蚌埠新闻网记者 周芳林
【核心阅读】
一边是项目用地紧张,一边是少数企业无力开发、经营不善濒临倒闭,或因“圈地”而造成的土地长期“沉睡”。
为破解这一矛盾,近年来,我市认真贯彻落实省委、省政府关于“加强土地节约集约利用”部署,提高土地配置和利用效率。近日,市政协就“盘活我市开发区(工业园区)低效土地情况”开展监督性视察,切实发挥政协民主监督职能,进一步清理盘活低效用地,助力工业经济高质量发展。“撂荒地”如何变“聚宝盆”?工业园区“集约用地”有何密码?近日,记者进行了调查。
“老厂房”里新气象,安徽意派电子科技有限公司生产车间。
变废为宝 “废弃矿坑”蜕变飞天“梦工厂”
在蚌埠禹会区一个三面环山的“试验地”,伴随着明亮的超声速尾焰和巨大的轰鸣声,安徽九州云箭航天技术有限公司研发的“凌云”发动机和“龙云”发动机,已完成百余次启动、累计数千秒热试车考核。
近年来,国内民营商业航天正焕发勃勃生机。
您能想象出:这么“高精尖”的火箭技术,是诞生在蚌埠的一处废弃矿坑吗?
“多方寻找,终于找到这一处废弃矿坑,非常适合我们建造火箭发动机试车台。”回想起当初的选址,安徽九州云箭航天技术有限公司副总经理石奇,仍感叹与蚌埠的“缘分”。
“2019年,公司决定建设自己的发动机装配基地和试验测试基地,走访了全国多个省市,与当地政府开展项目落地交流,但一直受制于试验场的选址问题。”石奇说,一次偶然的“机缘”,山环水绕、地形多样的蚌埠进入了九州云箭的视线。在与禹会区政府交流沟通的过程中,通过实地考察,在禹会区大洪山林场区域内,发现了一处天然的试验场。
“三面环山、一面开口的地理环境非常适合建造火箭发动机试车台。生态复绿后的林场山清水秀、风光优美,与航天环保发展的理念十分吻合。这样,我们就不需要花大量的经费,去做前期的基础建设,对于发展初期的我们,是惊喜,也帮了我们的大忙。”石奇说,“试验地”所需要的场地,要么是类似这样的盆地,要么就需要大面积的圈地,确保安全。
目前,安徽九州云箭航天技术有限公司已发展为国内商业航天动力领域龙头企业,作为安徽工业中硬科技领域的代表性企业,该公司拥有一支来自我国航天军工科研院所的完整液体火箭发动机研制团队。
把时针拨回到一个月前。
“惊叹!”在市政协“盘活低效闲置资产 助力工业经济发展”专题调研“回头看”活动中,看到“废弃矿坑”里逐梦的“火箭”,参加调研的市政协港澳台侨联络委员会的委员们连续说了好几个“惊叹”。
其实,变废为宝的,还有不少低效、闲置资源,比如说,“低效厂房”。
废弃矿坑里的九州云箭“试验地”
走进禹会区工业园区,一处曾经满是灰尘、蜘蛛网的闲置厂房,早已焕然一新。此刻,穿着蓝色工作服、安徽九州云箭航天技术有限公司里的一群“科技工作者”,正在各自的岗位上忙碌着,显示屏上的“数据”、公式,记者也看不懂,有的人在交流着、说着记者听不懂的专业术语,但一点也不影响,记者感受到这里——正焕发着“勃勃生机”。
“不错,这3000多平方米的厂房,是我们的装配中心。”石奇告诉记者,政府盘活了闲置的厂房,也为企业节省了拿地、基础设施建设的时间和资金,重新装修改造后,再安装设备,厂房很快就投入了使用。
这仅仅是我市盘活低效闲置资源的一个缩影。
“腾笼换鸟” 政府助力企业“轻装上阵”
“为确保招商引资项目落地,园区积极通过腾笼换鸟的方式,盘活闲置资产,提高土地利用率。”禹会区经济发展服务中心副主任许芹说,政府盘活了土地,企业能“轻装上阵”,这是“双赢”。
所谓低效、闲置资产,是指那些存量工业用地和老旧厂房等,随着城市发展由扩张改为注重存量更新,一些处于城市核心、非核心板块的低效闲置资产,就成为城市更新、提质增效的重要目标。
采访中,许芹告诉记者,通过摸清家底,对园区内低效利用土地采取“腾笼换鸟”的方式,将土地收回,再重新进行招商,力争做到规模和产值增量集聚、存量提升。
据了解,曾是冠宜箱包一期项目用地,2020年8月,禹会区已完成回购工作,原先已经建成的2栋厂房,现在已入驻安徽意派电子科技有限公司、蚌埠宏大科技有限公司等四家公司。而原先就建好的3栋宿舍楼,也已经改变了“空置”状态,已成为一家企业的员工宿舍。
“这个盘活闲置土地的案例,很有代表性,让我印象深刻。”市政协委员、十四届市政协智库专家陈炜说,随着经济发展,有些企业出现停产倒闭,从而造成低效闲置土地的产生。经过政府的努力,通过政策扶持、资产转让、二次招商等方式,盘活资源、促进转型,这也是我市践行生态、绿色发展的生动实践。他在调研中了解到,得益于禹会区政府为企业定制的“腾笼换鸟”服务,安徽意派电子科技有限公司项目从入驻到正式投产,大大缩短了时间。
