记者 陈瑶
东海大道商圈俯瞰。 记者 刘晨 摄
“周末越来越没法走了。”越来越多的车主发出这样的抱怨。原因其实很简单,周末很多人不上班,大家好不容易睡个懒觉,于是扎堆下午出门,目的又多是购物休闲,结果就是谁也走不痛快,好好一个周末要有大把时间耗在路上。
市规划部门认为,实际上周末拥堵峰值并不比工作日高,市民普遍感到“路难走”,是因为周末市民的出行特点与工作日不同,很多人都会去购物、娱乐,造成拥堵相对集中。而给人造成“周末拥堵”感觉最强烈的地点就是东海大道上的万达商圈和银泰商圈。
周末拥堵峰值虽然不能说有多高,但拥堵时间很长,尤其是晚高峰,经常在下午两点左右出现,比工作日提前了整整3个小时。最近,规划部门就开出了“治堵方略”,专治“周末拥堵”。
商圈周边为啥路难走?
万达广场位于市政府正西约2.6km,在城市发展中轴线东海大道北侧,西邻国家4A级张公山风景区,北邻新城中心淮河文化广场,南向是我市正着力打造的城南新区。目前,万达城市广场是我市规模最大的城市综合体项目之一,是年轻人的时尚网红打卡地。
一到周末,万达、银泰这些集居住、购物、餐饮、文化、娱乐、商务、休闲多种功能为一体的时尚网红打卡地就格外堵,为啥?规划部门认为,这主要是薄弱的道路网与多功能叠加的交通之间带来的矛盾。
东海大道多重交通功能叠加(过境交通+到发交通),交通压力巨大。从城市空间布局上,东海大道串联西部禹会工业区、中部生活行政区及东部的科教与交通枢纽区,承担东西向交通性主干道功能。从用地分布上,沿线商业集聚,东海大道兼具生活性干道功能,多重功能叠加,过境交通与到发交通交织,道路压力巨大。加上万达、银泰特有的商业聚集效应,吸引大量车流、人流的同时,也加重了周边有限的道路资源压力。
去逛街,大家都开车,商圈到发交通以小汽车出行为主,公交竞争力不足,道路承载力不够,自然就堵。根据问卷调查(样本量1000),仅有19%的受访者采用公交出行,私家车出行比例最高,约占27%。公交线路少、候车时间长、速度慢、线路分布不均衡,可达性不高,部分站台设置不合理,这些是影响公众选择公交出行的主要因素。
车开到了地方,停在哪也是考验。除朝阳路、东海大道、工农路外,万达广场周边的其余路段,尤其通达路、汇达路等,因路内免费停车,导致占道停车严重,这样就难以充分发挥支路微循环作用。机动车不愿入库停车,加大了静态交通对动态交通的影响。虽然配建停车位相对充足,但利用率不高,整条东海大道沿线,配建地下停车位利用率较低。以万达为例,商业+办公停车位超2000个,停车高峰期商业停车位利用率70%,办公不足50%。
想要把车有序地停进地下停车场,也不是那么容易。万达三处地库开口,均为右进右出,通达路、汇达路禁左,尽管已设置禁令标志,但仍有车辆违规行驶,这样一来极易造成交通秩序混乱,引发拥堵。而银泰城主要出入口位于虎山东路、延安路,进出车库车辆与外部机动车、慢行相互干扰,尤其是晚高峰时段,也是拥堵严重。
尽管万达、银泰都为繁华的商圈,但是慢行品质却不够高,慢行设施(非机动车停车设施、人行过街设施等)有待进一步完善。这些地方的路权分配都是以机动车为主,次支道路多数双侧施划停车位,导致机非混行。作为大型商业综合体,周边还缺少集中的非机动车停车场,导致占路停车现象普遍。以东海大道沿线朝阳路、工农路、航苑路等大尺度交叉口为例,高峰期人、车流量巨大,缺少二次过街设施,既存在过街安全隐患,也影响机动车通行效率。东海大道与工农路、航苑路路口非机动车、行人流量大,缺少人行专用信号灯,人车抢道、交通秩序混乱。
作为城市的商业核心区,不论万达还是银泰,都在被共享单车“包围”,一方面共享出行正成为解决交通“最后一公里”的主力,另一方面单车乱停乱放,侵占道路空间等问题需整治。
“织一张网”,为东海大道“减负”
市自然资源和规划局市政工程规划管理科负责人介绍,要提升万达、银泰商圈的品质,缓解甚至解决“周末拥堵”“晚间拥堵”问题,就需要构建一个机动车便捷、通畅,人行舒适安全,独具特色的商业环境。一方面要加快快速环路建设,缓解东海大道交通压力,另外还要提升公交服务水平,鼓励绿色出行,严查占路违停,合理运用经济杠杆手段,鼓励地下停车,提高地下停车位利用率,还路于交通。
