初夏时节，万物峥嵘，收获可期。刚刚二十岁的淮上区，正迈着矫健的步伐，朝着“拥河发展”美好未来阔步前行。
放眼望去，这里城市框架全面拉开，延安路淮河大桥开工建设，司马庄路淮河大桥启动实施，“靓淮河”工程主城区段主体完工；
走街串巷，这里功能配套不断完善，上海市第一人民医院蚌埠医院（国家综合区域医疗中心）顺利揭牌，蚌埠三中新校区加速建设，小蚌埠片区、吴小街片区城市更新项目顺利推进；
踏足园区，这里产业集群持续壮大，低碳新材料产业园加快建设，沫河口化工园区加速转型，淮上区在全省45个市辖区经济运行季度“赛马”中一度排名第1……
汤汤淮水，见证了淮上区二十年经济社会发展历程，也目睹了一座城区的蜕变与新生。回望二十年前的那个春天，市委、市政府为拉开城市发展框架，实施拥河发展战略，经国务院批准，在淮河北岸成立淮上区。二十年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，白手起家、接续奋斗，奋力推动淮上区实现了从无到有、从小到大、从广袤空地到高楼林立、从农田荒野到车水马龙、从一产独大到三产融合的华丽蝶变。
“后来者”欲“居上”。如今，作为全市面积最大、成立时间最晚、唯一地处淮河北岸且链接三县的城区，淮上区正紧抓蚌埠从“跨河发展”向“拥河发展”转变的战略机遇，着力打造北岸新的城市组团，以不断奋进的姿态，奋力书写淮上建设崭新篇章。
聚产业 强载体
从一产独大到三产融合
沿着淮上区工业园区一路前行，一座座现代化厂房拔地而起，一个个大企业大项目充满活力：盛世新能源高透特种封装材料项目投产，建成世界单体最大智能连线太阳能光伏电池封装材料生产线；八一化工二期扩建项目、长兴零碳电厂等投资10亿元以上项目签约落地……
这些年，淮上区围绕精细化工、生物医药、高端装备制造等产业集群发展，加快“双招双引”步伐，大力实施退市进园，重点推动雪郎生物科技、海华科技、八一化工等企业延链补链强链，一批牵动性强、辐射面广、科技含量高的大项目好项目相继落地。
园区的建设历程，从一定程度上反映了淮上区二十年的产业变化：20年前，淮上区刚刚成立时，工业园区尚未成型；10年前，五河经济开发区沫河口工业园区划转至淮上区，工业园区、商贸物流园区从无到有、快速发展，成为全区经济发展的重要引擎；6年前，省政府批复同意蚌埠工业园区、蚌埠沫河口工业园区合并成立安徽蚌埠淮上经济开发区，加挂安徽蚌埠精细化工集聚区；如今，淮上区东有沫河口化工园，西有新材料低碳产业园，依托两大产业基地，全区产业承载能力不断增强，一批科技含量高、匹配性强的重点企业在淮河北岸集聚壮大。
一花独放不是春，百花齐放春满园。在突出工业强区的同时，淮上区坚持一二三产融合发展。在一产方面，聚力做好“农头工尾”增值文章，粮油食品产业园、皖北现代食品产业园项目快速推进，全区农民专业合作社、家庭农场分别达338家、411家，成功创建省级长三角绿色食品生产加工供应示范基地5个；在三产方面，加快推进生产服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设，积极促进内贸外贸联动，不断扩大国家市场采购贸易方式试点带动作用，创新推行“市场采购+特色产业”新模式，服务业业态丰富、特色彰显、活力迸发。
三产共同发力，淮上充满活力。经过20年的发展，淮上区地区生产总值已经从2005年的9.3亿元发展到2023年的170.8亿元，规模以上工业企业增至160家，高质量发展其时已至、其势已成。
面向新征程，奋进的淮上人民正乘势而上、锐意进取，紧抓长三角一体化、沪苏浙结对帮扶皖北、甬蚌合作等发展机遇，聚焦精细化工、生物医药、高端装备制造等主导产业，扎实推进以商招商、产业链招商，促进上下游企业在园区集聚；加快推进“放管服”改革，深入实施“互联网+政务服务”，全面推进政务服务“一网、一门、一次”改革，落实商事制度改革，探索“容缺办理”制度，持续优化营商环境；大力实施开发区“五大攻坚”行动，健全完善基础设施建设，全面推行淮上经济开发区“管委会+公司”改革、“亩均论英雄”改革，引导企业高端化、智能化、绿色化发展，推动园区承载力和竞争力不断提升，努力为加快建设淮河北岸新的城市组团增添动力活力。
优布局 提品位
从农田荒地到崭新城区
城市新地标——被寄望为“网红桥”的延安路大桥，建设如火如荼；蚌埠名片项目——“靓淮河”工程，日渐成型；小蚌埠片区、吴小街片区城市更新项目，日新月异；中恒商贸城、淮上万达广场、金鹏玖玖等商业综合体，充满生机……
二十年，沧海桑田，从“一城、两园、三点、四带”空间发展布局到如今打造淮河北岸城市组团，广袤淮上从农田荒地变成了崭新城区。
这二十年，淮上区基础设施不断完善，相继实施了大庆北路、延安路淮河大桥、滨河南路等重要城市建设项目，建成开发区管网、电力、污水处理等基础设施，并把辖区内14公里长的淮河沿岸建设成了居民休闲、娱乐、亲近自然的绿色生态廊道，进一步拓展了城市空间、提升了城市品位、增强了群众的获得感幸福感。
