蚌埠新闻网记者 郝玉琳 文/图
老旧小区建成时间长,生活环境不尽如人意,有的曾长期疏于管理甚至无人管理,生活在其中的居民期盼能够早日改变现状。近年来,随着城市更新理念的转变,我市将老旧小区改造作为提升城市品质、推进城市更新的重要切入点。
老旧小区改造不仅要注重“漂亮”的“面子”,更应注重有质量的“里子”。如何站在更高的视角,更广的维度进行系统考虑,统筹推进全市的老旧小区改造工作,通过老旧小区改造,促进基层治理能效,提升居民幸福感、获得感?
数量上来了 质量要提高
【代表声音】市人大代表宣首信:2021年我市改造老旧小区67个,2022年我市计划改造老旧小区101个。老旧小区改造的数量上来了,质量能不能进一步提高?目前老旧小区改造仍以“基础类”改造为主、“提升类”“完善类”改造内容偏少,难以满足居民对美好生活的向往和需求。在具体的施工组织中也偏粗放,有时改造工程质量不能令人满意。
在资金筹集方面,老旧小区改造中收益项目少,吸引社会资本和发债难度大,居民出资参与意愿低,财政资金投入压力大。
综合管控 加强抽查
针对人大代表关注的工程质量和施工组织问题,市住建局房地产市场监管科有关同志表示,老旧小区改造是直接关系群众切身利益,提升城市功能品质的民生工程和民心工程,该局正在通过制度约束、实地督查等方式,切实强化老旧小区改造的全过程质量安全监管,严把质量安全关,要求参建各方责任主体(包括供水、供电、供气、排水、通信、电梯等单位),将工程质量安全责任落到实处。
“首先,是严守工程建设法规,严惩违法行为。突出建设单位主体责任,落实设计单位责任、施工单位责任和监理单位责任。”市住建局房地产市场监管科副科长高垚介绍。
而要保障老旧小区改造的施工质量,重点是现场的综合管理、材料质量管控和安全保障。在加强施工现场综合管理方面,住建部门要求各县、区要针对施工现场安全管理粗放、作业人员安全意识淡薄、高空作业安全防护不规范、沟槽开挖过程中支护不到位等突出隐患问题做好专项预防、管控与整治,切实落实施工前的技术交底,办好交底手续。加大对施工关键部位及隐蔽工程、屋面防水等重点部位的重要工序抽查抽测频率。尽可能减少施工扰民,保障群众的正常生活、进出便利。
新日化小区改造中,施工人员正在听取居民意见。
在材料质量管控方面,要求各县、区要严格执行规范标准,委托有相应资质的工程质量检测机构进行见证、取样、复试、检测,并依规留样复查,同时强化材料进场验收、严格核查建筑材料合格证、型式检验报告等质量证明文件,确保材料合格后方可使用,严禁未经检测或检测不合格的材料进场,不得使用燃烧性能不符合要求的保温材料。要求强化材料安全存放,严格采取防火、隔离等安全保护措施,在材料堆放的防火重点区域应设置安全警示标志。
在施工现场安全警示设施方面,要求在老旧小区改造施工现场设置工程公示栏、安全宣传栏、安全宣传标语标识等安全警示设施。施工区域要安装防护网、防护栏、视频监控,在醒目位置统一悬挂安全警示标牌,增设夜间安全警示灯,防止施工人员及小区居民发生撞伤、摔伤、砸伤、坠落等安全事故。涉及地面开挖、高空作业、重物吊装的,要按有关规定做好安全防护。
这些内容,均已通过住建部门下发的《关于加强全市老旧小区改造工程质量安全管理的通知》进行了明确,同时,该《通知》还要求施工单位严格现场消防安全管理、做好现场扬尘污染防治、噪声防治等。
“改造前和改造过程中,我们还邀请社区居委会人员、小区居民参与,设立公开电话、邮箱或微信公众号等,畅通老旧小区改造内容、工程质量安全等问题的反馈渠道,对群众意见建议及时跟进调查,并及时反馈处理结果。”高垚告诉记者。
新居构想正成为现实
冬去春来夏至,禹会区红旗里社区新日化小区里,随着施工进度的步步推进,居民对新居的构想正在一点点成为现实——
2021年12月,禹会区住建部门组织相关街道、社区,针对该小区的改造事宜开展了居民需求调查,并完成公示,2022年1月完成可研编制并取得可研批复,2022年2月邀请建筑设计院专家召开设计方案研讨会,公示初步设计方案,并再次征求居民改造意见。2022年3月邀请公安、民政、消防、水电气等专营单位召开了改造方案联评联审会。2022年4月,完成了图纸定稿和清单预算编制工作。在两次征求意见的过程中,针对改造项目方案,居民提出了在4号楼增设电瓶车车棚,对街道房产及屋顶进行维修,将原人防房屋进行维修,建成门卫室,原门卫室拆除,小区广场进行绿化改造、增设宣传栏等意见。
“新日化小区,目前我们正在进行雨污分流、路面改造、外立面墙体的改造和屋顶面改造等,另外还增设了安防设施、监控设施和消防设施,小广场虽然面积有限,但是我们根据居民意见,在绿化之外增建部分健身设施,在一些细节方面,虽然看起来很小,但是对居民生活有非常具体的帮助,我们也纳入了改造,如落水管的改造更换等。小区原有的脏乱差形象将会彻底得到改变。”在新日化小区,现场改造负责人高飞告诉记者,在施工过程中,如果居民提出确有需要增加的项目或设施,只要现场条件和工程要求允许,也会被纳入改造。
为了加强质量管理,该区住建部门还聘请了市建筑设计院的专业人员进行现场管理。“保障每个改造小区每天都有管理人员到现场,并且施工日志、图文并茂的记录,我们都要求留存、留痕,再结合监理,确保老旧小区改造工程的高质量。”禹会区住建局工程科李钰恒表示。
