科技是第一生产力，创新是引领发展第一动力。

作为合芜蚌国家自主创新示范区的重要一极。近年来，我市大力实施创新驱动发展战略，突出创新主体地位，加快创新平台建设，推进产学研合作，促进科技金融融合，注重创新人才引育，取得了丰硕的科技创新成果。

2018年，全市研发经费投入总量达37亿元，增长26.9%，增速高于全国14.6个百分点、高于全省8个百分点；全社会研发经费投入强度达2.39%，提高0.28个百分点，增幅居全省第一位。净增高新技术企业数32家，创近年来新高，全市高新技术企业数达268家。每万人发明专利拥有量达12.7件，增速49%，居全省第一位。高新技术产业增加值实现增速15.3%、占规上工业增加值比重达48.7%。

推进产业升级发展

亟待强化科技支撑

崛起的新兴产业正构建中国经济的未来，科技创新能力突出的产业发展机遇广阔，而对于处在加快建设“两个中心”关键时期的蚌埠来说，也亟待强化科技对产业发展的支撑。

“从指标数据上看，总量、增速和考核成绩与合芜蚌国家自主创新示范区的定位有差距；从主观努力上看，科技工作与全市实施创新驱动战略的要求有差距；从客观情况上看，科技创新要素支撑与巩固全省第一方阵的需求有差距。”市科学技术和知识产权局局长马成喜表示，虽然近年我市科技创新工作取得了一定成绩，但对比“两个中心”建设要求，对标省内外先进地区，仍存在一些突出矛盾，一定程度上降低了科技对经济社会发展的支撑作用。

成果转移转化难

科技创新能力不足 

高等教育和职业教育体系发达，科研机构、军工企业和工业企业众多，高新技术企业数量居全省前列。可以说，蚌埠有着得天独厚的科技优势。究竟是什么原因，导致我市在提升科技创新能力的过程中遭遇瓶颈呢？

市科技局经过调研发现，目前，我市科技创新工作存在着招引创新型企业数量偏少、高新技术企业后备资源相对匮乏、研发投入增长不足、县域创新能力严重不足等问题。

“招商引资的大企业不少，但部分企业只是把我市作为生产基地，没有研发机构、研发人员和经费投入，特别是三县招引的科技创新型企业少，导致我市高新技术企业培育后劲不足，高新技术产业产值增长乏力。”市科技局相关负责人指出，每年我市都有新注册的企业和招商引资落地项目，但其中技术含量高、创新能力强的创新型企业却比例不高。比如，2018年全市通过认定高新技术企业51家，其中2015年及以后注册成立的企业7家，仅占比13.7%。

此外，县域工业经济薄弱、结构不优、创新能力不强等问题也不可忽视。目前，我市三县工业产业结构以食品、粮食深加工、纺织、钢铝制品等劳动密集型的传统产业为主，三县高新技术企业总数72家，仅占全市26.9%。

去年8月，市人大组织在蚌省人大代表开展专题调研活动，对我市科技成果转移转化现状、科研成果与实体企业需求的关联性、科技人才培养与挖掘、科技成果转化难的原因等问题进行专题调研。调研发现，我市存在着体制机制约束较大、转移转化积极性不高、成果流动不畅、市场机制不健全、区域协同不够等问题，这些问题影响了科技成果转化效率和效益，科技成果转化难也成为阻碍我市科技创新的重要原因。

完善政策增加投入

打破成果转化瓶颈 

“现代经济学认为，研发投入强度与经济增长存在显著的正相关关系。适度强化的研发投入有助于迅速提升技术水平，通过技术创新促进经济增长，提升地方竞争力。”市委党校马克思主义基础理论教研部主任许如宝说，“实践证明，研发投入强度高的地方经济实力强，比如省内的合肥市和芜湖市。” 

对标先进才能认清差距。针对我市科技创新工作存在的问题，许如宝建议，要拓展创新资金渠道，引导和支持金融机构、企业自身、财政、各种基金、社会资本增加投入，也要保障创新资金精准使用在创新人才、科技成果转化、创新平台打造、科技创新型企业发展等方面。同时，要进一步完善创新创业政策，切实提供用心、贴心、交心的保姆式服务，更好地吸引和留住高层次人才。

对于如何破解科技成果转化难题，许如宝认为，要不断完善国家专利技术（蚌埠）展示交易中心网络信息；建设科技成果线下实体市场；支持科技中介服务机构的发展；加大激励科技人员创新创业；努力打造环龙子湖创新走廊。

强化政策引导、汇集资金支持、聚焦精力推进，积极引导激发驻蚌科研院所、高校释放创新发展活力。在蚌省人大代表在调研报告则指出，打通科技成果转化瓶颈，首先要加强顶层设计，打造立足蚌埠，服务安徽，面向全国的科技成果转移转化的省级综合性示范区。建立健全市场化专业化技术转移转化服务机构，促进科技成果信息与需求信息的高效交流对接。完善激励机制，鼓励企业主动承接和转化研发机构、高等院校的科技成果，对购买科技成果的给予补助；支持企业与研发机构、高等院校共建重点实验室、工程技术（研究）中心、企业技术中心等研发机构。

同时，要加快科技成果中试服务平台建设，提升科技成果就地转化水平，提升各类工业园区的质量和档次，使之真正成为企业自主创新的“基地”、创新成果转化的“桥梁”。政府要制订完善相关政策，打通创新链和产业链，大力发展创业投资，努力培养技术转移服务人才。促进科技成果和金融深度结合，发挥金融支持科技创新的重要作用，建立科技成果转化贷款风险补偿和知识产权质押融资风险补偿机制。

“科技成果转移转化是一项世界性难题，要做好有相当的难度。”在蚌省人大代表指出，当前经济环境复杂多变，企业转型升级、新旧动能转化任务艰巨，必须进行科技体制机制改革创新，在科技成果转化利用、创新载体建设、科技服务业发展等方面先行先试，以此打通成果转化这个“中梗阻”，最大限度地激发科技第一生产力、创新第一动力的巨大潜能。