当此蚌埠振兴爬坡过坎的关键一程，干部作风已成决定成败的核心变量。市委市政府以《关于进一步加强市直机关效能建设的意见》（以下简称《意见》）发出强音，向“庸、懒、散、浮、怨、冷”六弊沉疴下猛药，对效能瓶颈动真格。《意见》不仅是原则性的要求，更是一套治本的系统性解决方案，它以“事事有人管、人人有专责”的明晰边界，激荡清风正气，砺炼担当铁军，重塑机关工作的新生态，为全市机关干部划出硬杠杠、明确责任田，以非常之功成就蚌埠重回C位的非常之业。近日，记者采访到市委督查考核办相关负责同志，对《意见》进行解读。

出台背景：剑指沉疴，回应振兴之需

问：为何在当前这个时间节点，市委市政府要专门出台这样一份关于机关效能建设的《意见》？

答：这是一份顺应发展大势、直击作风顽疾的“及时雨”和“动员令”。当前，我市正处在“加快蚌埠振兴、重回C位”的攻坚期，前有标兵、后有追兵，形势逼人，任务催人。机关效能直接决定发展动能，干部作风直接关系蚌埠形象。然而，“庸、懒、散、浮、怨、冷”等突出问题仍在一些部门和干部身上不同程度地存在，已成为阻碍发展的“绊脚石”。此《意见》的出台，就是要以自我革命的决心，向这些顽瘴痼疾“亮剑”，通过制度化、系统化的效能建设，彻底扭转不良风气，让市直机关真正成为带动全市发展的“火车头”和“示范窗”。

深层考虑：系统破局，构筑闭环之治

问：这份《意见》的“硬核”之处具体体现在哪些方面？

答：其“硬核”在于构建了一个“意识引领—制度约束—监督问责—能力提升”的完整闭环，环环相扣，周密严谨。

一是责任链条“密不透风”。明确各单位党组（党委）是主体责任，主要负责同志是第一责任人，将效能建设与干部考核、评先评优、选拔任用直接挂钩，形成了“业绩就是尊严”的鲜明导向和“一级抓一级、层层传导”的压力体系。

二是制度规定“带电长牙”。不仅重申了《市直机关效能建设“十不得”》等纪律要求，再次强调上班时间炒股、玩游戏、网络购物、观看娱乐视频等行为明令禁止，并将其纳入常态化明察暗访重点。会风会纪由主办单位专人监督，违反者依规依纪严肃处理。机关效能制度落实情况纳入干部监督和巡察监督范围，以监督问责倒逼制度刚性执行。真正让纪律成为“悬顶之剑”，推动各项制度规定落地生根、长效运行。

三是监督问责“无处不在”。构建了“日常监督+明察暗访+投诉办理+社会监督”的立体监督网。市级层面将持续开展明察暗访，“抓现行、抓典型、抓通报”。效能投诉坚持“有诉必查、有查必果、有果必复、有责必问”，深入开展“千企万众评科长”，将干部作风效能作为重要评议内容，让履职行为时刻处于阳光监督之下。

问：《意见》在推动工作落实、提升服务效率方面，有哪些创新的机制和硬招？

答：《意见》推出了一系列务实管用的新机制、新方法：

推行“闭环管理”。紧盯“第一战略”“第一战术”“三大主渠道”，要求各项工作构建“项目定标—任务量化—责任到人”的落实链条，强调以“实物工作量”说话，杜绝“纸上谈兵”和“数字游戏”。

强化“跨部门协同”。对涉及全局或跨领域、跨系统的工作，由首个接到任务或诉求的部门牵头负责，建立牵头负责机制和信息会商、线索移送机制，结果反馈机制，旨在打破部门壁垒，形成“协同作战”合力，让企业和群众办事不再“跑多个门、找多个人”。

加速“智慧赋能”。要求加快“互联网+政务服务”迭代升级，推动更多事项“网上办、掌上办、一次办”，深化“7×24小时不打烊‘随时办’服务”，大力推行涉企执法“综合查一次”，从根本上提升“高效办成一件事”的能力。

