设立在蚌山区跨境电商产业园的新的社会阶层人士实践创新基地里,新的社会阶层人士正在开展政治学习。                                                                                                    

□蚌埠新闻网记者　郝玉琳/文　刘晨/图

■主持人语

他们,大量分布于新业态之中,是最具创新创业活力的群体；他们,在规范市场经济秩序、化解社会矛盾中可以发挥专业优势；他们,能够在弘扬社会主义核心价值观、倡导社会道德、增强文化自信等方面发挥重要作用。他们,就是改革开放后快速成长起来的一个新群体——新的社会阶层人士。

随着我国社会结构发生的深刻变化,新的社会阶层人士在建设中国特色社会主义事业中的地位和作用日益凸显,党中央对新的社会阶层人士工作越来越重视,2015年颁布的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》明确将新的社会阶层人士纳入统一战线工作范围和对象。党的十九大报告再一次强调:“做好新的社会阶层人士工作,发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。”

10月29日,我市新的社会阶层人士联谊会成立,建立了新的社会阶层人士发现、培养、联系、成长的平台,让我市广大新的社会阶层人士找到了组织、找到了“家庭”。如何在这个统一战线工作新的着力点上发好力?如何团结好新的社会阶层人士,让他们更好发挥优势和价值?本期党报会客厅特邀市委统战部党外知识分子和新的社会阶层人士科科长陈长喜,市委党校市情研究中心主任、副教授张敬瑞,永合集团董事长、蚌埠市新的社会阶层人士联谊会会长胡堂前做客,就上述问题进行深入分析。

★新的社会阶层人士是极具代表性的市场经济的“弄潮儿”。

★把更多的新的社会阶层人士人才吸纳到组织中来,通过组织博采众智,发挥作用。　

陈长喜　市委统战部党外知识分子和新的社会阶层人士科科长

★新的社会阶层人士大多数属于社会的知识精英、技术精英、行业精英,这种“精英性”会给其带来较高的社会影响力。

★新的社会阶层人士应该切实担负起科技创新、行业发展的重任,努力把我市科教资源丰富的“势能”转化为经济社会发展的“动能”。

张敬瑞　市委党校市情研究中心主任、副教授

★新联会的成立,为我们新的社会阶层人士发挥作用提供了平台。

★我们将充分发挥“市新联会”示范引领作用,动员组织新的社会阶层人士广泛参与社会事业。

胡堂前　永合集团董事长、蚌埠市新的社会阶层人士联谊会会长

深度对话

四类群体　极具“新”意的社会阶层

主持人:新的社会阶层人士,这个称呼这几年影响力越来越大,这到底是指哪些人呢?这些人士有哪些特点?

陈长喜:新的社会阶层人士是随着改革开放和社会主义市场经济发展而孕育成长起来的新兴知识分子群体,是推动我国经济社会发展的新生力量,主要是指民营企业和外商投资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、网络人士四类群体。

民营企业和外商投资企业管理技术人员,具有“三高”(知识水平高、收入水平高、经济地位高)、“三强”(自主意识强、创新意识强、职业流动性强)、“三大”(作用大、影响大、工作压力大)等特征。中介组织和社会组织从业人员总体呈现年轻化、知识化、收入较高等特点,还具有专业性突出、服务性鲜明、差异性明显、责任感较强、成长性明显等五个显著特征。自由职业人员以中青年为主、多集中在发达地区和大城市、职业发展变动性较大、分散性和自由度高、职业地位呈金字塔分布、网络是日常交往的重要渠道、利益诉求主要集中在职业发展和权益保障上。网络人士目前通常分为两类,一类是新媒体从业人员,包括出资人、管理人员、技术人员、采编人员、经营人员,是“搭台”的；另一类是网络意见人士,是“唱戏”的。这个群体具有“三化”(年轻化、知识化、技术化)、“三多”(党外多、留学多、兼职多)、“两大”(流动性大、收入差距大)、“一强”(创新意识强)、“一快”(舆论反应快)特征。

