郑 言

党的建设是新的伟大工程，是加快打造“三地一区”两中心、努力建设幸福蚌埠的重要保证。在全市人民向加快奋力赶超道路迈进中，飘扬的党旗始终指引着我们奋勇前行。

2021年，全市各级党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，围绕“抓两会、推两基、展新贸、靓淮河、促文旅、创幸福”工作主线，坚定不移加强党的全面领导，坚定不移全面从严治党，全面提高党的建设质量和水平，有力促进了全市经济社会高质量发展。成功举办国际新材料产业大会和太湖世界文化论坛第六届年会，促进招商签约240个亿元以上项目。经济发展的质量向优向好，全年新增涉税市场主体1.7万户，新增规上工业企业143户，净增高新技术企业126户，新增上市企业3户；全市规上工业企业应税销售收入增长22.3%，制造业应税收入增长25.3%，制造业用电量增长6.4%，工业用天然气增长44.2%，入库工业税收增长4.2%。

政治引领

坚决做到“两个维护”

求木之长者，必固其根本。

政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。市委坚决贯彻落实党中央及省委决策部署，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

加强政治学习——

坚持把党的政治建设摆在首位，建立“第一议题”制度，坚持领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述制度机制，每次会议首先安排政治学习议题，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

深化政治巡察——

对11家单位党组织进行巡察“回头看”，对2家市属企业党委开展机动式巡察，对21家涉粮单位上下联动开展专项巡察，对6家市直部门及其二级单位开展常规巡察。启动巡视巡察发现问题“大起底、改到位、建机制”专项行动，反馈市本级的61个问题全部完成整改，建立健全机制14个、制度96个。强化中央巡视反馈意见整改，157项整改任务已完成156项，持续推进1项。

抓实政治监督——

高质量开展2021年度党内政治监督谈话，结合市、县（区）党委换届，市党政主要负责同志开展党内政治监督谈话28人，其他市委常委开展谈话20人，市、县（区）共开展谈话384人。

凝神聚魂

强化创新理论武装

心中有信仰，脚下有力量。

思想建设是党的基础性建设。市委抓紧思想建党这一“传家宝”，牢牢扭住理想信念教育“生命线”，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

推深抓实理论宣讲——

坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中、六中全会精神作为党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容，严格落实“四个第一”学习制度，市委理论学习中心组开展集中学习22次。

建立健全巡听情况通报、述学评学考学等机制，创新“固定+随机”“联学+巡听”“会场+现场”理论学习新模式。开展“举旗帜·送理论”系列宣讲7000余场次，受众40万人次。实施“1515”理论微工程，推动党的创新理论走到群众身边、走进群众心里。“学习强国”蚌埠学习平台正式上线。

扎实开展党史学习教育——

市委理论学习中心组采取“理论学习+现场学习+研讨感悟”的形式，带头开展7个专题的学习研讨，县处级以上党委（党组）共举办中心组学习会、读书班、专题培训等1100余场。推出“百年党史天天读”等融媒体产品8000余条，点击量超2亿次。举办“颂歌献给党”蚌埠市庆祝中国共产党成立100周年音乐诗歌咏唱会，近5000人参加活动。常态化开展“四级书记”带领万名干部下基层“访民情、解民忧、我为群众办实事”实践活动，2万余人次深入基层，解决群众诉求2.3万个，2批21个市级为民办实事项目全部办结。

严格落实意识形态工作责任制——

坚持跟踪问效，进一步夯实意识形态工作主体责任。强化阵地管理，切实筑牢意识形态安全防线。注重能力提升，有效构建闭环管理模式。组建宣讲队伍，常态化开展意识形态专题宣讲。

选优配强

锻造过硬干部人才队伍

事业兴衰，唯在用人。

选什么人、用什么人关系人心向背，关系党和人民事业成败。市委坚持党管干部原则，落实新时期“20字”好干部标准，贯彻中组部“五个过硬、五个坚决不用”用人要求，着力建设政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。

树牢鲜明导向——

牢固树立“以实绩论英雄、按贡献排座次、从作风看素养、为发展配干部、用墩苗促成长”的鲜明导向，选优配强各级领导班子和干部队伍，市委任免干部27批次731人次。深入实施培养选拔优秀年轻干部“8296”工程，提拔或进一步使用“80后”县处级干部27名。严格落实换届政策和纪律要求，圆满完成55个乡镇、7个县（区）领导班子和市委换届工作。

加强干部培训——

举办主体班次17个、培训干部950余人次，举办专题班25个、培训干部1570余人次。抓好党的十九届五中全会精神培训，全市9800余人按要求完成网络培训班在线学习任务。举办市委党史学习教育读书班、全市党史学习教育专题班、全市“四史”学习教育专题班，参训学员7800余人次。

强化激励约束——

巩固深化公务员职务与职级并行制度成果，市委研究和市委组织部审批晋升一级至四级调研员及相当层次职级256人次。严格落实“三个区分开来”要求，完善容错纠错机制。对党的十八大以来受到处分的党员干部和公职人员，开展集中暖心回访活动，共回访5926人次，重新使用8名受问责市管干部。加大个人有关事项情况报告“两项法规”落实力度，对566名领导干部个人事项进行查核。严把廉政审核关，取消任用9名、取消评先评优资格4个。

