蚌埠新闻网记者 吴媛媛 通讯员 王银银

全面深化改革，是伟大时代的勇毅之举，是经济社会发展进步的动力之源。

2021年，我市全面落实党中央和省委各项改革部署，聚焦重要领域和关键环节，研究出台改革关键举措，坚定不移推进改革走深走实，一批具有蚌埠特色的改革品牌在全省乃至全国叫响——

在全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会上，省委书记郑栅洁专门举例肯定了蚌埠“一组一会、五治融合”社会治理新模式，该模式成功入选“中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例”；国家市场采购贸易方式试点写入省第十一次党代会报告；国家公共文化服务体系示范区建设得到文化和旅游部、财政部推广；智慧教育示范区建设得到教育部推广，入选教育部2021年度基础教育信息技术与教育教学深度融合示范案例；入选全国居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例。

一项项举措落地生根，改革红利遍地开花，深刻变革正在珠城孕育迸发，为推动我市高质量发展提供强劲动力。

顶层设计 系统谋划

推动改革向更深层次挺进

改革越是深入，越需以登高望远的全局视野顶层设计、系统谋划、创新推动，不断增强改革的系统性、整体性、协调性。

过去一年，市委从拥护“两个确立”、做到“两个维护”政治高度，扛稳扛牢责任，推深抓实改革，坚决做到凡涉改文件优先学习传达、凡涉改议题优先安排审议、凡改革任务优先落地推进。2021年，市委深改委召开会议5次，研究改革议题30项、出台改革方案16项。在全面完成规定动作基础上，自我加压、创新动作，部署的年度100项改革任务，描绘出全市改革的“路线图”。

坚持“一把手”冲在改革最前沿，市委、市政府主要负责同志率先垂范、指挥调度、抓好落实，重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。各专项小组、牵头单位、职能部门紧密配合、相互协作，形成全市上下一盘棋、齐抓共管促改革的强大合力。

我市出台《关于切实加强改革系统集成更好推动改革落地见效的实施意见》，聚焦从制度上破解影响改革系统集成、协同高效的问题，构建“一竿子插到底”的改革落地体制。组织开展改革创新奖评选，按程序遴选20个改革项目作为2021年度改革创新奖，并以市委市政府文件通报；开展年度优秀改革案例评选活动，遴选30个优秀改革案例。

聚焦关键 攻坚克难

重点改革提速加码

改革，是创新聚的打法、形成聚的态势、实现聚的效应的关键一招。

以改革聚力强产业。我市深入实施工业强市“个十百千万”工程，完成新型显示和新能源企业上下游产业链树状图，建立目标企业库。成功举办国际新材料产业大会，积极开展新材料产业双招双引工作，成功签约项目164个，协议总投资额1000.83亿元。实施高新技术企业培育“双千”工程，高新技术企业培育库企业170余家，有效高新技术企业总数达521家，居全省第5位，总数创历年之最。成功获批组建国家玻璃新材料创新中心，为我省首次获批组建的国家制造业创新中心，也是全国唯一的玻璃新材料领域国家制造业创新中心。

以改革聚力优环境。深入推动“放管服”改革，建成全市统一的政务云平台和城市大数据共享交换平台，集中部署市级重要信息化系统和场景应用20多个。创新推出“双随机、一公开”监管“十步工作法”，全市完成联查任务679项。开展“证照分离”改革全覆盖试点，实施公共资源交易“掌上办”改革，开发“标证通”APP，建设网上“不见面开标大厅”，实现远程投标。持续开展7×24小时不打烊“随时办”提升行动，上报省“八个一”认领牵头事项清单56项。

以改革聚力促开放。在各级政务服务大厅设立“长三角一网通办”服务窗口，上线“长三角政务服务地图”，101个高频政务服务事项实现“跨省通办”。加强淮河生态经济带港口联盟业务交流合作，建立港口联盟企业沟通机制。为375个重点招商项目确定168名“首席服务官”，代办项目审批服务事项4365件。截至2021年11月底，安徽自贸试验区蚌埠片区新增注册企业1206家，累计签约入驻项目88个，协议引资额674.1亿元，形成了一批具有蚌埠特色的可复制可推广的制度创新成果。

