蚌埠新闻网记者 庞贵军 文/图
“到今年9月底，孟城村集体经济收入49.04万元，超额完成年初20万元目标任务......未来五年，我们将紧邻固镇经济开发区这个优势，成立服务三农有限公司，为村民解决就业问题......”11月8日，固镇县连城镇孟城村党支部换届选举大会上，新当选的村党支部书记徐忠良规划孟城未来发展时信心满满。
城关镇孟庄社区代表对候选人初步人选进行投票
村（社区）“两委”换届工作是一项重要的政治任务，是新时代抓基层打基础的一场大考，也是深化完善基层治理体系的重要契机。固镇县瞄准高质量、紧盯高标准，严格依法依规，谋实方法路径、强化协同发力，村（社区）“两委”换届工作平稳有序向前推进。截至11月9日，全县228个村（社区）完成党组织换届选举任务。732名新一届村党组织委员会组成人员平均年龄41.6岁，高中中专以上学历644人，占87.97%，其中大专以上412人，占56.28%。村书记平均年龄43.5岁。74名新一届社区党组织组成人员平均年龄41.63岁，大专以上学历66人，占89.2%，社区党组织书记平均年龄42.4岁。女性村党组织书记38人，占比17.94%，女性社区党组织书记8人，占比50%；村党组织书记高中（中专）及以上学历占208人，占98.11%，大专以上学历153人，占72.16%，社区党组织书记大专以上学历达到100%，呈现出文化程度高、班子结构好等特点。
坚持“聚合力”
构建高位推动体系
为打造换届工作强有力责任体系，该县召开县委常委会，研究部署换届工作，印发工作实施方案，明确换届工作路线图、施工图。严格落实县领导“包乡走村入户”制度，25名县领导带头联系11个乡镇22个重难点村，督查指导换届工作。严格落实乡镇班子成员“包村联户”制度，压紧压实党委书记第一责任人责任，班子成员分片包干、全程指导。
濠城镇华巷村村民观看评选结果
在构建强有力指挥体系上，该县成立县村（社区）“两委”换届工作领导小组及其办公室，迅速搭建换届指挥体系，制订全县村（社区）“两委”换届日程表和换届工作操作手册，以任务、时间、程序的“三个明确”，做到环环相扣、压茬推进，“神经中枢”运作高效、指导有力。
同时，该县以强有力的机制体系，在村（社区）“两委”换届工作中实行清单推进机制，做到依单推进、照单落实。县换届办紧盯责任关、人选关、程序关、纪律关，向11个督导组下发督导提示，并对督导中发现的问题及时解决。同时，每周召开1次督导工作会议和换届办工作会议，总结工作、部署任务、研判问题。
下好“先手棋”
抓实各项准备工作
该县结合“六聚六清”活动，以乡镇为主体，提前半年开展专题调研、摸排，扎实做好经济责任审计和考核评议工作。通过查阅资料、实地查看、个别谈话、述职评议、党委研判等方式，精准掌握212个村、16个社区班子运行、干部储备、风险隐患、村情选情等情况，逐村逐人分析“一肩挑”情况、“两委”班子及后备干部年龄学历结构和联审情况。
针对少数换届难度较大的重点村、难点村，该县实行“一村一策”，建立工作预案和台账。其中，22个红黄等级重难点村均由县级领导、乡镇党政主要领导全程联系指导，共整顿软弱涣散村、社区8个，调整不胜任干部17人。
为营造换届良好氛围，该县召开全县村（社区）“两委”换届工作动员会暨业务培训会；统一印制换届纪律提醒卡1万份；在固镇手机报、“固镇新闻”和“固镇新闻联播”等开设村（社区）“两委”换届工作专栏；各乡镇开展集中培训、广播、公开栏、悬挂横幅、“三会一课”“一述两评三议事”等形式，深入宣传“十个严禁、十个一律”换届纪律要求，村（社区）“两委”人选资格条件等，吸引优秀人才回村任职，激发后备干部参选、竞选热情。目前，全县悬挂换届纪律横幅1126条、县级新媒体播放换届纪律556次、签订承诺书8506份。
划出“硬杠杠”
选优配强“两委”班子
该县坚持鲜明选人用人导向，把政治标准放在首位，明确“十不选”负面清单，建立意向人选县级预审和候选人资格联审制度。组织18家联审单位完成212个村、16个社区“两委”意向性人选1385人预审工作，首批排除不符合条件人员5名，其中，失信被执行2人，涉刑2人、涉毒1人。“两推”结束后，完成1032名村（社区）党组织候选人初步人选审查工作，做到了好中选优、优中选强。
在学历、年龄结构等要求上，该县坚持从严把握、不降标准原则。目前，新进村和社区党组织干部年龄均不超过45岁，每个村（社区）均有1名35岁以下的干部。新进村和社区党组织干部478人的学历全部达到高中、中专以上学历，其中，新进社区党组织干部37人，全部达到大专以上学历。
选准带头人，引领致富路。为把“头雁”选好，该县从现任优秀村干部中“留”；从脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、疫情防控、防汛救灾、秸秆禁烧、环境整治等重大任务中表现突出的人员中“选”；从致富带头人、农民专业合作经济组织负责人、退役军人、村医村教等人员中“请”；从外出务工经商人员、本乡本土走出去的大学毕业生中“引”；从现有村级后备干部中“挑”等方式，把一批致富带富有项目、推进乡村振兴有办法、服务群众有情怀的能人、强人选出来、用起来。现在，212个村党组织书记，大学生16名、致富带头人14名、退役军人6名、外出务工经商人员3名；平均年龄43.5岁。其中，35岁以下40人。16名社区党组织书记平均年龄42.4岁，35岁以下3人。
强化“防风险”
完善各项应对措施
该县成立信访维稳组，专门负责换届期间信访维稳协调、推进工作，做到事有专管之人、人有明确之责。全力做好信访接待，畅通线上线下信访渠道，在县信访局设立信访接待室，公布电话、网上信访渠道，及时倾听群众呼声、回应群众关切。认真做好信访答复，建立信访转办、交办机制，按照答复口径及时予以答复，做到事事有回音、件件有着落。
针对疫情风险，该县疫情防控组会同各乡镇，对换届对可能出现疫情风险，制订相关预案，提前做好应对准备，最大限度减小疫情影响、保证选举顺利开展。严格执行各项常态化防控措施，优化选举现场布置，做好防控消杀，设置临时隔离点等多种举措，严密防范疫情风险发生。
同时，为稳妥应对突发事件，县乡成立换届应急处置协调小组，县乡村三级联动，做到突发事件第一时间报送、第一时间响应。并制订“1+4”应急处置预案，提高快速反应能力和应急处置能力，最大限度避免换届期间突发事件发生。
做到“明底线”
确保换届风清气正
该县建立县乡村三级联动责任制，形成一级抓一级、层层抓落实，各督导组深入乡镇、村（社区）督导指导，牢牢把握换届工作纪律主动权。
为畅通全程监督渠道，该县公布举报电话、电子信箱，安排专人受理来电来访，各乡镇设立举报平台，建立网络、电话、来信、来访四位一体监督举报受理模式，让党员群众及时反映换届期间存在的违纪违法问题。建立举报核实快速处置机制，实行线索移送、核查、反馈等闭环管理，做到涉及“两委”换届的举报反映问题“快查快办”“严查严办”。
当前，固镇县坚持加强党的领导、发扬民主、依法依规有机结合，正有力有序推进（村）居民委员会换届推进工作，确保换出好班子、换出新气象、换出战斗力，交出一份换届“大考”高分答卷。（完）