张敬瑞:我们党对新的社会阶层人士外延的界定是不断深化的。2001年江泽民在庆祝中国共产党成立八十周年大会上首次提出新的社会阶层人士这个概念,他指出:“改革开放以来,我国新的社会阶层构成发生了新的变化,出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。”2006年胡锦涛在第20次全国统战工作会议上,进一步明确了新的社会阶层人士统战工作的方针和政策,并指出新的社会阶层主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成,主要包括“六种人”:即私营企业主、个体工商户、私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织从业人员、自由职业人员等。

随着社会发展,我们党对新的社会阶层人士的认识逐步深化,2013年,习近平在十二届全国人大第一次会议上的讲话中指出:“一切非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士,要发扬劳动创造精神和创业精神,回馈社会,造福人民,做合格的中国特色社会主义事业的建设者。”习总书记在这次讲话中将非公有制经济人士与新的社会阶层人士并列,把私营企业主和个体户从新的社会阶层人士中分离出来,归入非公有制经济人士,这种分法更加科学,因为二者在群体构成、职业特征和作用发挥等方面有着显著差异。

七万精英　创新创造的重要力量

主持人:这些新的社会阶层人士被咱们称为“珠城新力量”,他们的地位和作用如何呢?

陈长喜:新的社会阶层人士已成为中国特色社会主义建设的重要力量。据统计,我市新的社会阶层人士在7万人左右,是促进创新创造、推动经济发展的重要力量,整体文化素质高于社会平均水平,大都拥有较高专业知识和技能,他们善于把握市场走势,敏于抢抓发展先机,是极具代表性的市场经济“弄潮儿”。其中民营企业和外商投资企业管理技术人员直接从事技术创新和科技成果转化工作,在发展新技术、开发新产品、培育新业态等方面地位重要、作用重大。新的社会阶层人士中蕴含着大量优秀人才,是充满创新、创业、创造活力的群体,能够为经济社会发展提供强大的智力支撑和活力源泉。

新的社会阶层人士广泛分布在社会各行各业,也是参与社会治理的重要方面,具有强大的社会动员能力,在服务和创新社会治理中有着独特优势。比如,中介组织和社会组织从业人员,涉足经济、教育、科技、文化等行业和领域,能够及时了解掌握各方面的利益诉求,为党委、政府做好群众工作提供帮助。自由撰稿人等直接从事精神文化产品的生产或传播,其思想观念对社会舆论导向具有较大影响,在推动社会主义先进文化建设方面发挥着重要作用。新媒体从业人员在弘扬正能量、净化网络空间中作用独特。

张敬瑞:新的社会阶层人士拥有知识、管理和资本等生产要素,随着改革开放的深入和市场经济的发展,他们数量逐步增多,综合素质不断提高,在建设中国特色社会主义事业中日益发挥着重要作用。他们一个很重要特点就是游离于体制之外,身份认同度较低,尤其是民营企业的管理技术人员,自我认同和社会认同度明显偏低。他们对自身的地位和作用缺乏正确认识,影响了积极性、主动性和创造性。这个群体的另一个特点是普遍受教育程度较高,物质生活领域已经有了较好满足,更多追求自我价值的实现。因此发挥其作用必须首先要改变其思想观念,实现自我价值的认同感。他们中的绝大多数人具有高技术水平和高经济收入,大多属于社会的知识精英、技术精英、行业精英,这种“精英性”会给其带来较高的社会影响力。他们的政治诉求也会随着社会影响力的高涨而增多,参政议政和参与各种社会活动的愿望、要求日趋强烈。他们希望参与国家和地方的政治生活,获得在政治生活上的话语权,提高自己的政治地位和社会地位,在政治和组织上找到参与感和归属感。因此新的社会阶层人士要坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,贯彻高质量发展要求,充分发挥智力密集的优势,可以在推进供给侧结构性改革、创新创业、城市建设、脱贫攻坚和社会治理方面献计出力。

胡堂前:在蚌埠,新的社会阶层人士伴随发展而兴,队伍不断壮大,其主体是知识分子,大多是党外人士,有着文化程度高、素质修养高、业务能力高等特征。比如我们永合集团,历经二十余年持续拓展,已发展成为安徽区域最具规模、最具实力、最受信赖、最具影响力的鉴证、咨询服务知名品牌之一；构建了包括会计师事务所、资产评估公司、房地产评估公司、工程管理咨询公司、税务师事务所、破产清算公司、教育科技公司等多元化、一站式的执业平台。

