蚌埠新闻网记者　何沛

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“你知道蚌埠有了养犬管理条例吗?”

“知道,明年5月1日就施行《蚌埠市养犬管理条例》了。希望《条例》实施后,相关部门能够更有力地规范不文明养犬行为。”当记者在街头随机采访时,很多人表示了解过,对此很期待。

期待一　打破宠物犬私下无序繁殖现象

“这几年,市民生活水平日益提升,宠物狗逐渐进入千家万户。除了在公共场所犬只随地便溺等不文明养犬行为,我最担心的无证养犬仍十分多见,无证养犬导致私人无序繁殖现象严重,犬只登记、强制免疫等工作因源头的乱象而无法普遍展开,直接影响了后续管理。”市民张先生对此表示担忧。

张先生的担忧不无道理。日前,记者走访多家宠物店和宠物市场,询问一只法国斗牛犬是否有血统证明书,店主肯定地表示,血统非常纯正,店里卖的小狗都是自己家或者朋友家里繁殖出来的。

“狗狗有打过疫苗吗?”

“这里的小狗都打过防疫针了。”

“有检疫证明吗?”店主表示,都是自己打的,没有什么证明。

“大多数宠物店的犬只都是私人繁殖的,市民获取犬只十分容易,这让养犬管理从源头开始就乱了。像我自己家的狗,也是从狗友家抱的。说实话,这种繁殖的乱象导致了犬只来源、品种、健康等问题都不能得到有效控制,在这种环境下,也很容易买到病犬或者禁养犬只。”有了十年养犬经验的市民王先生说,《条例》实施后,希望抬高宠物狗繁殖的门槛。如每只狗都需要提供健康证明书、疫苗记录等,方可进入销售市场。

王先生的想法也道出了很多市民的心声。

其实,记者了解到,早在2017年12月1日,我市施行《蚌埠市养犬管理暂行办法》,其中对办理犬只准养证、犬只免疫、禁止饲养大型犬和烈性犬、外出遛犬及时清理粪便等方面做了规定。其中包括:犬只主人需要到指定地点进行免疫,免费办理养犬登记证。但主管部门发现,依据《办法》,对那些养犬不登记的怎么处理也没有好办法。

因此,《条例》的实施,也是回应了市民尤为关切的问题。“我看到《条例》中明确规定,养犬人应当自取得犬只免疫证之日起十五日内,到公安部门设立的养犬登记服务场所申请养犬登记。养犬登记与犬只狂犬病免疫接种应当在同一场所办理。养犬人未按规定进行狂犬病免疫接种的,责令改正,给予警告；拒不改正的,由动物卫生监督机构代作处理,所需处理费用由养犬人承担,可以处一千元以下罚款。”市民李先生说,不文明养犬行为难规范与犬类源头治理匮乏、执法权限不清关联颇深。《条例》对不文明养犬行为有足够的约束力,希望今后不仅能从源头上对犬类交易进行管控,更盼望各部门齐抓共管、公众人人参与。

期待二　不文明养犬有处罚

近日天气晴朗,不少养犬人士都带着爱犬出门遛弯。

每天傍晚,家住龙湖香都的陈先生牵着自家的贵宾犬在小区内散步。“这是我女儿3年前送给我的,退休之后没什么事情做,就养养狗解解闷。”陈先生说。

自养犬起,陈先生就按规定到公安机关办理《养犬登记证》和二维码犬牌。按照规定,登记后犬只外出时需要佩戴二维码犬牌。

“我家里也有狗嘴套,出门有需要就戴上。管好自己的狗,是对自己负责,也是对他人负责。”对即将实施的《条例》,陈先生表示支持。

不过,记者调查中发现,像陈先生为自家狗办理相关证件的人不少,但也有不少狗狗并无“身份”可言。

和陈先生家的爱犬一起玩耍的比熊犬就是是“黑户”——既没有到公安机关登记,也没有戴锁链、嘴套。

对即将实施的《条例》,该女士虽然有所耳闻,但并不在意。“又没人查!”谈及不办狗证的原因,比熊犬的主人说,那些大型犬肯定要上狗牌、戴口套,这是小型宠物狗,很温顺,很乖,不咬人。我就早上、晚上出来,白天都不出来,这个就没有人管。

采访中,记者在市民广场、淮河文化广场等看到了不少没有拴绳的宠物狗。而这些宠物狗的狗主人一致认为,不拴绳是因为自家爱犬不会咬人。

但事实上,意外随时有可能发生。本报曾多次报道犬只伤人的事件,如79岁的宋银平在广场散步时被一只没有拴牵引绳的白色斗牛犬袭击了。结果,斗牛犬咬伤了宋银平的两根手指,她的腿部也出现大面积淤青。如今年5月,五河县人民法院审理了一起养狗致人死亡案件,虾塘的主人李某京出门时,将自家虾塘边的一只马犬及一只比特犬松开,导致两只恶犬将路人撕咬致死。

“更多养犬人士都认为自己家的狗不咬人,对于这些犬只伤人事件,大多给予的是漠视和与自己无关的态度。”不少关注文明养犬的市民表示,《条例》限制了犬只活动场所。《蚌埠市养犬管理条例》的制订和出台,明确了养犬人应当遵守的行为规范和相关罚则,内容更具体,操作性更强。希望真正实施或针对不文明养犬行为有切实处罚,而不是像以往一样只是不痛不痒地“劝导”。

期待三　文明养犬关键需要人的素质提升

虽然《条例》更为明确地规范了养犬的方方面面,并对此列出了相关处罚标准。但是仅仅一个《条例》,就能解决不文明养犬问题吗?很多市民对此抱有疑虑。

“以前,在街头广场、主要街道两边人行道等较为空旷的公共场所,经常会看见狗粪,一不小心就会踩到这些‘炸弹’。现在要好一些,很多人还是自觉地清理宠物狗的大便。”市民马女士说,她养狗也几年时间了。只要带狗狗出门溜达,她都会给狗狗拴上绳索,约束它别乱跑。她出门遛狗的原因之一就是想让它养成习惯在室外大便。此外,她会特别注意哪里有大型狗的地方,每当走近大型狗,她都会提前把自己的狗抱起来,这样就避免了狗狗打架的情况。

马女士说,养狗还是得靠主人的自觉意识,最有力量的监督,是狗主人自己对自己的监督。不文明养犬,归根结底还是人的素质问题。相关部门加强监管是一方面,另一方面养犬者应当加强自身修养,文明养犬。媒体要发挥舆论引导作用,倡导公众文明养犬,在社会营造文明养犬氛围。

“不文明养犬的问题不是单纯一个立法能够解决的问题,这有待于一个城市市民整体素质的提高,以及城市管理水平的提升。治理不文明养犬问题,首先要提高养犬人的文明意识,让养犬规定应知尽知。采取激励措施,发动市民对不文明养犬行为进行检举揭发等。”我市流浪狗保护志愿者晓辉认为,养犬要实现规范化,关键在于“治人”。要像治理酒驾一样治理违规养狗问题,让“纸上的法律”落到实处。（完）