党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层民主制度体系和工作体系，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道，强调“加强党建引领基层治理”。

城市基层治理是社会治理的重要环节，社区是城市基层治理的“最后一公里”。蚌埠市蚌山区青年街道以党建为引领，以“积分制”为抓手，积极探索社区共建共治共享基层治理新模式，破解群众参与“冷”、社区工作“累”等基层社会治理难题。

积分兑换 兑出文明生活

不久前，家住青年街道中平社区的王阿姨在家门口的社区兑换点带走了两大瓶洗衣液。不同的是，这次她没花一分钱，而是用平时参与社区活动获得的积分免费兑换的服务。

“参与志愿活动可不是为了加分，是积分把我们参加活动的积极性提得更高了。”王金萍是中平社区20多年的老住户，在她看来，“智慧社区”积分小程序成为了邻里间“比”着做好事的网上平台，身边慢慢变好的环境也与居民手中越来越多的积分成正比。

积分制平台投入运营后，青年街道多次征求社区和居民意见建议，及时对板块内容和赋分标准进行优化调整，最终形成群众呼声、纯粹青年、时间银行、议事协商、红色物业、志愿服务、积分标准9大板块，形成了群众积极参与、社区工作减负增效的基层治理平台。

据了解，今年以来，青年街道共计申报各类积分14万分，兑换服务250余次，消耗积分12.2万。街道在保留积分换物品的基础上，积极拓展兑换渠道，鼓励爱心企业向社区捐赠法律咨询、理发、卫生保洁、家电维修等便民服务，居民凭积分享受服务，缓解了社区的资金压力，保证了积分制健康持久的运行。

时间银行 存一份幸福与关怀

免费理发、针头线脑、艾灸体验......8月20日上午，青年街道南山社区的便民驿站热闹非凡。“我们老年人用积分就能兑换常用的便民服务，关键时刻能派上大用场！”南山社区居民王聿杰笑着告诉记者。相比较于物品兑换，王聿杰对社区提供的便民服务更感兴趣。

“青年街道位于蚌埠市老城区，老年人口占比相对较高，为了更好地精准对接居民需求，我们结合积分制，推出‘时间银行’互助养老模式，走出一条低龄老人服务高龄老人的互助养老之路”青年街道党工委书记单桂云表示，以服务时间作为交换媒介，越来越多的居民主动加入了志愿者队伍。

所谓“时间银行”是近年来兴起的一种“低龄存时间、高龄取服务”的新型互助养老模式。低龄老人利用碎片时间参加志愿活动，这些服务时长会被存储下来，可以为社区内的高龄老人或未来的自己兑换相应的服务。“时间银行”丰富了街道的积分模式，给了志愿者更加灵活的选择。

“今天我为别人服务，明天别人为我服务。”如今已经成为青年街道居民的共识。单桂云介绍，现在参加志愿活动的居民大多为退休的低龄老人，在活动中他们往往更有时间和耐心，受服务的老人对街坊邻居也更加信任。

党建引领 助推多元共治

王聿杰是30多年的老党员，为社区做好事一直是她的日常，而如今像她一样的居民也越来越多。“做好事能积分，参加议事协商也能积分，这两年我明显感觉到社区居民参加社区活动的积极性高了不少，基层党组织的凝聚力也得到了增强。”王聿杰说。

从“旁观者”到“主人翁”，“社区事”由“大家管”，青年街道用积分制激活基层治理‘大能量’。老旧小区停车、电梯加装、物业费收缴……社区的大事小事，居民都能通过智慧社区平台的“群众呼声”“协商议事”“书记信箱”等板块建言献策，积极参与的居民将被赋予不同的奖励积分。

为加强党建引领，青年街道进一步健全“街道党工委-社区党委-网格党支部-楼栋党小组-党员”网络体系，明确各级党组织及党员在社区治理中的职责及作用。吸纳在职党员、居民代表、人大代表及政协委员、三官一律（法官、检察官、警官、律师），动员辖区各企业和部门加入志愿者团队，参与议事协商、物业接待、意见建议收集、矛盾调处、公益活动等社区事务。

今年以来，青年街道辖区共有5975名居民参与协商议事，参与率达74%；收集并有效解决社情民意460余条，群众满意度达95%；市长热线投诉减少20%，解决率达到100%。通过共治共享促和谐，让邻里关系更亲密，街道居民们树立起“邻里一家亲”的理念。

“‘积分制’让社区事务标准化、可量化，让基层治理变得有抓手，激发了基层善治的活力。”单桂云表示，未来街道将进一步加强对积分制的宣传，举办定期的培训，建立有效的反馈机制，优化完善积分制平台日常管理，在提高居民的参与率的同时，让更多的居民了解和使用积分制平台，积极参与到基层治理中来。（融媒体记者 尤靖文）