□记者　余小乔/文　刘晨/图

5月7日,两站小区,社区志愿者在清理楼道堆积的杂物。

■主持人语

三年前,蚌埠高分入选第五届全国文明城市,翻开国家级“文明之城”新篇章。转眼三年过去,第六届全国文明城市评选、复核在即,身为“老队员”的蚌埠,将以什么样的状态来迎接这次国考?又将交出什么样的答卷?

4月22日召开的全市精神文明建设暨争创全国文明城市“两连冠”工作动员大会,明确了基本论调:进一步发挥在全国文明城市创建“首创首成”中所展示出的拼搏精神,以志在必得的决心、决战决胜的姿态,奋力夺取全国文明城市“两连冠”。

拥有首创首成的经验做法,蚌埠在应对此轮国考时是否感觉轻松些许?在创成到守成的近三年里,有没有检视出哪些短板和不足?如何守住创城初心,压紧压实责任,推动全域文明?在基层常态创建方面,又将围绕落实、落细、落小如何精准发力?

针对以上问题,本周我们特别邀请到创城抓总部门——市文明办、创城主力担当部门——市住建局(市行政执法局)和具体落实的基层单元——社区的主要负责人做客“党报会客厅”,请他们结合各自的岗位实际和工作思考做一番解读,为蚌埠实现蝉联目标鼓与呼。

●以做好国检测评工作为重点,坚定政治态度,坚守创城初心,瞄准蝉联目标,全力尽锐出战。

●既当好文明城市创建的“参谋部”和“施工部”,又组织好“十大提升行动”和“一场一巷一小区”包保督导工作,不当“甩手掌柜”。

葛多举　市文明办主任

●常态情况下的蚌埠城市管理水平和文明程度经得住检验,我们对今年拿下“两连冠”有信心。

●城市三分靠建七分靠管,蚌埠当前的文明创建,已经走过了大拆大建拉框架阶段,走进了精细化管理层面。

王家渠　市住建局(市城市管理行政执法局)局长

●我们通过自查发现的在某些细节上现存的一些亟待督促解决的问题,相信在全市其它社区或多或少都能看到。

●社区作为文明创建的基础单元,一定要吃透上级精神,多办利民惠民实事,以提升群众获得感和幸福感为城市文明创建加分。

谢春玲　龙子湖区解放街道建华社区党委书记

深度对话

决战决胜　齐心备战国检应考

主持人:4月22日召开的全市精神文明建设暨争创全国文明城市“两连冠”工作动员大会,似乎一下子又把我们带回到6年前那场创城总动员。经历首创首成,今年即将到来的届满考评是否感觉轻松一些?

葛多举:客观说,与6年前初次启动创城工作时比,蚌埠现在无论是城市建设、市容环境、交通秩序还是市民的行为举止,都被烙上了挥之不去的“文明印记”,用“焕然一新”来形容一点不为过。也许正因为这些,2017年蚌埠才高分入选第五届全国文明城市,实现首创首成。

不说别的,就说我市首创荣获“全国文明城市”以来,市委市政府审时度势地做出以新一轮全国文明城市创建为龙头的“十城同创”工作部署,并长期坚持“日巡查、周调度、月推进、季奖惩、年考评”机制,运用“会场+现场”等方式加大创城调度推进,以确保创城工作决战决胜、榜上有名。

站在2020届满之年再出发,我们有信心迎接新一轮测评考验,但并不意味着我们就可以放松、懈怠,相反,更应该坚守创城初心,瞄准蝉联目标,全力尽锐出战,特别要围绕新版测评体系,认真对标找差,强力查缺补漏。

王家渠:多年奋战在城市管理领域,我亲自参与并亲眼见证了蚌埠首轮启动创城,到首创首成,再到如今启动“两连冠”征程的全过程。可以说,三年前全市上下齐心协力首创成功摘获全国文明城市桂冠,为今年赢取“两连冠”打下了坚实的基础。从我们开展工作的角度观察,市民对城市管理人员的配合度已经大大增强,县区及部门间协同配合的机制也更顺了。

