开栏的话

今年是全国人民代表大会成立70周年，也是蚌埠市人民代表大会成立70周年。70年来，在市委的坚强领导下，全市各级人大及其常委会始终围绕中心、服务大局，依法履职、担当作为，为推动地方经济社会高质量发展和民主法治建设作出了突出贡献。本报即日起开设“庆祝人民代表大会成立70周年”专栏，展现全市各级人大工作创新发展的成就，彰显人大代表依法履职的风采，大力发展全过程人民民主，推动人民代表大会制度更加深入人心。

1954年7月，蚌埠市第一届人民代表大会第一次会议召开；1980年9月，正式设立蚌埠市人大常委会。伴随着我国根本政治制度的确立、巩固、完善和发展，蚌埠市人大工作也在探索中前进、在实践中发展。70载春华秋实，回眸重要时刻，重温发展历程，蚌埠市人大工作在一个又一个“第一次”中薪火相传、破茧成蝶。

常委会作出的第一个决定

1980年11月18日，市八届人大常委会作出《关于改变市、区两级人民法院和两级人民检察院现行体制的决定》，这是常委会成立后就重大事项作出的第一个“决定”。该项“决定”确认市、区两级法院实行两审终审制，独立行使审判权；市、区两级检察院也相应独立行使检察权，改变了以往两级法院和检察院不分开办公的弊端。

第一次行使人事任免权

在1980年11月7日召开的市八届人大常委会第三次会议上，第一次行使了人事任免权。根据常委会主任会议的提请，会议采用举手表决的方式，任命了市人大常委会秘书长，副秘书长兼办公室主任，办公室副主任；任命市中级人民法院、市人民检察院法官、检察官若干人。

第一次行使人大质询权

1991年3月，刘家润等14位代表在蚌埠市第十届人民代表大会第四次会议上提出“关于蚌埠市燃料化工厂硫化元车间搬迁问题的质询案”，这是市人代会上代表联名提出的第一件质询案。 

大会主席团根据地方组织法的规定，决定交由市政府在会议期间书面答复提质询案的代表。市政府在答复中明确表示将抓紧协调，于1991年7月底前完成搬迁工作。

第一次开展执法检查活动

1984年8月，针对市场上有些食品卫生差的状况，市人大常委会对全市贯彻执行食品卫生法（试行）情况，进行了一次较大规模的检查。常委会组成人员、市人大代表、有关部门负责人等170余人参加了执法检查活动，共检查679个工厂（店）、农贸市场、个体摊贩。这次执法检查，对于宣传贯彻食品卫生法，逐步实现食品卫生工作制度化、标准化起到了积极推动作用。

第一次开展述职评议

1992年6月，市十届人大常委会第三十三次会议审议、通过了常委会组织市政府组成人员述职的报告。10月，首次进行市政府部分组成人员述职工作，听取了3名局长的述职报告，并审阅了其他26名政府组成人员的书面述职报告，尔后进行“背靠背”的评议。自市十届人大常委会起，开始以述职评议的方式加强对人大任命干部的监督。

开展第一次专题询问

2013年10月，市十五届人大常委会第六次会议举行联组会议，围绕土地流转首次采用面对面“专题询问”方式，向市政府相关部门负责人“发问”。此次农村土地流转专题询问历时两个多小时，采用“一问一答”和“一问多答”的形式进行。市人大常委会组成人员和人大代表，就群众反映的热点、社会关注的焦点问题现场“问政”，市农委、发改委、国土局、金融办、财政局等十余位市直有关部门负责人应询回答。

召开第一次政情通报会

1993年9月，市人大常委会召开首次政情通报会，有90多名人大代表和联络员参加。此后，历届人大常委会坚持这一做法，并不断加强和改进政情通报会工作。2003年7月，市人大常委会制定了召开政情通报会办法，规定代表可就某些问题当面询问，提出意见和建议，有关部门负责人进行解答、说明。在当年9月召开的“重点建设项目进展情况”通报会上，6名代表就有关问题与政府组成部门负责人首次进行了“面对面”的询问和答询，增强了“小人代会”的监督效果。

第一次开展部门预算审查监督

2003年5月，市人大常委会作出《关于开展部门预算审查监督的决定》。6月，常委会正式启动2004年市本级部门预算审查监督试点工作，对市农委、教育局、科技局、文化局、劳动和社会保障局的2004年预算进行审查。经过4个月的审查，对5个部门预算编报的真实性、完整性、合法性、合理性作出了基本评估，并提出了整改意见。此后，部门预算审查监督工作全面推开。

发出第一份《监督意见书》

2005年9月，市人大常委会在听取审议市政府关于打击刑事犯罪、维护社会治安工作情况的报告时，针对新生入学期间大学园区社会治安存在的突出问题，依法向市政府发出《监督意见书》。市政府随即开展了专项整治活动，使大学园区社会治安状况在较短时间内有了明显好转。2018年市十六届人大常委会成立后，通过及时制发《监督意见书》，督促解决了一些突出问题，强化了人大监督刚性，体现了人大监督也能“短平快”的特点。

制定第一部地方性法规

2015年12月，市十五届人大常委会第二十六次会议表决通过了《蚌埠市龙子湖景区条例》。这是我市获得地方立法权以来制定的第一部地方性法规。2016年1月，市十五届人民代表大会第四次会议表决通过了《蚌埠市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》。这是市人民代表大会制定的第一部地方性法规，是我市制定地方性法规及相关立法活动的准则和依据。

第一次开展民生实事项目人大代表票决

2018年10月，市人大常委会学习借鉴浙江等地做法，在全省率先开展民生实事项目人大代表票决制工作试点。2019年9月，市委决定在县乡两级全面推开民生实事项目人大代表票决制，五年来，全市两级人大共票决出927项民生实事项目，主题聚焦民生、票决依靠民主、结果赢得民心，以生动实践彰显了全过程人民民主基层实践的巨大活力。

市人代会第一次进行电子表决

2019年1月，市十六届人民代表大会第二次会议首次采用电子表决，2022年实现市县区两级人代会全部采用电子表决。用“按键”代替“举手”，更能真实充分地表达人大代表的真实意愿，提高了人大会议效率和透明度，保证人大会议决策依法、公开、公正。

第一次采用信息化手段开展干部任前法律知识考试

2021年9月，市人大常委会任前法律知识考试系统正式上线运行，在全省率先采用信息化手段开展干部任前法律知识考试。通过规范优化考试系统，充实考试题库，实现了以“真考”促“真学”“真会”，切实提升领导干部法治思维和法治素养。（资料来源：蚌埠人大）