这二十年，淮上区区位交通持续优化，蚌固、蚌五高速建成通车，宁洛高速提升改造工程、淮宿蚌城际铁路项目快速推进，中环线、龙华路、延安北路等主干通道完成提档升级，双墩路、淮畔路等30余条市政道路纵横交织，淮上区建立了从“三纵三横”到“四纵五横”再到“五横五纵”道路交通网络体系。
这二十年，淮上区人居环境日益提升，不仅聚力打好污染防治攻坚战，还加快实施北淝河下段治理工程，积极构建沿三汊河、北淝河、金山湖的蚌埠北部生态经济带，大力推进淮河北岸景观带等建设，新增绿地484624平方米，道路硬化4.23公里，全区PM2.5均值、地表水国考断面淮河蚌埠闸、淮河沫河口断面、北淝河入淮口水质均达到考核要求。
新起点，新未来。当前，市委站在未来城市发展的战略高度，提出了“拥河发展”战略，以“靓淮河”工程为纽带，着力打造宜居宜业宜游宜学的现代化生态城市，奋力推动蚌埠从“跨河发展”向“拥河发展”历史性转变。而淮上区，就是蚌埠实施拥河发展战略的重要阵地，拥河发展“三步曲”的每一步都与淮上区有着密切联系。
今日淮上，正按照市委“拥河发展”战略，积极编制淮河北岸新区总体规划和控制性详细规划，遵循“一河两岸，统筹规划”的原则，明确新区总体城市设计、城市风貌特色，不断加大投入，加快推进“两馆一园”、双墩路铁路下穿、吴小街和小蚌埠片区城市更新项目等建设，积极开展城市水体修复、水环境综合治理，进一步布局优质公共服务，完善区域综合交通网，构建东西拓展、南北链接的城市走廊，努力打造具有淮上特色的城市风貌，形成小蚌埠片区、职教园区、商贸片区、淮上行政片区、吴小街片区、西门渡片区等多板块联动的发展格局。
未来淮上，将按照“一轴、三心、多片区”这一淮河北岸核心片区整体空间布局，聚力打造淮河北岸城市组团，为加快形成淮河两岸互动、南北呼应、互相促进的新格局贡献更大淮上力量。其中，“一轴”即以延安北路为发展中轴；“三心”即重点塑造淮上立帆、青春广场、稻香公园三大城市节点；“多片区”即推进城市品质社区、科教园等多片区建设，力求形成凸显淮上城市风采、集聚公共特色服务、吸引家庭与青年两类人群的综合城市空间，奋力打造北岸核心区、城市会客厅、青春未来城。
办实事 增福祉
从城市边缘到国家区域中心
去年底，上海市第一人民医院蚌埠医院（国家综合区域医疗中心）在淮上区揭牌，这是淮上区蚌医二附院项目建成后，省政府、市政府、上海交通大学医学院、蚌埠医科大学四方合力，充分发挥上海市第一人民医院管理、技术、品牌等优势和蚌埠医科大学第二附属医院作用，着力打造的全省首家国家综合区域医疗中心，为皖北、安徽乃至长三角地区群众带来了更优质的医疗服务。
近年来，淮上区民生项目好消息不断。蚌医二附院、蚌埠中医院、蚌埠八中、培文学校、蚌埠职教园、永康苑、滨河路等新医院、新学校、新住房、新道路相继建设，城市人居环境持续改善，人民群众的满意度获得感不断增强。
新城区的建设，总是一头连着民生福祉，一头连着城市发展。建区二十年来，淮上区始终坚持以人民为中心的发展思想，做了一系列打基础、利长远、惠民生的工作。近五年，淮上区在中小学建设上的投资接近十亿元，新增义务教育阶段学位逾9000个。通过跨地区合作，提升基层医疗机构服务能力，推动了全区医疗服务水平的整体提升。安置房项目的顺利交付，让超过一万户家庭受益，实现了所有行政村自来水全覆盖。
值得一提的是，在发展民生事业的过程中，淮上区创新方式方法，推动质效提升，在20年间完成了大量重点难点工作。在小蚌埠片区开发中，淮上区采用了“区域整体投资建设运用一体化”理念，建设内容涵盖安置房、文化馆、体育馆、涉铁下穿隧道、道路、绿地等，有力完善了城区骨架路网，提升了区域综合价值。在开发吴小街片区时，淮上区积极与央企合作成片开发，为片区居住用地、商住用地、教育用地、公共设施用地、道路用地等加快建设提供了有力保障。
党建引领，是淮上区推进基层治理的制胜法宝。近年来，淮上区注重发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推深做实“党建引领、一组一会、五治融合”社会治理新模式，创新探索“积分制”和信用村建设等工作，将基层党建与基层治理紧密结合，拓宽了服务群众的半径，凝聚了基层发展合力，全区信访总量持续下降，人民群众的幸福感、获得感、安全感持续提升。
今年，淮上区将更加致力于民生福祉，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，常态化开展“我为群众办实事”，精准实施一批民生工程、民生实事和“暖民心”工程。从教育、医疗到文化体育设施建设，区内各项服务功能将得到进一步完善。此外，区内还将推进信访积案的化解，强化安全生产，确保居民生活的安宁与幸福。
“靓淮河”风光无限，淮河北岸新区未来可期。站在建区二十年，即将“二次腾飞”的关键时刻，面对一片前景广阔的新区热土，淮上区摩拳擦掌、干劲十足，全区上下将在市委坚强领导下，认真总结过去二十年的发展经验，不断创新发展模式，持续提升区域竞争力，为实现更高水平的发展目标、加快建设淮河北岸新区而不懈努力。不久的将来，一个美丽新区，一座希望之城即将迅速崛起于千里淮河之滨。
蚌报融媒体记者 顾楷
