□蚌埠新闻网记者 徐怀明
网格员在维护微型站监测设备。 陶广乐 摄
工人在建筑工地开展抑尘作业。 记者 刘晨 摄
核心提示:《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出,到2020年全国PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上,地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%以上。对比之下,我市要完成大气污染防治阶段性目标任务压力仍然不小。
秋冬时节,是一年中大气污染防治最为关键时期,今年又是打赢蓝天保卫战三年行动计划的关键之年。我市坚定打赢信心,加强领导,协调各方,依靠科技手段,助力打赢大气污染防治攻坚战,明显减少重污染天数,切实增强人民的蓝天幸福感。
治霾难于治水
水体发生污染,可以相对集中处理,而大气污染具有扩散性,且成因复杂
“原来我们更多的是关注水污染防治,2013年以来我们把更多精力投入到蓝天保卫战。”市生态环境局副局长徐蒂开门见山告诉记者。
徐蒂是一名资深环保人,多年从事基层环境监测和环境管理工作。上世纪90年代,淮河污染问题牵动中央,蚌埠作为淮河流域中等城市,市民饮用水完全依赖淮河水源,水污染防治成为当时我市环保部门头等大事。正是因为有了这样的经历,徐蒂认为,水体发生污染,还可以相对集中处理,而大气污染具有扩散性,且成因复杂,既有一次污染,也有二次污染。比如PM2.5和臭氧,各种一次污染物排放入大气后,通过化学反应,也可以转变为二次污染物。另外,大气污染来源也复杂多样,大到工业企业的排放、散煤燃烧、机动车尾气、扬尘,小到焚烧落叶、秸秆,餐饮油烟等,此外还有输入性污染源的叠加。因此,大气污染防治的范围更广,手段更复杂,难度也更大。
要实现科学施治、精准治污,首先需要系统地摸清楚我市大气污染的成因和来源。2018年上海大学应标我市大气重污染成因分析及达标规划任务后,从源清单、源解析、秋冬季驻点跟踪研究、专项整治方案、达标规划、科学决策平台六个方面,全面深入系统研究我市大气污染成因和防治对策,并派出专家团队为大气污染防治工作把脉问诊。借力科学研究成果,我市将大气污染治理逐步转向科学化、精准化,通过大数据分析研判,有效提升治污精准化水平。
徐健是来我市驻点工作的团队成员之一。他告诉记者,专家团队前期建立的蚌埠市污染源排放清单,事实上是一次污染物“家底”的大排查。在徐健提供的今年8月完成的《蚌埠市2018年大气污染物源排放清单技术报告》中,记者看到,依据生态环境部出台的试点城市大气污染物排放清单编制技术要求,我市大气污染源排放清单包括工业源、道路移动源、非道路移动源、扬尘源、溶剂使用源、生活源、存储与运输源、农业源、废弃物处置以及天然源等10个一级源类共计28个二级源类。以市民一般不太关注的溶剂使用源为例,包括建筑涂料、家用溶剂的使用,以及汽修厂、干洗店等,可见大气污染的来源十分广泛,有的并不仅仅是通常意义上的污染源,尚未受到人们关注。
在开展大气污染源排放清单摸底的同时,达标规划团队还要采集春、夏、秋、冬四季的大气PM2.5样品,送到上海大学实验室进行颗粒物成分分析,通过数据分析对应找出污染源头,为分类施策提供科学依据。譬如,经初步分析,我市秋冬季大气PM2.5中硝酸盐占30%,有机物占28%,硫酸盐的含量占近15%,而硫酸盐主要来源于散煤燃烧。蚌埠作为跨南北分界线的城市,冬季寒冷,城市家庭没有实行统一供暖,部分家庭仍沿用煤炉取暖,兼顾烧水、做饭,形成二氧化硫排放聚少成多的现象。
另一方面,达标规划团队在驻点期间,聚焦重点时段、重点问题、重点区域开展细致深入研究,全力支撑我市大气污染攻坚战。社区调查发现,一些老年人认为烧煤球比用天然气便宜,觉得一家一户烧煤对空气影响没有多大。可见,环保意识的缺乏是阻碍清洁能源推广使用的重要障碍,治理大气污染需要全民参与绝不是空话。
科技治霾 抓对“药方”
对大气实施网格化监管,通过APP即可查看全市310个点位的大气污染综合指数；通过遥感设备监测柴油车尾气,超标车辆无处遁形
联系几次,市生态环境局大气环境科负责人李亮都说忙。9月30日一上班,记者赶到市生态环境局大气环境科,办公室的同事说,李亮在开大气污染每日会商例会。
快9点,李亮大步走进办公室。一见面,李亮就高兴地掏出手机:“你看,我们依靠科技治霾,实时监测,通过APP就可以查看全市310个点位的大气污染综合指数”。
李亮引以为豪的科技治霾,不仅包括徐健他们所在的达标规划团队,还包括大气网格化监管团队。大气网格化监管团队也是我市以项目招标的形式进行市场化、专业化合作的专门队伍。这支队伍由中标方河北先河环保科技股份有限公司于2018年10月派驻我市。
老家山东菏泽的刘振磊和几个同事,因为经常到点位维护微型站监测设备,协助排查污染源,一个夏天下来,脸都晒得黝黑。刘振磊说,他们的主要任务是,通过公司在市区安装的310套监测设备,为市大气办提供实时综合数据。如果某地监测数据偏高或异常,他们会及时在“市蓝天保卫战工作群”发布有关信息,并由所在辖区安排人员到异常数据点位附近排查污染源,及时采取整治措施。根据数据收集情况,结合气象条件,他们还有针对性地出具分析报告,提出管控建议,供市大气办参考。
