中国共产党

百年探索“三农”问题的启示

周 宁

安徽财经大学马克思主义学院

教授、副院长

习近平总书记指出，农为邦本，本固邦宁。传统中国是农业大国，“三农”的稳定和发展，在国家治理中更是具有举足轻重的地位。然而，纵观中国历史的长河，没有一个政权能够真正解决“三农”问题。传统的小农经济在王朝治乱循环中长期延续。步入近代，国际国内环境急转直下，中国“三农”发展益发步履维艰。在帝国主义和封建军阀双重压迫下，中国农村动荡不安，农业衰败凋敝，农民困苦不堪。

近代以来，各种阶级、政党和社团进行了艰难的探索。洪秀全领导的太平天国起义，以农民阶级朴素的理想，试图勾勒人间天国的画卷；孙中山发起的资产阶级革命，希望“毕其功于一役”，用“平均地权”限制农村土地兼并；五四时期，深受无政府主义思想影响的中国知识分子，鼓吹新村运动，以此重建理想家园；二十世纪二三十年代，晏阳初、梁漱溟、陶行知等发起乡村建设运动，试图挽救农村经济全面衰败，奠定国家复兴基础。然而，这些探索均失败了。中国共产党成立后，始终牢记初心与使命，与广大农民同呼吸共命运，经过百年探索与奋斗，阶段性的解决了“三农”问题。

回首百年，中国共产党探索“三农”问题，不仅取得了辉煌的成就，而且走出了一条中国道路，其中三点启示尤为珍贵。

首先，农民是民族独立和复兴的主力军。中国共产党成立后，充分认识到中国革命的基本问题是农民问题。国民大革命时期，毛泽东一针见血的指出：“农民问题乃国民革命的中心问题，农民不起来参加并拥护国民革命，国民革命不会成功。”大革命失败后，以毛泽东为首的中国共产党人从中国实际出发，探索农村包围城市的道路，相继开辟了井冈山等农村革命根据地。这一时期，中国共产党与农民的关系更加紧密，对农民在中国革命中作用的认识更加深刻。1940年，毛泽东在《新民主主义论》中明确指出：“中国的革命实质上是农民革命”，“农民的力量，是中国革命的主要力量。”正是基于这一正确判断，中国共产党“打土豪、分土地”，与农民建立了血肉联系，从而最广泛的发动了农民。中华人民共和国成立后，在中国共产党领导下，农民积极投身社会主义改造与建设，农村农业获得了初步发展，尤其是社会主义改造的顺利完成，为民族复兴奠定了坚实的制度基础。十一届三中召开后，在解放思想春风的吹拂下，以凤阳小岗为代表的中国农民，大胆试点家庭联产承包责任制，拉开了社会主义市场经济改革的序幕。八十年代乡镇企业异军突起，农民成为中国城镇工业化推动的中坚力量。改革开放四十余年来，农民贡献了巨大的人口红利，为中国经济高速持续增长提供了重要保障。在民族复兴的道路上，9亿多中国农民正日益发挥无可替代的重要作用。

其次，农业是社会稳定和发展的压舱石。中国共产党自成立以来，始终高度重视农业在国民经济发展中的基础性地位。土地革命战争时期，中国共产党颁布《井冈山土地法》《兴国土地法》，调动农民积极性，大力发展农业生产，为巩固农村革命根据地提供了物质保障。抗日战争时期，中国共产党实行减租减息政策，开展大生产运动，为抗战胜利奠定了坚实基础。中华人民共和国成立后，国家集中力量发展农业生产，通过农业恢复带动实现了整个国民经济复苏。1953年，国家颁布过渡时期总路线，开始对农业进行社会主义改造。在中国共产党领导下，农民相继加入互助组、初级农业生产合作社和高级农业生产合作社，实现了由新民主主主义社会到社会主义社会平稳的过渡。建国初期，农业合作化道路的成功探索，避免了农村贫富两级分化，有利支援了社会主义工业化建设，对社会长期稳定和发展起到了重要支撑作用。十一届三中全会后，农业率先开始了市场化改革，但由于资金、人才等要素配置不均衡，八九十年代中国城乡之间的差距出现了不断拉大的趋势。2004年中共十六届四中全会召开，胡锦涛总书记指出：“农业是安天下、稳民心的战略产业，必须始终抓紧抓好。”在这一思想的指导下，中国实现由农业哺育工业到工业反哺农业的政策转变。十八大以来，习近平总书记从民族复兴的战略全局出发，再三强调农业发展的基础保障作用。国家统筹规划，制定惠农富农政策，促进现代农业发展，同时牢守18亿亩耕地红线，确保粮食生产连年获得丰收。正如习近平总书记所说，“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全”。站在世界百年未有大变局的关键节点，农业在社会稳定和发展中压舱石的作用正日益凸显。

第三，农村是国家繁荣富强的晴雨表。新民主主义革命时期，中国共产党扎根农村，领导农民开展农田水利建设，建立农民补习学校，提高农民政治觉悟和文化教育水平，初步摆脱了国统区和敌占区农村动荡不安的局面。中华人民共和国成立后，在中国共产党的领导下，先后有3亿多无地少地的农民分得了7亿亩土地和其他生产资料，实现了农村生产关系的重大变革，极大促进和解放了农村生产力的发展。十一届三中全会后，农村拉开了改革开放序幕，但长期城乡分割体制，阻碍了市场要素合理流动，城乡差距出现了不断拉大的趋势。2006年，中共中央和国务院颁布《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，明确指出要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。党的十八大、以习近平同志为核心的党中央，坚守社会主义共同富裕理想，充分发挥社会主义制度优势，从全面建成小康社会的政治高度，围绕农村脱贫攻坚，做出了一系列重大部署。2020年我国脱贫攻坚取得全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决。正如习近平总书记指出，“脱贫攻坚取得了重大历史性成就”，“脱贫地区经济社会发展大踏步赶上来，整体面貌发生历史性巨变”。脱贫攻坚取得胜利后，党中央不失时机启动了乡村振兴战略。2020年中央农村工作会议上，习近平总书记强调：“从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴”，“全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村”。历史与实践证明，在中国这样的传统农业大国，国家繁荣富强离不开农村振兴，农村振兴也必将推动国家繁荣富强。

百年大党，风华正茂。在“三农”问题上，中国共产党历经百年探索，取得了历史性成就。我们有理由相信，在中国共产党领导下，通过各族人民接续奋斗，三农问题必将根本解决，农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的理想社会必将很快实现。

本文系安徽省高校思想政治工作能力提升计划暨“三全育人”综合改革试点项目（sztsjh-2022-2-3）阶段性成果