蚌埠新闻网记者 郝玉琳 通讯员 陈森林 文/图
淮河，我们的母亲河。淮河除了标识我国南北分界的地理意义，还为我们带来了丰沛的水利资源、丰饶的资源物产、丰美的大河风光，哺育着一代代淮河儿女。但是，在一小撮不法分子眼里，淮河却意味着一项暴利——品质优良的河砂。
随着建筑用砂的需求与日俱增，河砂价格也在一路走高，在暴利的诱惑下，有些人走上了盗采砂石的非法之路。但在他们个人获得暴利的同时，淮河的生态环境正在被破坏，甚至威胁航运和防洪安全。
在执法部门不断地专项打击下，非法采砂现象有所减少，但盗采偷采更加隐蔽，发现、打击及监管的难度越来越大。近年来，在传统“人防”的基础上，我市通过高科技设备的“技防”和多地联动的“联防”，织密打击、监管非法采砂的“大网”，让“砂耗子”不敢“出洞”，为“靓淮河”提供保障。
夜晚河上停了一条40℃的船
春末夏初的夜晚，还有些微凉。晚上十点刚过，五河县水利部门的监控系统发现，有一条船在淮河段大新毛滩与凤阳交界水域疑似非法采砂，水利部门立即调整监控进行监视，并派出值班人员到现场观察。“我们通过观察监控，以及热成像技术对船只温度进行分析，确定这是一艘非法采砂船。”该县水利局负责人说，“正常船只停泊时，船身温度不会太高，夜晚一般在20℃上下。而这艘船当时已经接近40℃，可以判断船上正在进行隐蔽作业，可以确定为正在非法采砂。”
明确此船为非法采砂船后，五河县水利部门立即把情况通报给凤阳县相关部门。随即两县分别从上、下游两端对非法船只进行围堵。凤阳县执法船出动后，五河县水利部门通过监控发现，采砂船上人员开始行动，并向下游逃跑，运输船把采砂船拖到靠近丁张排涝站出水口附近，两船分离，企图逃脱执法人员的追捕。工作人员通过新集监控点跟踪发现，运输船正躲在大新毛滩下游生产圩边上。待凤阳执法人员赶到现场后，迅速查获该运输船，随后又查获发电机船。直至第二天下午，偷偷藏在水下、蚕食淮河河床的“潜水艇”式采砂船被打捞出水，整个过程在五河大新和新集两个监控点全程监控下实施。该起案件，正交由凤阳县水务部门进一步查处。
工人正在拆解被查处的非法采砂船
这样的非法采砂，不仅会导致河道行洪不畅、河堤的防汛能力降低，严重者还将危及河道中的人工堤坝、桥梁等工程安全。近年来，不法分子盗采河砂使用的方式越来越具有隐蔽性，这起案件中采用的就是“潜水艇”式采砂船。这种船日常潜伏在水下，作案时仅15分钟就可浮出水面进行疯狂盗采，5小时就可采砂2000吨，一旦发现执法人员巡查，盗采人员可以迅速逃离现场，采砂船沉入水底。为了逃避查处，盗采分子基本都选择雨、雪、雾、大风等恶劣天气盗采，查处难度很大。
联防两省五县相约“半小时”
这起案件的查处，就启动了五河、凤阳两县的联防联控机制。两县合力，才能够打击这种“潜水艇”式隐蔽非法采砂船只。
“这起案件的查处，就体现出人防+技防+联防的综合作用。”市水利局相关负责人介绍。在传统人防的基础上，2018年以来，我市率先在淮河干流建立了“河道卫士”监控系统，在重点河段、敏感水域共布设35处监控摄像装置，全方位、全天候、无盲区实施监控。这就让执法人员可以通过值班点监控显示屏和手机下载的APP，随时监看河道内疑似非法采砂情况，为下一步处罚提供了依据，大大提升了水行政执法的质量和震慑力，成为打击非法采砂的一个利器。
在跨县域非法采砂的重点河段、敏感水域，五河县又增设了热成像监控点，新购置一艘执法艇和水下探测仪等设备。在某值班点，值班人员打开监控向记者演示，监控点的监控画面十分清晰，随着值班人员的鼠标操作，画面又一键显示出热成像信息——淮河上正在行驶的某船只41℃、停靠在岸边的某船只26℃、河岸边农田里正在工作的农用机械42℃……一目了然。热成像仪监控设施能够对夜间偷采船只进行精准识别、精准打击，而水下监控、摄像仪器则能够对“潜水艇”、“采砂枪”等伪装在船底的地炮类非法采砂船只进行排查。
这样的人防+技防，在单一行政区域内，对打击盗采十分行之有效。但在各县（市）交界处，由于边界水域情况比较复杂，共管单位还存在协调和管理上的问题，以前往往是非法采砂“打游击”、“钻空子”的重点区域。要想治好四处流窜的非法采砂船，还需跨县（市）乃至跨省联动。
“在联防联控方面，今年2月以来，为了全面贯彻落实河湖长制，进一步加强河湖管理，五河县联合明光、凤阳、泗洪、盱眙等县（市）探索建立了联动机制，签订了跨界河湖长制联防联控联治合作协议、皖苏省界河段采砂管理协议等，多次开展跨界水域联合打击非法采砂专项行动，经过实地联合行动，验证了联防的可行性、有效性。”市水利局相关负责人告诉记者，联防联控机制建立后，现在一旦在该水域发现可疑情况，五县（市）可以在半小时以内对淮河流域皖苏两省交界段140余公里河道全面封锁搜查。类似此起案件中这类铤而走险的非法采砂、运砂等行为已经插翅难逃，企图游离在淮河上的非法改装采砂船也将对该水域望而却步。除了五河，我市怀远县水利部门也正在常态化联合相邻地市水利部门对敏感水域、共管河段按照签订的联合执法协议共同开展专项整治行动。
目前，全市6处采砂管理执法点均配备了专门的执法人员和执法艇，严格按照省相关要求，对淮河干流蚌埠段按照管理权限开展24小时巡查。全市各级河长落实淮河河道采砂管理责任，强化日常监管，特别是对沿河村民宣传非法采砂的社会危害及严重后果，加大对私自加工、改造船只现象的打击力度。“同时我们还加强水利行政执法机关与公检法机关协调配合，水利部门日常监管中发现非法采砂行为，直接扣押船只并将案件移交公安机关处理。统合水利部门‘河道卫士’和公安部门涉河‘天网’的监控信息，加大淮河蚌埠段打击非法采砂监控力度，建设‘智慧河长’平台，实施智能监管。以期从源头杜绝非法采砂现象发生。”市水利局相关负责人表示。
