蚌埠新闻网记者 庞贵军 文/图

“若要富，先修路”，虽是民谚，却是从古到今、放之四海皆准的真理。道路修通了，车辆进出迅捷，客流货流往来频繁，土地才能盘活，产业才能集聚，老百姓的钱袋才能够鼓起来。

宽阔的柏油马路、齐刷刷的路灯、道路两边葱郁的绿植……在固镇的这几年采访中，记者所见所感，这样的农村公路，不仅架起了脱贫攻坚“致富路”，成为美丽乡村亮丽风景线，也打通了对接长三角快车道，并随着“四好农村路”的美丽线条延伸，推动乡村振兴梦想照进现实。

连通群众致富路

驱车驶入固镇县城关镇河东村，通村的5米宽、500米长的栾和大道，道路平整干净，栾树排列整齐。进村后，大道两边的果树、观景树与齐整的巷面交相辉映。

一路一风景、一镇一特色、一村一幅画。图为王庄镇洪曹中心村。孟祥明 摄

“这条大道，原是土路，窄得很，后来是砂石路、水泥路，现在是柏油路。”12月16日，正在大道上进行保洁的河东村村民万云英笑着说，路好了，村里好多人买了车，这油门一踩，到哪都方便！

走进河东村，水泥路四通八达，延伸至各家各户。该村养牛大户陈凤凯通过养牛早已走上了致富路，去年又流转50亩地种植红贵妃和苏翠一号两种特色梨，实现了种养循环。

“今年俺养了四五十头牛，卖了一半，前几天又过了20头牛犊子，加上卖的梨，今年的收益不错。”说起种植特色梨的原因，陈凤凯直言，“你看，今年梨子丰收，客商预约后大车上门直接拉走，这在过去是不可想象的，这路是俺们的致富路呀！”

2020年，固镇县自筹资金1.8亿元，启动40户以下自然村通硬化路建设，实施里程315公里，提高农村公路覆盖范围和通达深度。

“近年来，固镇县投入资金12.53亿元，建设农村公路1528公里。其中，今年实施的19公里农村公路扩面延伸工程、147公里农村公路安全生命防护工程已全部完工。”固镇县交通运输局农村公路管理中心副主任谢从客表示，目前，全县基本建成内通外畅、干支相连的农村公路交通网络，交通条件显著改善，公路服务能力及安全保障水平大幅提高，人民群众出行满意度显著提升。”

打通农村交通“瓶颈”

建于上世纪七十年代的杨庙乡安集村塘沟桥，是一条横跨塘沟水系，连接东西两端乡村公路的重要节点。由于年久失修，桥面坑洼不平，去年桥体断裂，成了一座危桥。

“今年午季收小麦，大型机械不能走，绕了几公里的路过来作业，非常不方便，而且俺们天天从这过，也感觉不安全。”杨庙乡安集村村民安广东说。

农村公路桥梁是农村公路的重要组成部分。在乡村土路变成畅通便捷的农村道路同时，原道路上不少桥梁毁坏严重，一定程度制约了道路的通行能力，也为交通出行留下了安全隐患，影响了农村公路网畅通，成为制约农村交通和农村经济发展的“瓶颈”。

“根据固镇农村公路“十四五”规划，塘沟桥被列在今年农村公路危桥改造项目中。”谢从客介绍，经过半年紧张施工，总投资110万元的塘沟桥于8月底建成通车，其余10座农村公路危桥改造工程也已全部提前完工通车。

河东村栾和大道

为达到改造后的桥梁“建好管好用好”的效果，固镇县交通运输局对每座桥梁实行“一桥一卡”制度。年初列出一定桥梁维护经费，配置桥梁专业工程师，对桥梁进行常态化跟踪检测。同时，成立桥梁维护专业队伍，定期对桥梁的伸缩缝、承载能力等进行记录，确保桥梁后续维护快速及时。

“十四五”期间，固镇将投资5000万元，对40座农村公路危桥进行改造，按照先急后缓的原则，分批次实施。项目全部完成后，将进一步提高农村公路沿线居民出行安全，方便沿线乡镇经济往来互通。