新的社会阶层人士在参与社会监督、治理和经济社会发展方面发挥了重要作用。特别是新联会的成立,为大家发挥作用提供了平台,我们希望从以下几个方面发挥新联会的作用:在构建新型政商关系等方面,发挥积极协调作用；在弘扬主旋律、清朗网络空间等方面发挥正能量；在经济发展等方面发挥服务、沟通、监督作用；在繁荣社会事业、参与公共管理、开展公益活动等方面发挥社会建设作用；在党和政府与社会各阶层、广大人民群众之间发挥桥梁和纽带作用。

找到“家庭”　培养成长的未来可期

主持人:既然如此重要,我们做出了哪些努力来开展好我市新的社会阶层人士工作?

陈长喜:首先,加强联谊组织建设,建立联系和培养的平台。新的社会阶层人士主要在党外、体制外,一些人则是自由职业者,他们的职业发展、收入来源、社会关系等与体制内群体有着明显的差异。很多人岗位流动性强,经常在不同行业、不同地域之间频繁流动,收入情况不稳定,社会关系不固定,对职业发展心里没底,具有较强的危机意识和不安全感,从内心深处希望得到组织的关怀。另外,他们相对比较年轻,“80后”超过65%,总体上有活力、有想法,但也缺少实践历练和人生磨砺,容易受社会不良思想影响,亟须帮助引导。做好新的社会阶层人士统战工作,通过组织的方式把大家“组织起来”,是各级党委、政府义不容辞的政治责任。10月29日,我市新的社会阶层人士联谊会成立,建立了新的社会阶层人士发现、培养、联系、成长的平台,让他们找到了组织、找到了“家庭”。

2020年以来,我市也在大力开展新的社会阶层人士统战工作实践创新基地创建。此前,我市固镇县实践创新基地经验做法受到省委统战部表彰,蚌山区等县区实践创新基地举行了挂牌仪式。现在,固镇、龙子湖、蚌山、禹会区实践创新基地建设已经非常成熟,并被授予市级实践创新基地称号；怀远、五河、淮上、经开、高新实践创新基地也正在积极建设当中。年底前,我市将实现新的社会阶层人士统战工作实践创新基地全覆盖。有了基地,就能够更好地开展和强化新的社会阶层人士思想教育。年初,我们印发了《2020年新的社会阶层人士“凝聚新力量·筑梦新时代”主题教育活动实施意见》,全面贯彻落实中央及省委关于新的社会阶层人士统战工作的重大决策和部署,着力加强思想引领,广泛凝聚思想共识。动员县区力量,结合新的社会阶层人士特点,创新活动形式、丰富活动内容,加强理论学习。10月底,我市举办了第一期全市新的社会阶层人士培训班,以后每年我们都将举办不少于1期的培训班,把新的社会阶层人士教育培训、人才培养、思想引领作为常态化工作进行安排部署。

张敬瑞:做好新的社会阶层人士工作,不仅是加强新时期党的建设的要求,也是做好新时期统战工作的要求,需要全党全社会广泛参与支持。要进一步完善区域化党建工作新格局。扩大新经济组织、新社会组织党的组织和工作覆盖,充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势；要进一步健全完善新的社会阶层人士统战工作联席机制。根据新的社会阶层人士发展新趋势,及时扩充成员单位,明确成员单位职责,加强统筹协调、调查研究和工作指导；要进一步加强培训和宣传。把团结引导新的社会阶层人士相关课程纳入市委党校(市社会主义学院)主体班次教学计划,纳入相关部门行业培训课程,纳入全市新闻宣传工作计划,运用各类新闻宣传平台、党建、统战网刊,宣传先进经验和典型人物,扩大社会影响力。

