蚌埠新闻网记者 李景

当下，我市正在举全市之力打造四大产业集群，集群效应日益壮大，呈现良好的发展态势。但是，产业集群发展中的要素制约问题依然突出，为此，九三学社蚌埠市委提出，要强化土地要素保障，促进我市四大产业集群发展。

具体来说，首先要建立“要素跟着项目走”机制，明确保障重点。重点保障四大产业集群发展中已列入省、市级的重大（重点）项目、新旧动能转换优选项目、“双招双引”重点签约项目、市政府投资项目、地方政府专项债项目以及市委、市政府确定的其他重点项目，加快培育新经济增长点项目等。在此基础上，积极开展“标准地”试点，通过完善“标准地”基础设施配套，开展区域能评、环评、水评等评估工作，明确项目准入要求，推行告知承诺制，加强批后监管，确保“拿地即开工”。

发展产业，土地要素是基础。因此，提案建议，要改革传统土地要素分配方式，对新增建设用地指标实行全市统筹，优先保障重点项目建设。以项目质量、项目落地开工实效作为配置计划指标依据，提高土地资源配置效益。通过预支上年度全市50%新增建设用地指标方式，保障急需落地重点项目部分用地指标。

加大存量土地盘活力度，优化产业用地供应方式，鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地，优化工业用地出让年期，完善弹性出让年期制度，并支持产业用地实行“标准地”出让，提高配置效率。落实省有关推进城镇低效用地再开发的意见措施，强化正向激励和反向倒逼，引导工业区、老旧小区连片开发，推动企业转型升级和节约集约用地。同时，聚焦市场化盘活存量用地，鼓励市场主体通过建设用地整理等方式促进城镇低效用地再开发，探索形成地上地下空间综合利用的创新举措。