PPP实现建养一体化

一条条灰色“苍龙”在田野上蜿蜒，延伸至千家万户，为沿线发展输送不竭动力。如何管好、护好农村公路，保障乡村振兴最后一公里呢？

在推进“四好农村路”建设工作中，固镇县严格履行公路基本建设程序，落实项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制，确保程序合法规范。建立健全“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的四级质量保障体系。充分发挥监理、第三方检测单位的作用，转变重事后评定的观念，强化施工过程监管。

该县组织项目管理人员，按照职责分工，落实定期巡查制度，检查合同执行情况、协调施工环境。实行倒排工期制度，按照总工期要求，倒排时间节点，强化要素保障，确保按期完工。

针对农村公路建设公益性的特点，该县按照“公益性项目、市场化运作”理念，创新农村公路建设和运营模式，对“四好农村路”采取PPP模式进行建设，解决农村公路融资难问题。2019年—2020年，该县以PPP模式实施“四好农村路”项目3个，融资9.9亿元，其中“建好”6.4亿元、“运营好”3.5亿元，在全省开启了利用PPP模式建设农村公路的先例。

“通过PPP模式，引入新的资金和机制，有利于解决政府在公用事业领域投资、建设、管理中所面临的多方面问题。”固镇县交通运输局党委委员刘林介绍，PPP模式实现了投资主体多元化，减轻财政负担，有助于转换政府职能，提升管理理念，有助于合理分配风险，提高项目质量，建成精品工程，而且公路建成后，项目公司负责10年运营维护，实现了“建养一体化”。

“路长”上路为民惠民

在固镇县，县乡村“路长制”公示牌格外醒目，责任路段、里程长度、路长职责、监督电话等信息一目了然。

易学潮是仲兴乡土楼村路长，自实施“路长制”以来，他每天都会到负责的路面进行环境巡查、道路清洁和绿化等，并对每天工作做好记录，认真履行路长职责。

“一旦发现有地方出现隐患，俺们会及时与交通部门联系，并马上设置有关标识等，保障道路安全。”易学潮说。

为持续深化农村公路管理养护体制改革、加快补齐农村公路管养短板，推动“四好农村路”高质量发展，不断提升服务品质、提高服务效率、拓展服务功能，固镇县在全县范围内推行农村公路路长制，构建起县、乡、村三级路长体系，县、乡、村主要负责同志担任各级路长，成立县乡两级路长办公室。

刘林表示，按“县统筹、乡管理、村监督”的模式，建立健全乡村道路专管员管理体系，专管员负责一定范围内的农村公路管理巡查、安全隐患排查、养护监督等。并将“路长制”纳入年度目标绩效考核，交通部门每月对各乡镇管养情况进行考核，依据考核结果兑现养护经费和专管员补助。

与此同时，该县还建立起农村公路管理养护体制机制和农村公路养护资金保障机制，每年按照不低于县道5000元/公里、乡道2500元/公里、村道500元/公里的标准安排养护工程资金；每年按照不低于县道8000元/公里、乡道4000元/公里、村道2400元/公里的标准安排日常养护资金。

2021年，固镇投资2326万元实施农村公路养护工程117公里，其中，养护大中修工程21公里。目前，“县道县管、乡村道乡村管”的体系基本建立，“以县为主、分级负责、群众参与”的养护格局基本形成，“有路必养”基本实现，“养必到位”持续加快，优、良、中等路的比率持续提升。

采访中，记者了解到，2022年固镇将完成11个乡镇的129条道路，总长61.417公里的自然村通硬化路工程；5.68公里的王庄镇至蚌埠铜陵现代产业园段路面修复工程和全长18.87公里的S101老路段（前台—磨盘张段）改造工程。三项工程总投资为1.3亿多元。

“现在固镇公路的总里程已达2374.5公里，到明年底，将基本实现农村公路‘户户通’目标。”固镇县交通运输局局长汤平表示，坚持“大交通、大发展”思路，积极做好“农村公路+”文章，以方便百姓出行为目标，全力打造布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网，让四通八达的乡村路网成为乡村振兴之路。（完）