胡堂前:我们市成立新联会,是贯彻全国、全省新的社会阶层人士统战工作会议精神、加强新的社会阶层人士统战工作的一个重要举措。作为会长,我认为市新联会需要把凝聚共识作为首要任务,进一步坚定正确政治方向；把服务大局作为履职重点,进一步推动高质量发展,主动建言献策,促进创新创业,积极服务社会；把改革创新作为发展动力,进一步提高自身建设科学化水平,创新工作思路、工作理念和工作方式,努力为建设美好家园发一分光、尽一分力。

在工作中,我们将充分发挥“市新联会”示范引领作用,动员组织新的社会阶层人士广泛参与社会事业。我们立足以下方面开展工作:一是创建实践创新基地。打造文化品牌,带动相关领域人员创业就业。二是实施村企结对帮扶。动员组织企业界新的社会阶层人士参与,协调协会企业与贫困村结成帮扶对子,采取“公司+基地+农户”的合作模式,带动贫困群众发展扶贫产业。三是弘扬传播正能量。充分发挥新媒体从业人员网络技术优势特长,制作发布优秀文化作品,弘扬新风尚,传播正能量,着力营造积极健康的网络舆论环境。同时,新联会将坚持强化队伍建设,内强队伍,外树形象。建立会员走访制,定期走访会员,收集意见和建议,制定互惠互利制度,发布有针对性的项目,让会员企业共同发展；实行考评奖励制度；加大宣传力度,不断塑造新联会良好社会形象,提高知名度,为新联会发展营造良好氛围。坚持以创新谋发展。我们将努力不断创新机制体制,开展多样化的社会活动,不断创新新联会活动的方式。

主持人:新的社会阶层人士有义务也有能力承担更多社会责任。那么具体到咱们蚌埠,我们准备怎样引导他们更好融入平台、更多发挥作用?

陈长喜:目前市新的社会阶层人士联谊会已成立,接下来将推动有条件的县区尽快成立新联会组织,把更多的新的社会阶层人士人才吸纳到组织中来,通过这个组织博采众智,发挥作用。还有一个平台是咱们的实践创新基地,我市将在年底前实现县区的基地全覆盖。基地一般建在新的社会阶层人士比较集中的场所,是团结和联系广大的新的社会阶层人士的又一平台和组织,它的功能与新联会有相似之处,但它分布更广,主要是依托党组织建立,主要联系一定区域的新的社会阶层人士,组织灵活,活动丰富多彩,更具特色。此外,他们发挥作用的平台还应包括建言献策、参政议政。随着新的社会阶层人士统战工作的不断深入,我市各级人大、政协中新的社会阶层代表人士组成比例不断增加,在各级人大代表、政协委员的提名中,新的社会阶层代表人士将进一步得到重视,在民主协商工作中新的社会阶层人士逐渐成为参与协商的一个方面。另外,市委统战部也将定期组织其中代表开展调研,为其充分发挥作用提供条件。

张敬瑞:新的社会阶层人士要发挥自身优势,积极主动为经济社会发展献计出力。蚌埠正处在全面融入长三角一体化、建设高标准自由贸易区、加快建设“两个中心”的崭新起点,全市新的社会阶层人士要充分发挥行业分布广、文化层次高的优势,各尽其力、各显其能、各展所长,更深入、更广泛、更有力地参与到蚌埠创新创业中来。他们是市场主体的中坚力量,涉及市场经济的各个领域。可以发挥资源丰富、联系广泛的独特优势,帮助市场主体对标政策结合点。他们是各行业、各领域的优秀人才,是最具创新创业创造活力的群体。应该切实担负起科技创新、行业发展的重任,努力把我市科教资源丰富的势能转化为经济社会发展的动能。

新的社会阶层人士还应在全面融入区域发展上献计出力。把握住自贸试验区这个重大历史机遇,积极投身安徽自贸试验区蚌埠片区的建设,紧扣“数字自贸区”和“绿色自贸区”两个关键,找准发展的结合点,用自己的才智努力擦亮“自贸试验区”这一金字招牌。

在打赢脱贫攻坚战方面,他们也能够献计出力。针对贫困群众的所缺所需所盼,他们可以通过电商扶贫、消费扶贫、信贷扶贫等多种模式,激发贫困地区的内生动力和贫困群众脱贫致富的信心,助力贫困地区贫困群众加快脱贫致富步伐,共享改革发展成果。    （完）