以改革聚力兴乡村。我市积极推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，深入实施“四带一自”特色种养业提升行动，全市已达标农业特色产业园区94个。  建立村委会财务管理、农村集体“三资”管理和农村集体产权改革管理系统，全市949个村（社区）“政经分离财务分设”改革试点基本完成。拓展“三变”改革路径，实现涉农村居全覆盖。五河县获批国家农村综合性改革试点试验区，全省唯一。

以改革聚力惠民生。实施信息化教学实验改革，全面建成智慧课堂，全市乡村学校（教学点）智慧学校建设实现全面覆盖，入选“全国智慧教育示范区”和“人工智能助推教师队伍建设试点单位”。完善支持多渠道灵活就业措施机制，以信息消费拉动灵活就业，成功入选国家特色型信息消费示范城市。大力推动与长三角区域知名医疗机构合作，提升城市医联体建设水平，省内率先实现县域医共体建设全覆盖，城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设完成率100%。进一步优化医保公共管理服务，全面加强药品和疫苗监管能力建设，深化社区养老服务设施建设“四同步”机制改革，实现“三级中心”建设全覆盖。深入推进市域社会治理现代化试点，连续六年获评全省平安建设先进市，首获“平安中国建设示范市”，全国唯一社会治安综合治理标准化试点高分通过国家终期验收。

以改革聚力抓党建。我市大力推行“一组一会”，在全市913个行政村、194个社区，设置党支部（党小组）4915个，配套建立村民理事会（居民议事会）4915个，实现“一组一会”全覆盖。推广“区域化党建联盟”，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动。推动街道社区与新兴领域党建有机融合发展，组建市、县（区）行业党委54个。在全省率先出台《蚌埠市公务员平时考核实施细则（试行）》，创新设计一线考察识别干部机制，对115名在疫情防控等急难险重工作中表现突出的干部进行了提拔使用或晋升职级。落实“三案”精准管理，建立定期分析研判机制，全年共汇总梳理各单位通气人选意见800余人次。出台《蚌埠市市属企业领导人员管理实施细则》，加强党对市属企业的全面领导。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，处置问题线索4535件。

严督实查 作风保障

形成推进改革的最强气场

一年来，全市上下以高昂的改革激情、顽强的改革斗志、务实的改革举措，勇闯改革“深水区”。

围绕党中央重大决策和省委改革部署，我市坚持问题导向、民生取向和目标定向，印发年度改革工作要点并建立任务总台账，实行严格的“年初建账、按季对账、半年盘点、年终销账”制度，确定的100项改革任务序时推进。

我市常态长效强化作风保障，认真落实中央八项规定精神和省、市委实施细则，重点关注“四风”隐形变异的新问题、改头换面的新动向，查处违反中央八项规定精神问题177起，处理239人。出台《关于推动构建新型政商关系的实施意见》和规范政商交往负面清单，开通96388营商环境监督专线，努力营造亲商、安商、富商的良好环境。纵深推进新一轮深化“三个以案”警示教育，持续整治群众身边腐败和不正之风。不断深化基层减负工作，市级层面督查检查考核事项、发文、会议分别减少22.4%、38%、37%。

以改革破难题、促发展、惠民生。2022年，全市上下将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省委提出的“一改两为五做到”总体要求，围绕市委“改作风、优环境，抓招商、推创新，增投资、建项目，惠民生、创幸福”工作主线，牢固树立“一日无为、三日难安”的责任意识，进一步聚焦重点领域和关键环节改革，打好晋级进位的发展翻身仗、为民为企的形象翻身仗、从严从实的作风翻身仗，为实现“两年大进步、四年上台阶”目标、加快打造“三地一区”两中心、努力建设幸福蚌埠增强动力活力，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（完）