而从2018年、2019年中央文明办委托省文明办对蚌埠的年度考核结果看,常态情况下的蚌埠城市管理水平和文明程度也经得住检验。随着国家节水型城市成功授牌,国家卫生城市和国际湿地城市一次性通过国家专家组暗访评估和现场评估,蚌埠“文明之城”又增添了几分厚度,所以我们对今年拿下“两连冠”一样有信心。

谢春玲:应该说,蚌埠创城的利好是全市人民有目共睹的:老旧小区的环境整体提档升级了,穿睡衣上街的、乱闯红灯的明显少了,车辆礼让行人的自觉性更高了,街面上卫生死角不见了……这些看得见的变化,都是创城给大家带来的红利。

作为社区这一层级的创建主体,在“两连冠”的创建任务中,通过自查也发现了辖区在某些细节上现存的一些亟待督促解决的问题,比如老旧小区乱披乱挂问题,路牙石、健身器材、绿化等基础设施损毁问题,不牵绳遛狗问题,等等。这些问题相信在全市其它社区或多或少都能看到。

我在建华社区工作20年,对这个拥有3个老旧小区、1个新建小区、1个半新半旧小区共98栋楼的社区复杂构成带来的管理难度深有感触。特别是3个老旧小区,因为物业的长期缺位而由社区接管,牵扯了我们太多精力。记得当年创城,仅楼道清理这一项工作的难度和阻力,就让我们社区人员感到力不从心。现在楼道乱堆放问题虽有好转,但受年初疫情妨碍居民出行的影响,楼道的环境卫生又有所反弹,需要我们督促甚至亲自动手去解决。加之社区为应对疫情积压了很多日常性工作事务,需要时间和精力去消化,换句话说,冲刺“两连冠”的目标任务在社区层级的落实,压力还是不小的。

主持人:听说今年的测评体系有所调整?

葛多举:是的。今年是第六届全国文明城市评选表彰年,对于包括我市在内的已获得全国文明城市称号的城市,将全部接受中央文明办测评验收,依据测评成绩决定产生新一届全国文明城市。从具体操作来看,今年设定了底线分值,要求复评城市的测评分数必须达到80分以上。低于80分的城市,中央文明办将通报批评,70分以下将直接停牌,被停牌的城市将与新一轮提名城市同场竞技,优胜劣汰。光这一点,听上去是不是就很残酷?

从测评体系看,今年有网上申报、实地考察、问卷调查三个大方面共12大类、88项内容、180项标准,其中被看作“开卷考试”的网上资料申报,占测评分值的40%,属于容易得分也容易失分的环节:资料真实、完整、高质,得分高；资料提供有缺项、质量不符、弄虚作假,失分就多。被看作“闭卷考试”的实地考察也占40%分值,因为考察很随机、很细节,不确定因素太多,难度系数更大。占20%分值的问卷调查,也要引起高度重视,因为所调查的内容涉及教育实践、公益广告刊播、政务行为规范、社会治安状况、群众创建参与率与满意率等15个测评指标,特别对公益广告刊播提出减量提标的要求,我们正在积极将这方面要求与城市景观小品的设置要求相融合。

此外我们还了解到,因疫情原因,中央文明办将对之前发布的测评体系做某些细节上的调整,只是到现在还没有发布最新版本,对疫情防控期间要求开展的相关精神文明教育和群众性创建工作,我们都要做好相关测评准备。

百日行动　迅速进入工作状态

主持人:再次接受国检考评,又面临测评体系调整,我们想知道,在创成到守成的近三年时间里,我市有没有检视出一些影响蝉联的短板和不足?

葛多举:从前两年中央文明办委托省文明办年度测评反馈的问题看,我市主要问题大多体现在文明创建落细、落小、落实方面的差距。比如,有的单位思想有所松懈,存在重视程度不如上轮“创城”那三年,抓创建动力不足、力度不够等问题。又如,全域创建不平衡,县域、农村以及城乡接合部创建相较城区仍有较大差距。再如,创建责任落实上仍有推诿现象,特别是基层创建,过于围着考核分数转,常态创建重视不够,动态达标不够。

从我们近段时间启动的实地考察结果看,我市在城市管理的细节上还存在不少潜在丢分项,比如部分公共场所“禁止吸烟”标识牌附近有烟头或吸烟的人,背街小巷里的基础公共设施缺维护,农贸菜场里设施破损,政务服务大厅里缺少无障碍设施或母婴室,小区宣传栏内容长期不更新……这些都是潜在的扣分点。

主持人:开年的新冠肺炎疫情对各行各业都产生了影响,创城工作应该也受到牵连了吧。接下来如何把落下的时间找回来?