集聚培养人才——

深化人才体制机制和政策改革创新，实施“511”人才工程，健全完善产业园区、教育教学、医疗卫生、乡村振兴人才引育和“大禹英才”评选等5项人才政策，以及人才安居保障机制、人才一卡通服务机制。聚力“双招双引”，精准实施“1111”人才引育计划，加强高端人才引进培育，引育国家级省级领军人才20名、省市创新创业团队30支、各类人才21713人。

筑牢基础

发挥战斗堡垒作用

怀山之水，必有其源。

基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。市委坚持党的一切工作到支部，认真贯彻落实基层组织建设一系列党内法规，推进重心下移、资源下沉，不断夯实党支部的基础地位。

推行“一组一会”制度——

坚持党建引领共治共享，在全市村居调整、设置党支部（党小组）4915个，组建村民理事会（居民议事会）4915个，倾听群众声音，更加精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，共排查矛盾纠纷17898起，化解17961起（含上年未化解），我市首获“平安中国建设示范市”。探索形成“一组一会、五治融合”社会治理新模式，入选“中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例”。

建强各领域基层党组织——

大力实施党支部建设提升行动，持续深化“1+4”工作法和组织生活“5+X”模式，着力提升党支部标准化规范化建设水平。深入推进农村基层党建“一抓双促”工程、城市基层党建“三抓一增强”工程、机关企事业单位党建“强基领航”工程、非公企业和社会组织党建“双创两提升”工程，创新实施基层党建“四大行动”。建新社区“六联动”、黄庄街道区域化党建联盟、市政府办机关三支部“大雁带小雁”经验做法入选省级示范库。

加强党员队伍教育管理——

选优派强第八批选派帮扶干部暨乡村振兴工作队，市级层面择优遴选109名优秀科级干部，实现第八批选派村全覆盖。建强非公党建工作指导员队伍，增派25名党建工作指导员，并对252名党建工作指导员联系的企业进行优化调整。持续推进发展党员工作，发展党员3149名。继续实施基层党建“小郎中”骨干培训工程，举办培训班15期，培训1680人次。

常态长效

驰而不息改进作风

清风得和畅，万象始更新。

党的作风关乎人心向背和事业兴衰。市委始终把作风建设作为新时代党的建设的重要内容，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。

持续纠治“四风”顽疾——

查处违反中央八项规定精神问题180起，批评教育帮助和处理247人，给予党纪政务处分130人。突出“小金库”问题整治，对5家单位私设“小金库”典型案例进行公开通报曝光。纵深推进新一轮深化“三个以案”警示教育，从严查摆整改形式主义官僚主义问题2693个。持续推进精文减会，全市市级层面发文1509件，同比下降37.8%；开会288次，同比下降36.4%。

强化权力监督制约——

贯通运用监督执纪“四种形态”处置5039人次，第一种、第二种形态占92.8%。加强党委换届纪律监督，对受理的9件信访举报快查快结。开展中央环保督察反馈问题整改专项监督，对6件重点问题线索进行跟踪督办，问责追责17人，发出纪律检查建议书3份。及时跟进监督中央环保督察转办信访件办理，收到235件，已办结232件。推进房地产领域“难办证”专项治理，督促办理大证数4.9万套，整改率100%。

规范政商交往行为——

出台《蚌埠市政商交往正负面清单》，发出《致全市企业家的一封信》，持续加强监督检查，突出整治领导干部不担当、不作为、乱作为、假作为等损害营商环境问题，查处相关问题13起，处理35人，通报曝光典型案例9起。

标本兼治

坚定不移惩治腐败

保持高压态势，一体推进“三不”。

党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。市委坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

严查基层突出问题——

聚焦执法司法、养老社保、惠农补贴和定点医疗机构等重点领域存在的突出问题，受理问题线索1320件，办结1314件，处理479人。梳理2018年至2020年涉及群众身边腐败积存未办结问题线索和案件26件，办结23件，处理21人。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，梳理排查问题线索40条，查处涉黑涉恶腐败、“保护伞”“关系网”及失职渎职33人，其中给予党纪政务处分23人。

纵深推进体制改革——

以协作组为单位对派驻（出）机构干部进行考核，提升派驻机构监督质效。制定出台《关于进一步深化市属企业纪检监察体制改革加强纪检监察组织建设的意见》等文件，从体制机制上解决市属企业纪检监察机构监督力量薄弱问题。

坚决惩治腐败行为——

坚持有腐必反、有贪必肃，全市纪检监察机关共处置问题线索4594件，立案952件，结案976件，处分951人，移送司法机关46人，挽回直接经济损失6553.86万元。开展政法队伍教育整顿，共收到问题线索888件，已办结887件，留置19人。

百舸争流千帆进，阔步高歌新征程。今年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，我们党将召开第二十次全国代表大会。市委将深入贯彻新时代党的建设总要求，全面加强党的建设，纵深推进全面从严治党，认真贯彻落实省委提出“一改两为五做到”要求，切实增强“一日无为、三日难安”的紧迫感，坚定信心、埋头苦干，打好发展、形象、作风“三场翻身仗”，为加快打造“三地一区”两中心、努力建设幸福蚌埠提供坚强政治保证，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（完）