蚌埠新闻网记者 曹梦晴

物质条件的改善，使得越来越多的人渴望提高生活品质，而跨境购的兴起，则为海外婴儿配方奶粉进入中国市场打开了另一扇大门。2016年4月8日，跨境电商新政实施，根据当日公布的《跨境电子商务零售进口商品清单》(下称“正面清单”)监管规则，婴幼儿配方奶粉若要进入中国，必须按照《食品安全法》规定实施注册，将婴幼儿配方奶粉的监管直接提到最高水平。正面清单对于国外奶粉品牌和跨境电商们是一脚“急刹车”。在新政实施的头几天，由于没有配方注册证书，大量进入国内保税仓的奶粉无法销售而大量积压。直到当年4月13日，财政部关税司宣布新政缓期到2018年1月1日执行。这意味着，“豁免期”结束后，在我国销售的婴幼儿配方乳粉，包括通过跨境购进入的，都必须依法获得产品配方注册证书，否则就不能销售。

对爱买进口奶粉的宝妈们来说，最开心的是能够继续买到心仪的产品而不用被迫换奶粉，而且政策规定“明确已经购买的跨境购商品不得进入国内市场再次销售”，意味着线上线下跨境购商品混卖，经销商从保税区购买后转手等都被禁止。

今年5月份，市民王女士（化名）在五河县一家名叫“××童用品店”的网店购买了两罐某品牌奶粉，但是王女士在拿到奶粉时发现，奶粉罐上并没有婴幼儿配方乳粉注册号标识，标签仅标注法国制造，未标注境内代理商名称、地址和联系方式。为此，王女士将此事反映至五河县市场监督管理局城关市场监管所。

“执法人员到现场对该品牌奶粉检查发现，店内销售的该奶粉包装标签未标注婴幼儿配方注册号，未标注境内代理商名称、地址等内容。”五河县市场监督管理局城关市场监管所科员王义宁介绍，经调查了解到，该经营者在网店销售的奶粉，系从跨境电商平台上替消费者代购的奶粉，是以消费者名义并提供身份证明在跨境电商平台订购。“网店经营者在今年2月份时替消费者代购了几件罐装奶粉，因消费者未使用完退回店内一件（6罐）奶粉，王女士在淘宝网店购买奶粉时，网店发货时错将退回的奶粉发给了王女士。”

“调查期间，该经营者提供了跨境电商平台涉案奶粉的代购记录和涉案奶粉的检验报告，但未能提供替王女士代购奶粉的相关证明，且经营的网店页面上也没有与代购相关的内容和说明。”王义宁表示，按照国家规定，婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品安全监督管理部门注册，符合规定的罐装奶粉，罐身应有婴幼儿配方乳粉注册号。而消费者从跨境电商平台代购的产品，必须以个人、私人物品的形式进行购买，仅限于个人自用，不可进行销售，以代购形式从跨境电商平台代购的产品，进入市场流通的行为不符合国家法律规定。“当事人在经营的网店上销售的涉案奶粉产品配方未经注册，违反了《食品安全法》的规定，其行为已构成经营未按规定注册的婴幼儿配方乳粉的违法行为，按照相关规定没收未经注册的奶粉和违法所得，并罚款五万元。”

“如果是从一些不明渠道购买，务必要留意婴幼儿奶粉的来源和安全性，对于个人代购行为，建议广大消费者，从正规的跨境购平台相对更稳妥，因为其要负连带责任，所以平台本身必须也对产品进行安全监管。”王义宁表示，跨境电商和代购作为新业态，国家鼓励支持推动跨境电商的进出口双向发展，对跨境电商采取包容审慎的监管态度，对跨境电商零售进口商品按个人自用进境物品监管，但仅限于个人自用，不得再次销售，为保证质量安全，我国将婴幼儿乳粉配方注册纳入法律严格监管的范畴，该案涉案乳粉未经注册，当事人以代购的名义，将不符合法律规定的乳粉再次销售、谋取利益的行为应当予以行政处罚。（完）