蚌埠新闻网记者 陈瑶

随着城市化的不断推进，老城改造已从早期的拆“旧”建“新”转变为提升城市整体机能。以群众“所想、所盼、所需为导向”的老城更新改造，正在深刻影响和改变着老百姓的生活。今年，市人大代表石耀提出《关于实施老城区小规模老旧建筑改造的议案》，聚焦老城改造。

“实施城市有机更新，用‘绣花功夫’实现老旧城区微改造，既提升街区居住品质、公共服务、文化活力，又让历史风情留存于此，所以老城改造一头连着市民的获得感、幸福感、安全感，一头连着城市的发展，意义重大。”石耀认为，当前，我市正处于城市空间布局全面优化期、城市功能更新拓展期，淮河南岸、胜利路以北的老城区域改造更新正有序推进，但由于老城区内的老建筑排布密集且建设年代久远，仅靠加固改造手段难以实现更新，部分小规模老旧建筑修旧改造存在困难。例如国货路117号楼、青年街337号楼、蚂虾街两栋红楼等旧楼改造项目。

鉴于一批老旧建筑主体结构老化、破损严重，已经过多次加固，现已无法再次进行加固维修，但拆除重建又受到当前城市规划关于退界、日照等要求限制，石耀建议相关部门结合老城改造实际，制定完善城区小规模老旧建筑改造相关管理办法，支持对老城区小规模老旧建筑改造，在原有建筑红线基础上，实现拆一补一，保护老城肌理。

市自然资源和规划局对这份议案进行了答复。

相关部门表示，随着城市化进程不断加快，老城区部分民用建筑呈现“老龄化”现象，无法适应新型城市化的发展。老城区老旧建筑改造以提升城市品质和人居环境质量为目标，从人民群众对城市宜居宜业的需求入手，已由粗放型的大拆大建转向绣花式精细化的微改造，改造目的是补齐生活设施短板，打造就近宜居生活圈，增强城市活力。

2022年，《蚌埠市实施城市更新行动推动城市高质量发展实施方案》印发，主要任务包括实施城镇老旧小区改造、城市风貌塑造和历史文化保护等十大工程。方案明确各县、区人民政府作为城市更新工作责任主体，履行城市更新职责，立足“三地一区两中心”目标定位，倾力打造生态宜居城市。

关于议案中提出的制定完善城区小规模老旧建筑改造相关管理办法，实行拆一补一原址重建的建议，相关部门表示，因场地限制，加之老旧建筑原址重建属于新建建筑，其规划设计标准应满足现行的国家规范特别是消防、日照等国家强制性规范要求。大部分老旧建筑拆一补一原址重建不能满足现行国家规范，导致管理办法的制定存在技术障碍。因此，市自然资源和规划部门表示，我市将因地制宜，一楼一策，推进老旧建筑改造。

此议案中提到的三个项目建设年代久远，房体老化，破损严重，存在较严重安全隐患。在此类老旧建筑改造中，相关部门通过调整使用功能、减少建设规模和降低高度等手段，在满足消防、日照等强制性要求的前提下，公示征询相关利害人意见，适当降低绿地率和停车位等指标，因地制宜、一楼一策，精细化改造，有效改善人居环境。

结合城市规划经现场踏勘，目前，蚂虾街91号、151号楼的改造规划设计方案是，适当减少建设规模、原址略有偏移后能满足消防、日照和退让道路红线要求。市自然资源和规划局已和蚌山区政府共同研究，对青年街337号楼调整使用功能，按照地下停车、地上两层社区服务中心设计，满足国家规范要求，目前建设单位正在深化设计方案，待通过社会公示无异议后审批。国货路117号楼场地狭小不宜建设，建议采取加固改造或拆除后作为休闲广场改善周边环境，意见已反馈蚌山区政府，待蚌山区政府确定后续改造方案。