记者 靳瑾
课外作业是课堂教学的延伸，也是对课堂知识巩固内化的重要方式。可以说，做作业是每个学生必须经历的过程，也是每个家长必须经历的考验。不然，“不写作业母慈子孝，一写作业鸡飞狗跳”如何获得广泛的共鸣呢？
说到作业，几乎每个家长和学生都有一肚子意见要表达。日前，市教育局出台《关于建立全市中小学生课外作业监测及月公示制度（试行）的通知》（以下简称《通知》），从2021年1月1日起，全面启动全市中小学生课外作业监测和月公示。以此规范教育教学行为，减轻中小学生过重课外作业负担。
每月监测次月公示 发现问题及时整改
课外作业要怎么监测？有什么标准？对此，《通知》中首先就明确了监测、公示的内容、形式和要求。具体来说，监测内容以教育部及省、市教育行政部门下发的有关规定为主，重点监测义务教育阶段中小学生作业时长、各学科作业量、作业布置形式及作业批改情况等。原则上，小学一、二年级不留书面家庭作业；三到六年级书面家庭作业总量每天不超过1小时；初中年级每天书面家庭作业总量不超过1.5小时；普通高中也要合理控制学生的课外作业量。双休日、节假日每天作业量不得超过日常课外作业量的两倍。适度适量布置假期作业。
至于监测方式，则采取随机抽查、集中监测、暗访、电话访谈家长，以及通过省、市中小学作业监测管理平台等多种形式进行，每月一次。市教育局每次监测不少于10所学校，各县（区）每月监测辖区内中小学不少5所。对群众反映强烈的学校，市、县教育行政部门采取专项监测。
次月1日，市教育局会将每月监测情况在“市中小学生课外作业监测管理平台”及相关网站公示。县区则要将全市监测结果向辖区内学校公告，并针对公示中指出的问题提出专项整改方案，督促学校及时整改；学校则负责将监测结果向全体教师公布。采访中记者还了解到，整改并非“口头革命派”，市、县教育行政部门要对整改情况定期“回头看”，对严重违反规定的学校和教师予以通报批评；造成不良社会影响的，还将严肃追究相关责任人的责任。
写作业天经地义 作业太多却过犹不及
在社会的普遍认知中，学生写作业是天经地义的事情。不过，作业花样翻新种类繁多，小学低年级还经常要求家长参与，家长监督，家长批改，这种情况让很多家长不堪重负。对此，市教育局不仅在此前出台文件，明确教师不得要求家长批改作业；《通知》中也再次明确：教师须认真、及时批改学生作业，做到全批全改；批改后的作业要标明批改时间，不得要求学生家长或班干部、组长等代为批改作业。
记者注意到，《通知》也向“简单粗暴”的抄写式作业说不。“教师要熟悉教材，认真精选习题，尊重中小学生学习上的差异性，提倡有针对性布置课外作业。杜绝不经筛选给学生布置过于简单或难度过大的作业。严禁以罚写、罚抄作业或其他增加学生作业量的方式变相体罚学生。”
“对中小学生课外作业进行监测并公示，既有国家要求减轻学生负担的大背景，也有家长通过各个渠道向我们反映问题的现实考虑。”谈及《通知》出台背景，市教育局副局长刘善训直言：曾有家长告诉他，小学三年级作业要写到22点以后。开始以为是孩子磨蹭写得慢，后来一打听，几乎全班同学都要写到夜里九十点钟。“作业并非越多越好，一味刷题跟考试成绩未必成正比。超过阈值，过犹不及。”刘善训说。
在刘善训看来，适当的课外作业对培养学生良好学习习惯和能力、发展智力、巩固新知识，提高素质具有重要的、不可替代的作用。但是，课外作业负担过重的现象也依然存在。谈及原因，刘善训总结为：“学时太长、作业太重、排名太频、教辅太滥、补课太多、课程单一。”
多年从事教育工作，刘善训认为过多的作业尤其是小学阶段过多的作业不仅无益，还大大有害：首先每天写作业到深夜，孩子的正常睡眠时间不能保证，损害身心健康；其次孩子被“困”在作业里，极易产生厌学情绪，损害学习可持续性；再次所有时间都被作业填满，没有时间去发展个人的兴趣爱好，透支了未来发展的可能性。“我们希望孩子学习刻苦，但不希望他们痛苦，二者是有区别的。”刘善训形容说。
一位从教近30年的小学教师也对刘善训的观点表示了赞同。她告诉记者，小学生特别是低年级学生拼命刷题，不过是95分与98分的区别。从长远来看，对孩子的成长并无太大影响。“所以我经常告诉家长，考98分却讨厌学习，考90分却愿意学习的孩子，我认为后者潜能更大。”她说。
吐槽简单粗暴的重复作业 家长盼望个性化作业
教育部门对作业进行监测的消息传出后，很多家长表示：“喜大普奔”。一位家长告诉记者，孩子刚上小学三年级，上个周末布置的语文作业是从第一到第八单元所有字抄写一遍，组词两个，再写个部首。两天下来，新本子写了一半还多。“孩子写得眼泪汪汪，我们看得也心疼。想帮他写吧，又怕影响老师在孩子心中的权威形象，只能硬忍。”这位家长质疑，孩子报听写都是对的，说明掌握了字词。大量布置重复性作业，是不是无用功？老师是不是有偷懒之嫌？
还有家长则反映，上小学四年级的孩子经常接到做手抄报一类的作业，又要画图又要摘抄，即便大人帮忙也要很长时间才能搞定。而且两三个星期就布置一次，迫不得已的家长甚至上网请人代劳。“看上去貌似素质教育的东西太多，占用了孩子时间。”该家长直言不讳，老师应该想办法提高课堂效率，不要把心思过多花在华而不实的事情上。
不过，也有家长希望，教育部门在进行作业监测的同时，能不能加强对家长的指导？一位家长拿自家娃举例：“一说就会，一写就错”。碰上同款娃，怎么才能提高作业效率？“我特别希望老师布置分层作业，就是针对孩子的不同特点、成绩，布置个性化作业。同时加强对家长的指导，比如怎么提高时间利用效率之类。当然，我也知道老师面对几十个孩子很难做到，但总要往这个方向努力是不是？”这位家长说，不指望达到“三到六年级书面家庭作业总量每天不超过1小时；初中年级每天书面家庭作业总量不超过1.5小时”，但起码要让孩子的付出有效益。
控量提质 有学校探索校本作业
对于家长的声音，刘善训也做出了回应：教育部对学生作业的原则性规定是理想状态，现实确实很难达到。但开展监测公示，加强作业管理，目的也是为了促进学校和教师正确认识课外作业的合理性和必要性、与学习成绩的关系，以及不同学段和个体体现的差异性；正视问题，特别是过重的课业负担给学生和家长带来的负面影响。
“要认识到，理想的课外作业不是靠量堆上去，而是更看重质。”采访中，市教育局基教科科长西宗雷表示，课外作业的初衷不是把孩子“捆”在书桌前，学生全面又个性化的发展才是教育的初心。作为配套工程，教育部门也在考虑改变评价方式，减轻学生负担的同时也减轻教师负担，以此推动教育观念、课程管理、教学方法的转变。
采访中记者还了解到，借助智慧学校平台，蚌埠二中已经开始探索编写校本作业。从学生和课堂实际出发，实现课外作业的控量提质。“虽然高考指挥棒没变，但我们还是希望在尽可能的范围内做一些探索和尝试，让孩子始终保有学习的兴趣，未来走得更远、走得更稳。”该校负责人说。（完）
