蚌埠新闻网记者 靳瑾

新学期开学不到10天，很多家长已经感受到了不同——始于暑假的“双减”政策，从校内延续到校外，影响已经初现。在省教育厅、市委市政府分别召开“双减”工作会议后，市委教育工委、市教育局成立的“双减”专项工作领导小组日前则对“双减”重点工作进行了具体部署。

控制作业 从“根上”减负

“双减”，指的是进一步减轻义教阶段学生作业负担和校外培训负担。减轻学生过重作业负担，是“双减”的主要任务之一。“作业太多、家长批改”曾经是众多家长吐槽的问题。针对这个问题，部署中明确：首先是学校要完善作业管理办法，通过建立作业总量调控和质量定期评价制度，加强对作业来源、设计、布置、批改、分析、反馈、辅导等关键性环节的全过程管理。尤其是要提高作业设计质量。鼓励教师布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。

另外，作业不得只通过QQ群、微信群布置，严禁给家长布置或变相布置作业。其次是控制作业总量，不得要求或组织学生违背自愿原则订购选用范围之外的教辅材料。小学一二年级不布置家庭书面作业，作业要在校内完成。小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

此外，明确要求教师对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改，严禁要求家长批改作业。“现在各校都开展了课后服务，要利用好课后服务时间，加强作业完成指导。比如小学生在校内基本完成书面作业，初中在校内完成大部分书面作业。”市教育局相关负责人介绍，从去年开始，我市建立了中小学作业负担监测机制，每月进行一次监测。“双减”政策下，这一机制还将继续完善，市教育局每次选择不少于10所学校，各县（区）选择辖区内不少于5所中小学，每月进行一次监测，次月1号向全市公布监测结果。

考试也控制——不能按成绩“贴标签”

不光作业要控制，考试也在控制之列。在“准确把握考试功能、大幅压减考试次数、规范考试命题管理、合理运用考试结果、完善学习过程评价、加强学业质量监测”的前提下，明确要减少考试次数，包括小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级可安排一次期中考试。学校和班级不得组织周考、月考、单元考试等其他各类考试，也不得以测试、测验、限时练习、学情调研等各种名义变相组织考试。各县区不得面向小学各年级和初中非毕业年级组织区域性或跨校际的考试。不过，初三可在总复习阶段组织1—2次模拟考试。

至于考试结果，与之前也有变化。根据部署，学校期中期末考试将实行等级评价，一般分4至5个等级。考试结果不排名、不公布，以适当方式告知学生和家长，不得将考试结果在各类家长群传播。更不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”。

课后服务“两个”全覆盖

推进课后服务是支撑实现“双减”的重要举措，在此次部署中，明确要求做到：全市所有中小学“全覆盖”，所有有课后服务需求的学生“全覆盖”。同时，必须坚持学生和家长自愿的原则开展课后服务，引导学生自愿参加课后育人活动。任何学校不得强迫学生参加课后服务。“目前执行的是‘5+2’模式，即每周5天，每天不少于2小时。”市教育局基教科相关负责人介绍，课后服务主要安排学生完成作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动、劳动实践，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等。不得开展集体教学，不得上新课、补课和考试训练等加重学生课业负担。在时间上，义教阶段原则上不超过18：00；初中可以根据实际需要开设“自习班”，但原则上不超过19：00。

在“双减”之前，我市已经大范围推行课后服务工作。记者了解到，“双减”之后收费仍执行此前标准，即每课时不超过2元。课后服务费原则上按学期收取，不得跨学期预收。严禁将课后服务费用于学校的其他支出，严禁以任何方式强制或变相强制学生参加课后服务并收费。而且，家庭经济困难学生参与课后服务的要适当减免费用。

课后服务增加了教师的工作量，教师权益又该如何维护呢？对此，相关部门也有考虑，包括统筹安排教师实行“弹性上下班”，给予相应的补助等。“我们也在探索，比如聘任退休教师、具有资质的社会专业人士或志愿者参与课后服务，并充分利用好少年宫、青少年活动中心等社会资源。”市教育局相关负责人介绍，教师参加课后服务的表现也将作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。目前市教育局正与相关部门共同制订相关政策。

一手控校外培训 一手抓课堂教学质量

“双减”还有一个重要内容是减轻义教阶段学生校外培训负担。对此，我市也在原有基础上，全面规范校外培训机构培训行为。首先就是根据中共中央办公厅、国务院办公厅文件精神，停止受理学科类校外培训机构的设立申请，不再审批包括中小学语文、数学、英语、物理、化学、生物、政治、历史、地理等学科在内的新的学科类校外培训机构；不受理面向学龄前儿童的校外培训机构，以及体育、文化艺术、科技等类别的非学科类培训机构设立申请。已获批的营利性学科类校外培训机构，今后须转登记为非营利性校外培训机构。

“目前我市拥有办学许可证的课外培训机构114家，在营业的107家。”市教育局职成教科相关负责人表示，在建立黑白名单之外，各县（区）还要建立培训内容备案与监督制度，严禁超标超前培训，严禁非学科类校外培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程等。在广告方面也要严控，尤其不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。

根据安排，各县区已在联系银保监部门和相关银行，加强收费监管。市教育局日前也多次发布预警，提醒家长谨慎选择机构，仔细阅读合同，不要一次性缴纳超过3个月费用，杜绝机构卷钱跑路事件的发生。

没有校外培训机构作为补充，孩子成绩提不上来怎么办？对此，部署中特别提道：课堂是学校教育教学工作的主阵地，学校要把提高课堂教学质量作为核心任务。具体说来，加大集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体建设力度，促进义务教育优质均衡发展。其次是均衡分班，严禁各校通过考试、面试或任何变相的考试、考核分“好差班”“快慢班”等，也不允许以各类竞赛、培训、考试、荣誉证书或学习等级等为依据录取学生或进行分班。而是要阳光、随机分班，根据学校实际，充分考虑生源结构、性别构成、教师配置、班额等因素，均衡分班。

“最重要的，是提升课堂教学质量。”采访中，该负责人表示，在开齐开足开好国家规定课程的前提下，还要积极推进幼小衔接，帮助学生做好入学准备，严格按课程标准零起点教学。此外，学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度；不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为。