致企业的一封信

全市广大企业和企业家朋友们：

你们好！

为进一步优化经济发展营商环境，安徽省公安厅制定出台了《安徽省公安系统服务企业助力经济高质量发展30条措施》，致力于打造便捷高效服务、助力企业招工引智、维护企业安全利益、强化涉企案件办理、密切警企沟通联系、畅通企业诉求表达渠道。蚌埠市公安局将按照要求积极推动各项措施落地落实，为打造蚌埠市优质营商环境助力经济高质量发展保驾护航。具体措施如下：

一、助企服务“一站式”。在市级、县级公安行政服务（户政、出入境、交通管理）窗口均设立为企服务专窗，对企业一次有10人以上办证需求的，提供绿色通道服务。

二、容缺受理“一次办”。在主要材料具备、次要材料欠缺或者存在瑕疵情况下，企业书面承诺在规定时间补齐补正相关材料后可实行“容缺”受理。

三、车驾管业务材料“免提交”。积极推进与税务等部门以及保险、机动车检验等企业机构信息互联互通，企业办理车驾管业务时无需提交相关证明材料。

四、特行备案“零材料”。积极推进典当业、拍卖业、废旧金属回收业、报废机动车拆解回收业、开锁业等特种行业所有备案信息通过政务信息资源共享平台获取，实现备案服务“零材料”“零跑腿”。

五、货车限行办理“全省通”。推行城市配送货车电子通行码在“交警12123”APP统一申办。2023年6月1日起，对车长不超过6米、总质量不超过8吨的中型厢式货车，除早晚高峰时段进城需申请货车电子通行码通行外，平峰时段不再限制通行。

六、服务企业上市“定制化”。对有需求的“迎客松”计划上市企业，可派警进驻企业上市专班，帮助企业办理所有公安类合规证明，让企业上市少走“弯路”。

七、审批权限“再下放”。保安员证核发权限委托下放至县级公安机关，推广保安员证在线考试，企业群众可就近到公安机关办证点申请保安员证。

八、审批时限“再压缩”。将保安服务许可证审批办理由之前的9个工作日压缩为3日。市、县级公安机关涉企易制毒化品服务事项由之前的3日压缩为1个工作日内办结。市内企业的外派出境商务人员办理普通护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注，受理后3日内完成审核审批和证件制作。

九、审批条件“更简化”。对符合《安徽省特种行业治安管理条例》及相关开办条件的乡村民宿，依法全量审批发放《特种行业许可证》。不将消防安全许可证、房屋建筑安全许可证作为审批发证前置条件，不因未取得特种行业许可证取缔、处罚乡村民宿。精简“旅馆业、公章刻制业”涉企经营许可事项许可条件和审批材料，申请开设旅馆不再需要提供“消防安全检查合格证明”；申请开办公章刻制企业不再需要提供“公安部防伪产品质量监督中心出具的印章检验报告”。

十、推动长三角区域服务企业“均等化”。依托长三角警务一体化机制，对公安系统负责的审批事项，推动蚌埠企业在沪苏浙地区平等享受适用利企惠企便企举措;对蚌埠企业在沪苏浙遭受不法侵害的，推动享受同等保护措施。进一步优化公安政务服务标准，在蚌企业申请审批材料要求不高于沪苏浙地区。

十一、并联审批“一窗办”。在市级公安出入境管理部门设立“单一窗口”，与科技部门并联审批，为外国人来蚌就业办理工作许可和工作类居留许可，实现“一窗受理、一并审批、一窗发证”。

十二、高级人才服务“优先办”。对持有市级以上“人才卡”(“优才卡”)人员和持M(贸易)、F(访问)、R(人才)字等签证的外国人，在申请办理车驾管、出入境等业务时，所在地公安机关提供优先办理、“一对一”办理等高效服务。

十三、居住证办理“电子化”。全市已实现流动人口居住登记网上在线申报和居住证网上申办，实现办理电子居住证事项，推动电子居住证省内互通互认，让流动人口享受更多基本公共服务。