葛多举:疫情让城市停摆这件事已是公知,但举城战疫也一定程度上检视了城市管理与社会治理的水平和效果。我市在疫情防控期间,就开展了一系列有针对性的精神文明教育活动,比如运用公益广告、电子屏、新媒体宣传中央疫情防控重大部署、讲卫生讲文明健康生活方式、市民疫情防控文明行为十条、心理调适指南、公筷公勺文明用餐；第一时间发出志愿服务倡议,号召数以万计的党员志愿者、专业志愿者、好人志愿者、社区志愿者投身战疫,为全面打赢疫情防控人民战争总体战阻击战贡献了积极力量。

尽管如此,今年创城测评体系所强调的“网上申报、实地考察、问卷调查”三个关口,各项工作都受到了不小影响。特别是实地考察与问卷调查,两个多月压根没法开展,网上申报的资料缺口也很大。而按照中央文明办安排,网上资料申报将在年中进行,实地考察和问卷调查将会在七八月展开,可见我们的工作时间十分有限,预计也就只有百日的准备时间。

市文明办作为创城的牵头抓总部门,已于日前启动了百日攻坚行动,要求坚决做到全心投入、全面发动、全程指导和全力督办,以舍我其谁的雄心壮志和攻坚克难的奋斗姿态,锲而不舍、勇敢前行,既着力当好文明城市创建的“参谋部”和“施工部”,又统筹组织好“十大提升行动”和“一场一巷一小区”包保督导工作,立即干、现场看、盯着办,力争把疫情延误的进度夺回来,绝不当浮在半空的“甩手掌柜”。

王家渠:在创城“两连冠”这项工作面前,我们明确了两点认识:一是创城迎检与我们的日常工作相辅相成,并不对立；二是在时间紧、任务重的创城压力下,如何分配好人力与精力蕴含智慧。

根据全市创建全国文明城市十项提升行动方案要求,我局涉及其中四项提升行动,即牵头做好市容环境、经营秩序、背街小巷等三项提升行动,配合做好居民小区提升行动。为此,在创城工作启动后,我们第一时间进入工作状态,明确“定标准、交任务、严督查、明奖惩”的工作思路,依托数字城管平台,发挥专业队伍作用,通过日督查、周通报、月考核,完善监督考核机制,督促各项整治工作按时间节点稳步推进。同时,根据承担的创建工作任务和标准,还成立了分管局领导任组长、业务科室负责人任副组长的四个专项督查检查小组,加强业务指导和督查检查；组建物业科、稽查支队和共维基金管理中心(房屋安全服务中心)人员为主体的专班,指导、监督各项任务开展。

谢春玲:从疫情防控的高压工作中刚缓下来没几天,我们在恢复开展社区日常工作的同时,又做好了投入创城“两连冠”工作的准备,并且已经启动了辖区小区的环境整治工作,特别是基础设施摸底工作,将窨井盖、路牙石、健身器材、充电桩、晾衣杆等居民诉求问题进行梳理并一一登记在册。在即将到来的母亲节,我们还将组织开展一场“社区好媳妇好婆婆”评选表彰,年内还有“平安家庭”创建评选,以精神文明创建活动影响、带动辖区居民文明行为习惯的日常养成。

问题导向　重在落实落细落小

主持人:说到底,蚌埠赢取创城“两连冠”的不确定因素还有不少,如何确保它们在接受国检测评时正向发力?