“省里下达蚌埠2018-2019大气污染防治目标任务应该能完成,今年以来蚌埠优良天数比例为75.8%,增长1.8%,是全省唯一同比改善的城市。”作为外地人,刘振磊对参与蚌埠市大气污染防治工作感到骄傲和自豪。作为数据改善的印证,许多市民的直观感受也是蚌埠的蓝天白云越来越多了。
记者笑着问刘振磊:“依靠科技治霾,数据实时上传,坐在办公室就可以了解大气数据,你们咋还晒得这么黑呢?”刘振磊坦言:“我们也有压力,不能光靠设备和数据,还要到现场精准查明原因,打通数据‘最后一公里’,我们才真正放心。”
科技治霾无处不在,就是路面快速驶过的机动车,也能被遥感设备监测和分析,这是过去不能想象的。机动车排气污染防治管理团队的胡锦婷告诉记者,我市自去年11月起组建了这个7人团队,专门负责机动车的路检路查、遥感监测以及非道路移动源的入户检查。
路检路查主要是联合交警部门,一周四次,在城市出入口由第三方检测人员对机动车,重点是柴油车尾气进行现场拦截检查,尾气排放不达标的交给交警部门处理。在8月16日的路检路查中,我市对20余辆柴油车进行了抽查,其中有9辆柴油车尾气排放不合格,依据《大气污染防治法》和《道路交通安全法》有关规定,检查人员首次对机动车尾气超标开具罚单。
从今年6月开始,我市在东海大道和南外环两个点位分别安装固定式垂直遥感监测设备,加上每周至少一次的移动式遥感监测,形成对机动车尾气超标排放车辆的警示和震慑。根据责任分工,机动车排气污染防治管理团队还须深入港口、物流园等车辆集中停放地,对包括挖掘机、叉车、推土机等非道路移动源在内的各种车辆进行入户检查,织密机动车尾气排放防治网络,也达到了宣传、教育、治理的综合效果。
综合治理 全民参与
大气污染治理必须部门联动,综合施策,企业、家庭、市民都不能缺位
每天上下班途中,有时在凌晨,人们也经常会看到洒水车、雾炮车在道路上进行降尘作业。站在蚌埠日报社五楼办公室向胜利路对面眺望,建筑工地上裸露的土方均被防尘网覆盖,过去大风一刮,尘土飞扬的现象大为减少。
扬尘是市民可见可感的污染之一。虽然扬尘管控有所改善,但车辆露天停放一天,车身依然可见一层灰,启动玻璃升降器,还可听见车窗玻璃缝隙处沙尘摩擦玻璃的“吱吱”声。
市生态环境局徐蒂副局长告诉记者,虽然我市PM2.5同比改善,但因建筑工地和市政工程较多,今年PM10平均浓度同比仍上升了0.6%,为79.6微克/立方米,扬尘管控压力依然很大。
我国《大气污染防治法》规定,建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价,并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。施工单位应当制定具体的施工扬尘污染防治实施方案。施工单位应当在施工工地设置硬质围挡,并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。
我市在大气污染防治上正在采取紧锣密鼓的联防联治措施。9月30日下午,国庆节前的一次例行大气污染防治协调会在市住建局(市城管局)会议室召开。市住建局副局长徐文伯、市生态环境局副局长徐蒂及有关部门负责人面对面就建筑工地扬尘污染防治问题进行了沟通协调。
老家河北唐山的徐文伯对大气污染感触颇深,唐山因钢铁产能过剩,污染一度严重。他认为,食品和饮用水如果出现问题,会直接影响人们的身体健康,而大气污染对人体健康的影响则是长期的,是不知不觉的。因此,大气污染防治不是搞不搞的问题,而是一定要打赢。虽然我市建筑业产值压力较大,但要提高站位,统一认识,建立部门联动,督查追责等机制,确保我市建筑扬尘得到有效管控。
数据显示,截至去年底我市有各类施工工地239个,施工面积达1809万平方米。这些工地包括拆迁工地、建筑工地、道路施工工地、园林绿化工地等,涉及部门众多,有的施工工地因施工时间短,或较难实现洒水和覆盖等原因,抑尘效率不高。市建管处负责人介绍,近期对全市200家建筑工地进行两轮抑制扬尘全覆盖检查,发现问题99家,对其中35家下发了整改通知书,并对有关责任人进行约谈、处罚、通报。
根据《蚌埠市蓝天保卫战2019年重点工作实施方案》,抑制扬尘必须实施综合治理,部门联动。仅以部门来说,就涉及市住建局、经信局、交通运输局、发改委、自然资源和规划局、科技局、市场监管局、商务和外事局、公安局、财政局、农业农村局、水利局、应急管理局、供销社等十多个部门,每个部门都不能缺位,否则蓝天保卫战就不会取得完全胜利。
采访中,徐蒂认为,打赢蓝天保卫战,除了职能部门联合发力,还需要我们每一家企业、每一个家庭、每一位市民提高环保意识,共同为大气污染防治做出努力。
以家庭装修为例,建筑涂料尽量采用绿色环保涂料,以减少甲醛和苯的超标释放；干洗衣物使用的家用溶剂会造成VOCs(挥发性有机物)的排放；我市879家汽修企业,在喷漆时同样会造成VOCs排放；全市50多万辆机动车、4.5万台非道路移动机械、566艘船舶,以及近8000家餐饮企业,每天都会排放大量大气污染物,这些司空见惯的大气污染源汇聚起来,就会形成人们痛恨的“霾”,就是影响我们身心健康的“杀手”。
污染来临,每一个人都不能把自己当作旁观者,每一个人都不能置身事外。为了当下自身的健康,为了子孙后代,让我们一起努力,坚决打赢这场蓝天保卫战。