十四、人才落户“随意迁”。推行乡镇(街道)或村(社区)设立公共集体户，取消人才市场、科技企业孵化器、众创空间、特色小镇等单位设立集体户需要集体宿舍条件限制，单位员工及其父母、配偶、子女均可以随迁入户。

十五、安防服务“超前一步”。对新增重点企业和重大项目建设，公安机关主动上门，帮助企业完善内部人防、物防、技防等治安保卫工作措施。

十六、知识产权保护“优先一步”。建立分类易受知识产权犯罪侵害企业名录，快侦快办侵犯企业知识产权犯罪案件。

十七、海外项目保护“跟进一步”。帮助“走出去”企业提升海外项目安全防护能力和水平，完善公安系统处置海外突发案事件工作机制。

十八、涉企重大案件“领导领办包保”。针对侵害企业、企业家合法权益的重大敏感违法犯罪案件，对标“大中小微”四级企业类型，市、县(区)、所(队)三级公安机关负责人领办包案。

十九、涉企违法犯罪“快侦快办快结”。严厉打击涉企黑恶犯罪，建立涉企案件“防侦破追”一体化工作机制，维护企业合法权益。

二十、涉企执法行为“限时稳慎谦抑”。出台涉企案件限时办结指导意见，严禁推诿受理、拖延办案。

二十一、涉企柔性执法“文明理性包容”。聚焦交通管理、寄递物流、民宿、网约房等新业态新领域及相关企业法人、其他组织反映较大的行政处罚事项，制定出台行政审批免罚清单。

二十二、企业涉警投诉“举证责任倒置”。企业举报投诉公安机关不作为、乱作为的，公安机关负责提供自身已经依法履职到位的证据，一旦查明确有不作为、乱作为问题的，依规依纪依法问责处理，并向企业和社会公告结果。

二十三、成立“为企服务办”。切实提升为企服务质量和效率。

二十四、设立“为企服务警务室”。为企业提供安全防范、治安防控、法制宣传、政务服务等集约化服务。依托警官联系包保制度，对辖区新上重点项目，派驻民警联系服务，纳入包保联系范围。

二十五、建立网上“警企议事群”。在企业集中地区建立 “网上警企议事群”，广泛宣传为企服务政策，及时听取企业需求和意见建议。

二十六、定立“警企恳谈会”。定期组织召开“警企恳谈会”，面对面听企声、问企需、解企难。

二十七、创立“规上企业家和公安局长沟通直通车”。对规上企业家提出约见市、县(区)公安局负责人，以及约见中反映的具体问题，公安机关将及时办理。

二十八、增设“护企110”专席。专门接听涉企报警电话。

二十九、创建皖警为企服务“一点通”。在市公安门户网站建设皖警服务企业“一点通”模块，公安机关点对点办对接、办理、提供服务。

三十、完善为企服务“办不成事”反映和解决机制。拓展“办不成事”反映窗口的内涵和外延，升级“办不成事”反映窗口，畅通企业问题反映渠道，实现企业诉求“好办、快办、能办、办成”。

三十一、优化行政监管方式。合理安排不同层级监管任务，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，不断提升监管效能。

三十二、深化公安机关涉企收费清理和拖欠中小企业账款清理行动。坚决杜绝公安系统涉企乱收费行为，坚决清欠到位，减轻企业负担。

营商环境只有更好，没有最好。诚然我们的努力与您的期盼还有一定的差距，期待您的参与和监督，真诚欢迎您提出意见和建议。蚌埠市经济社会高质量发展，离不开广大企业家的辛勤付出，优化我市营商环境，离不开企业家朋友们的积极参与。我们将与广大企业家们风雨同舟、和衷共济，紧盯企业和群众痛点难点问题，以强有力举措，持续推动我市营商环境的优化提升，全力为企业发展保驾护航!确保全市企业能够真正扎根在蚌埠、发展在蚌埠、圆梦在蚌埠!

衷心祝愿您的企业蓬勃发展，蒸蒸日上！

蚌埠市公安局

2023年3月29日