“2年左右,仅在原冠宜箱包项目等四块低效土地上,盘活的资产已实现产值5.4亿元。”许芹说。
安瑞科(蚌埠)压缩机有限公司是一家从事压缩机生产的老企业。近年来,这家公司大力推进转型升级,生产组织模式也随之调整,从而腾出了8000平方米的厂房。为了合理利用这些厂房、避免浪费,高新区管委会通过多种渠道寻找承租者。
“老厂房”重新装修后，“新公司”入驻
巧的是,安徽工驰股份有限公司因业务发展和规模扩大,正在寻找合适的厂房。高新区管委会搭建桥梁,协调双方多次对接,最终,安徽工驰股份有限公司租用了安瑞科公司7200平方米厂房和高投集团10700平方米厂房。
因转型升级、产品结构调整等原因,高新区部分企业闲置了一些土地和厂房。近年来,很多中小企业想落户园区,其中不少项目急需厂房承接,但拿地周期往往较长。为解决这一问题,高新区调整工作思路,将闲置资源利用与招商引资工作相结合,在介绍国有土地、厂房的同时,也向客商推荐一些合适的闲置厂房资源,并积极促成双方达成合作,实现互利共赢。
综合施策 “撂荒地”何愁成不了“聚宝盆”
近年来,我市持续开展集约节约用地,盘活低效闲置资产,为推动全市高质量发展提供了必要的资源保障。
市经信局技改科科长张璟煜介绍,在“亩均论英雄”改革的牵引下,我市大力实施腾笼换鸟政策,多举措处置工业领域“双停企业”。
记者从市经信局了解到,今年上半年,全市已处置工业领域“双停企业”33户,盘活土地近2500亩,新招引项目31个、计划总投资84.5亿元。在全面摸底的基础上,参考亩均效益评价结果建立“双停企业”档案,共摸排工业领域“双停企业”74户,闲置土地6587.4亩,闲置厂房96万平方米。根据企业行业特点、技术水平、市场前景、资产运营情况等因素,通过“兼并重组一批、依法收回一批、平台收储一批、项目嫁接一批”方式,“一企一策”,制订处置方案。
“既能联动产业升级,也可以带来新经济、新文化。”谈及盘活低效资源的意义,市政协港澳台侨专委会负责人说,有助于控制土地增量,挖潜土地存量,解决用地供需矛盾的同时,通过盘活低效、闲置资源,也可提升环境,提升居住幸福感。
然而,盘活低效闲置资产,并非易事。
2020年,围绕“盘活低效闲置资产,助力工业经济发展”重点协商议题,市政协成立专题调研组,重点针对全市开发区、工业园区低效闲置资产的盘活情况,开展调研,形成“盘活低效闲置资产,助力工业经济发展”调研报告。报告中提到,由于内外部因素影响,部分企业处于被迫停产或半停产状态,一些土地被低效利用或闲置,造成资源浪费。
日前,市政协在“盘活低效闲置资产 助力工业经济发展”专题调研“回头看”活动中,发现部分存量资产存在历史遗留问题,以及产权复杂的关系等问题。建议采取一企一策、因地施策等方式,盘活低效用地,处置闲置土地,提高土地利用效率,促进产业转型升级。
今年以来,我市积极排查低效闲置资产,推进重点低效用地再开发利用工作。
采访中,记者了解到,目前,我市多个园区正积极推进以合作、租赁等方式引进新项目,“借巢引凤”实现“二次招商”,推动一批项目实现早投产、早达效,为完善产业链、推动工业经济提供新活力。
“合理规划,提高用地标准。”在许芹看来,为企业发展提供最优良的环境和最优质的服务,高度重视园区规划与城市发展规划和土地利用总体规划的衔接,显得尤为重要。
具体说来,围绕企业从签约开工、建设直至投产运营过程中遇到的困难和问题,集中受理、交办、催办,坚持“兜底包办”。围绕企业各项事务提高服务标准,扩大覆盖面,加快办事节奏,全力解决企业遇到的各类困难和问题,重点围绕项目建设、企业招工等,提供“保姆式服务”,为投资者创造优质的环境。
企业引进来,如何留得下、发展好?
目前,在我市,做优营商“软实力”,已成为发展共识。
今年以来,我市把“改作风、优环境”作为工作主线之一,市领导带队调研企业、接访企业,各级各部门主动上门联系企业、服务企业,建立了领导干部联系企业的长效机制,从各个层级、各个角度、各个方面全方位服务企业,让企业切身感受到营商环境的深刻变化。
同时,我市还出台了一系列优化营商环境的政策措施,从政策、资金、人才及政务服务等多角度全方位支持企业发展。如积极推广“亩均英雄贷”金融产品、采取集中打包方式发放中长期贷款、坚持标准化厂房与基础配套和公共服务设施同步建设等。
(本文资料图片均由受访者提供)
