镇因地制宜，采用“自然庄+党支部（党小组）+村民理事会”模式开展工作，有效搭建了村民与政府之间的沟通桥梁。“村干部要管的事太多，对各家各户具体的情况不可能一户一户沟通到，而且干部给咱说吧，总觉得有点像是要下命令，老书记现在不是干部了，但是村里真的是都服他。有的事一时想不通啊，老书记给说说，真就转过弯来了。”对村里的理事长、老书记陈传旭，陈传文赞不绝口。
从宣传新冠肺炎疫情防控知识、劝导村里符合条件的老人接种疫苗，到帮助一家一户根据自身条件改善环境、改厕，再到讲解万亩稻渔示范田的重要意义、引导村民进行土地流转……在乡村的治理中，理事会正发挥着点滴入微却举足轻重的作用。
“目前农村人居环境整治的任务完成得不错，还需要继续保持。400余户、3000余亩土地的核查统计、情况摸底的工作我们已经配合村委做完了，核查过程中了解到的，95%以上的村民非常积极地想流转土地，还有5%，后面我们还会一点一点去做工作。”陈传旭告诉记者。四陈村四陈理事会专职理事长陈传旭是四陈村退休老书记、市级农村创新带头人、县级优秀共产党员，热心公益事业，为民服务意识强，在镇村内口碑好，在群众中威信高。他带领的理事会，村两委信任、群众信服，在各项工作中都起到了有益的作用。
而在试验区建设中，也将继续推行“一组一会”制度，形成“五治融合”格局，稳步实现县域社会治理现代化。此外，还将实施“村党组织带头人队伍整体优化提升”工程、建立共建共享的村民自治机制、健全农村公益事业建设财政奖补政策。
“针对试点村美丽乡村中心村建设、农村公共服务长效机制等方面，不仅要保证投入，还要创新管理机制。”五河县委组织部副部长陈景虎表示，该县计划3年投入6000万元，用于试点村美丽乡村中心村建设，实现试点项目区美丽乡村建设全覆盖。健全完善农村公共服务长效机制，在试点试验区实现垃圾减量化处理机制。以市场化为主，在全试点区建立并推行以乡镇为主体的“公司化运营、行政化考核”农村公共服务运行维护常态管理机制，实现农村公共服务有正常的运行维护体系、有长效投入的经费投入保障机制、有民主参与民主监督的管理机制。