葛多举:文明寓于细节之中。近段时间我们几乎每天都要到一线实调或暗访,有时陪市领导开展现场督察,发现的共性问题几乎都是细枝末节的细小问题,形成的共识也多集中在“文明创建要着眼细节之处,要迅速补齐短板弱项,要切实抓好整改提升”上。

加上新版测评体系的导向,也将更多地关注基层普通百姓的满意度、获得感,关注城市薄弱区域的创建水平,明确将农贸市场及周边区域(一般指300米范围内)背街小巷、老旧小区纳入实地考察范围,但这些区域的背街小巷、老旧小区并没有样本点要求,测评的随机性很强。为了确保这些区域创建不给国检造成大失分,今年我市专门针对农贸市场及周边背街小巷、居民小区创建工作,由市领导领衔包保“一场一巷一小区”督导工作,各区也把这些区域作为重难点问题抓在手上,下气力对标达标,力求通过高位督导、对标整治,提高薄弱区域的创建水平。

市文明办则通过对全国文明城市测评体系的深入解读,加强对全市创城骨干的培训指导,督促大家做到体系说得清、责任分得清、任务记得清、督查看得清。对材料申报中的47个规范文件、615个说明报告、2083张图片、41个部门评价和18个统计表格进行梳理研判,与89家部门和9个县区进行面对面沟通,用“绣花”之功确保万无一失。对41类1500多个实地考察样本点,用“啄木鸟”精神做支撑,治顽疾、清盲区,全面达标验收,不断打造创建特色和亮点。同时,我们今年特别谋划了“我爱我家、行走蚌埠”志愿服务行动,在问题导向、实地踏察、对标整改、全员参与和行走全覆盖原则指引下,对农贸市场、背街小巷、居民小区、城郊接合部、交通秩序、市容环境、乡镇农村等重难点工作和薄弱区域开展集中整治督查,以全面、精准、规范、高效的创建规则,用实干来提升蚌埠颜值,用文化来涵养蚌埠气质,从而实现“里子”“面子”双丰收。

王家渠:俗话说,城市三分靠建七分靠管,蚌埠当前的文明创建,已经走过了大拆大建拉框架阶段,经历了三年创城和三年守成,走进了精细化管理层面,更多的需要提升人的文明素养和促其养成文明行为自觉。我们将以问题为导向,以《全国文明城市测评体系》为标准,以“发现得了、解决得掉、保持得住”为目标,勇担善为,以临战的势态、冲刺的状态、势在必胜的心态和志在必得的姿态,全力以赴投入“两连冠”创建工作之中。

我们将完善问题发现机制、处置机制和协调机制,优化监督、处置、考核指挥三支队伍,使问题“发现得了”、“处理得好”。将围绕各项重点工作精准发力,特别要加大数字城管平台采集力度,全面落实信息采集、案件派遣工作责任制,杜绝漏报、瞒报等行为,提高城市管理问题的采集及时性、派遣准确性,保证责任全覆盖、采集不漏项、管理无死角,做到问题及时发现、应采尽采,限时交办各责任单位整改,每周创城调度会通报结果,每月通报考核结果和排名并兑现奖惩。将加强巡查力度,全面清理死角盲点,创新机制,补齐短板弱项,特别是老旧小区物业管理短板问题,以落在实处、落在细处的常态创建和日常管理,实现“让创建改变生活,让文明成为常态”的美好愿景。

谢春玲:人说“创城磨砺意志,文明彰显精神”,一点不假。社区作为文明创建的基础单元,一定要吃透上级精神,紧跟上级部署,切实增强创建靠民、创建为民理念,以文明创建为抓手,多办群众关心、社会关注、利民惠民的实事,以提升群众的获得感和幸福感来为城市文明创建加分。

接下来,我们将参照历年形成的社区文明创建经验,认真研究思考老旧小区整治中的老问题、新情况,对小区各个楼道、各个角落进行再梳理、再提升。具体来说就是,加强社区网格化管理,并依托社区现有的“萤火虫”志愿服务队、“毕娅欣工作室”、在职党员等公益性组织和个人,开展清理卫生死角、整治乱堆乱放、劝导陋习陈规等活动,发挥表率引领作用。

另外,文明创建重在人人、时时、事事、处处,无论从社区工作者的角度还是从普通市民的角度,我都想呼吁这座城市里的每一个人,要自觉遵守文明市民公约,做一个自律的文明市民,共同书写文明城市创建的答卷。（完）