“小区路灯有几处需要更换。”“夏天到了，小区的树木应该及时养护浇水……”6月16日上午，在龙子湖区东方明珠小区龙腾物业办公室，一场“特殊”的会议正在召开，小区业委会副主任张惠忠将居民的意见和盘托出。 在这里，张惠忠还有个身份，他还是建华社区党委副书记。

将党组织建到业主委员会，这是在建华社区主导下，东方明珠小区“迫不得已”作出的选择。

回想起当时的情景，社区居民李斌深有感触，十多年的时间，小区从建成至今经历了4任物业公司和一任业主自治，业主委员会从2007年选举成立第一届，至今也经历了4届，这期间小区物业管理和业委会起起伏伏。“小区今日的宁静来之不易，在很长一段时间里东方明珠小区给外界留下的印象标签就是‘闹、乱、脏’。”

建成于2004年的东方明珠小区，有住宅楼39栋，小区第一任物业公司是开发商确定的前期物业，日常管理服务过程中，业主向物业反映问题，经常找不到工作人员，即使有人接待，接待人员态度也不好，经常推三阻四，逃避责任。业主意见大，不愿交纳物业费，这让小区管理陷入了恶性循环，后来聘请的两任物业公司也未能改变小区管理的现状，致使东方明珠小区形成了脏乱差的局面，一度没有物业公司愿意接手。

物业公司需要公众监督，那么业委会又能否成为解难纾困的万能钥匙？期间，东方明珠小区也进行了尝试，2007年小区按照程序成立了业主委员会，结果却并不尽如人意，短暂平静后，业委会在和物业公司在合作过程中逐渐产生了分歧。物业公司的推诿扯皮，解决问题的拖延时间，渐渐地挫伤了业委会的积极性和工作热情，也造成了业委会成员之间意见不统一，矛盾再度激发。

面临众多遗留问题，需要想方设法解决，社区虽然做了大量的工作，但是总达不到令人满意的效果。除了靠“热心人”，社区自治还能靠什么？大大的问号考验着民生服务的“最后一百米”。

事情在2015年出现了转机，这一年我市启动创建全国文明城市工作，建华社区紧紧抓住这个契机，加强辖区所有小区的管理，对东方明珠小区更是倾注了大量的精力。张惠忠带着社区工作人员进驻小区，在保障小区卫生环境的同时与业主交朋友，一是争取他们对创城工作的支持，二是认真听取业主的愿望和需求。

在将近一年的时间内，社区与业主密切接触，酝酿新业委会的人选，把愿意无私奉献、愿意为小区说话做事，在小区内有一定威望的居民，纳入到业委会成员的候选人中。2017年，东方明珠小区在街道的指导和支持下，按照程序选出了新一届业委会，推选建华社区副书记张惠忠担任业委会副主任，新业委会成员得到了广大业主的认可，还推荐选举出监督委员会，形成了以“社区主导，三方互相监督制约”的工作机制。

业委会的基础打好了，社区也在经费困难的客观条件和管理服务水平多样化需求的现实下，认识到小区物业管理不能是街道、社区拢在手里，必须坚持市场化运作，于去年底引进了龙腾物业公司。社区与业委会通过认真研究，完善了物业合同，细化工作职责，实行了保证金制度。

物业公司进驻后，以服务定位物业管理的理念，积极履行合同，对小区大环境进行彻底地清理，对小区照明、绿地以及车位重新进行修缮和补充，逐步解决前期遗留问题并进一步改善小区环境，以实际成效赢得了业委会和业主的认可，2019年物业费缴80%以上，物业公司和业委会互相支持、配合，也让物业管理达到了事半功倍的效果。

有序的管理化解了多方矛盾，也让社区充分减了压。去年，龙子湖区将这一做法推广至24个社区，试点用党建来引领业委会开展工作，成立业主委员后，让社区书记、主任或者社区工作人员任业主委员会主任，从而发挥基层党组织在物业管理中领导和纽带作用，更好的为辖区居民和业主服务。

“让物业回归服务本身，让业委会获得更多支撑，充分解决服务群众‘最后一百米’问题。”龙子湖区住建交通局负责人马建中在采访中告诉记者，基层党建＋基层自治，形成了监督管理的制度约束，让小区居民、业委会、物业形成良性循环。