消除一个点、一条线的淤堵,要打通的却是整片路网。要改善万达、银泰商圈的交通出行情况,规划部门认为,需要完善城市骨架路网,增强路网分流能力,实现跨区长距离交通快速疏解。首先就是加快外环快速路建设:优先建设外环快速路,引导进城车辆提前分流,减少过境交通进入城市核心区。
另外,要打通燕山路,分流东海大道跨区交通压力。东海大道承担客流走廊与机动车走廊双重功能。打通燕山路,利于分流东西向跨区交通,缓解东海大道的交通压力。
打通断头路,加密次、支道路,分流干道压力,让路网中的“毛细血管”们全部“活”起来。这其中就包括拓宽改造涂山路(工农路以西段),消除路段“肠梗阻”。打通的次干路包括虎山东路、航华路、货场四路、兴中路-货场六路,这些支路的畅通对分流延安路交通压力,优化银泰城等商业交通组织将起到重要作用。
荆山路对分流主干道东海大道交通压力的作用不容小觑,整治好这条路上新城实验学校上学、放学时段的堵点,将航华路东侧下穿铁路通道2车道的道路“瓶颈”打通,恢复荆山路的通行能力,对东海大道万达、银泰商圈的交通压力会起到极大的纾解。
改善公交服务,才有治堵“疗效”
交通治堵,公交先行。东海大道规划为客流走廊和机动车走廊双重通道,规划部门认为,需协调中运量公交与快速路建设,建议优先建设中运量公交,引导居民出行方式转变,让大家更愿意选择公共交通出行,减少私家车使用,对道路“治堵”有“强疗效”。
在规划建设中应当体现,全面落实公交优先发展政策,用地优先、路权优先,提升公交服务水平。
用地优先就是对公交枢纽和场站用地优先予以保障。东海大道沿线及周边范围内分布着多个大型居住区,但因公交场站缺乏,不利于线路延伸和优化,吸引居民公交出行。2019年1月6日,蚌埠公交集团延伸调整106路、125路终点站至虎山公园,覆盖银泰城及周边小区。规划部门建议加快虎山公园场站及北侧紫荆名流场站建设,避免公交路内掉头形成新堵点。
根据《蚌埠市公共交通规划》,我市中心城区共规划有19条公交专用道,其中近期建设12条。应加快实施东海大道、延安路、朝阳路公交专用道建设。
另外,提升公交服务还包括优化常规公交线网,加强公交干线布局、加密支线,进一步完善智能公交系统。根据《蚌埠市公共交通规划》,近期共规划21条常规公交干线,其中G1(103路)、G5(121路)、G6(新增)、G13(新增),辐射万达、银泰城等大型商业周边,有利于提升公交吸引力。
提到服务就不得不提公交运营时间。万达夜间营业时间至21:00～21:30,目前周边公交车停运较早(夏季营运至20:00～20:30),建议适当延迟停运时间,增加公交吸引力。
电子站牌、智能手机客户端等多种形式的智能公交信息服务也应是未来公交服务提升的一个方面。
治理违停,车进地下,还路于民
路上乱停的车多了,道路自然难走。加强停车管理,实现区域动、静态交通协调是“治堵”的必要手段。
治理万达、银泰商圈的拥堵,必须相关部门出面严查路内违章停车,逐步取缔不合理路内停车位。比如延安路、涂山路等主干路双侧停车位的存在,不仅直接影响了道路通行力,而且因为路内停车不收费,导致车辆不愿意进入地下停车场,所以实施分区、分时差别化停车收费,合理运用经济杠杆手段,将地面占道停车转移到地下停车场,减轻道路交通压力也显得格外重要。
严查道路交通违法行为,包括占路违停、违章行驶、非机动车乱停乱放、行人闯红灯等,通过加大对重要节点、路段早晚高峰及特殊时段(如商业大型活动等)交通指挥与疏导,规范交通秩序。
打造慢行品质区,推进交通治堵
“慢行交通”是指把步行、自行车、公交车等慢速出行方式作为城市交通的主题,引导居民采用“步行+公交”、“自行车+公交”的出行方式,以缓解交通拥堵现状。减少汽车尾气污染,从而营造舒适、安全、便捷、绿色的城市环境。
规划部门认为,万达、银泰商圈作为我市高品质的商业核心区,应该有匹配的舒适慢行区。所以,建议这些区域,增加非机动车停车设施,规范停车秩序。比如,万达员工通勤非机动车停到地下自行车停车场,地面非机动车停车位可优先供访客使用。结合交叉口改造,航苑路(万达段)路内规范非机动车、共享单车停放区域,建议利用万达门前广场新增非机动车停车场。
相关部门应责令万达、南翔城市广场退出所侵占的工农路红线,恢复为慢行空间。
东海大道沿线高端商业集聚,规划部门建议未来积极谋划地下空间商业开发,并结合地下开发,新增延安路、朝阳路过街地道建设。打造地下—地面—天桥立体步行系统,提升步行品质,增强商圈活力。（完）