问：如何确保这份《意见》不会沦为“一阵风”或者“纸上谈兵”？

答：《意见》还有一则附件，为《进一步加强市直机关效能建设任务清单》，将正文内容细化为11个方面31项具体任务，牵头单位包括12家市直单位，通过明确职责分工和任务安排，确保《意见》持续落地落实。这也是我市首次为机关效能建设工作列出明确的任务清单。

确保《意见》落地生根，靠的是三重保障：

首先是明察暗访“常态化”，持续开展机关效能建设明察暗访，抓现行抓典型抓通报，推动明察暗访工作制度化、规范化、常态化。其次是考核奖惩“硬挂钩”，效能表现与个人考核、部门评优、干部晋升“硬挂钩”，让“干好干坏不一样”成为现实，让效能低下者“有压力、没市场”。第三就是主体责任“严追究”。对效能建设抓得不力、问题频发的单位，将严肃追究党组（党委）特别是主要负责同志的责任，以问责倒逼责任落实。

主要内容：多措并举，锻造担当铁军

问：对于普通机关工作人员而言，《意见》划出了哪些绝对不能触碰的“高压线”？

答：纪律“高压线”：严禁迟到早退、脱岗旷工；严禁在办公时间从事炒股、游戏、网购、看视频等与工作无关的活动；严格遵守机关食堂就餐、请销假、外出报备等日常制度；严格遵守省、市关于会风会纪的有关要求。

作风“高压线”：坚决杜绝推诿扯皮、不担当不作为。对涉及跨部门的工作，实行“首接负责制”，首个接到任务的部门必须牵头协调，明确时限，解决问题。对于执行政策“一刀切”、简单化，或者一推了之造成严重后果的，依规严肃处理。

服务“高压线”：对企业群众诉求不得敷衍塞责、拖延推诿。必须用好“12345”热线和“办不成事”窗口等渠道，确保企业和群众反映的问题“事事有回音、件件有着落”。

问：《意见》对提升干部自身的能力素质提出了哪些具体路径？

答：《意见》将干部能力提升视为效能建设的根本保障，为了引导和帮助机关干部丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神，实施“干部能力提升计划”。通过岗位练兵、政策宣讲等活动，引导大家“在研究状态下工作”，持续更新知识库，提升专业素养。

升级学习平台。整合“蚌埠振兴大讲堂”“淮畔讲堂·书记论坛”“双招双引专题培训会”等资源，实行分类分主题培训，增强培训的针对性和实效性。

突出“效能首训”。将机关效能建设行为规范作为公务员初任培训的必修课，从踏入机关的第一天起，就牢固树立“效能意识”和“规矩意识”。

问：除了严格的监督与问责，《意见》在加强正面引导、激发干部内生动力方面有何具体举措？

答：市委市政府在效能建设中，始终扮演着总揽全局、协调各方的“总指挥”角色。《意见》的出台本身就是市委市政府高位推动、系统谋划的集中体现。文件明确要求，要“深入挖掘和宣传机关效能建设先进典型和成功经验，营造创建模范机关的浓厚氛围，激励机关党员干部争做效能建设的表率、担当实干的先锋，为加快蚌埠振兴、重回C位提供有力支撑。”这不仅是工作方法，更是一项重要的政治任务，旨在通过树立可见、可学、可追赶的标杆，全面激发“效能力量”。

今年，市委督查考核办联合蚌埠市新闻传媒中心（传媒集团），陆续推出“收心归位严纪律”等专题报道，开设“惟实励新 增效赋能—蚌埠市推进机关效能建设助力高质量发展”专栏，多角度展示各县区和市直单位在创新思路、优化服务、数据赋能等方面的好经验好做法，积极推广效能提升典型案例，努力以典型引领凝聚作风建设合力，将效能建设从制度要求深化为文化自觉，在全市营造出学习先进、争当先进的浓厚氛围。

《意见》，既是指导工作的“任务书”，更是每位机关工作人员需要熟练掌握的“操作手册”与日常履职的“基本遵循”。全体机关干部必须以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，积极投身这场效能革命，用实实在在的工作业绩，为加快蚌埠振兴、重回C位提供最坚实的支撑。（记者 陈瑶 ）