记者 年福烨/文 通讯员 李向前/图

中国共产党五河县第十三届代表大会第五次会议，是在决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和收官“十三五”、谋篇“十四五”的关键节点召开的一次重要会议。大会的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面总结县十三届党代会四次会议以来的工作，研究部署明年工作任务，动员和带领全县广大党员干部群众，攻坚克难，固本开新，为全面开创美好五河现代化建设新局面做出新的更大贡献。

于危机中育新机，在变局中开新局。五河县十三届党代会四次会议以来，中共五河县委认真贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，沉着应对各种风险挑战，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济增长好于预期，社会大局保持稳定，全面从严治党向纵深推进……

这是迎难而上、直面挑战的一年，是勠力同心、真抓实干的一年，是拼搏赶超、奋勇向前的一年，是美好五河现代化建设迈出坚实步伐的一年。

关键词：发展 蹄疾步稳

中共五河县委牢牢把握高质量发展要求，一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业发展壮大，经济运行秩序加快恢复，经济结构不断优化，经济质量明显提升。

产业发展提质增效。工业经济迈上新台阶。深入实施“工业攻坚年”活动，做大做强纺织服装、绿色食品、机械制造三大主导产业。积极争取开发区印染产业规划调整，引进锐程纺织等企业19家，推动纺织服装产业达百亿级规模；发挥现代牧业等龙头企业带动作用，新增宏绿食品等企业3家，绿色食品产业日益兴旺；引进宏盛轴承等企业10家，自行车产业园入驻企业12家，机械制造产业规模持续壮大。今年以来，全县新增规上工业企业30家，居全市第1位，规上工业企业总数达149家。现代农业取得新成效。毫不放松抓好粮食生产，完成93.4万亩粮食生产功能区、26.9万亩重要农产品生产保护区划定任务，新建高标准农田9万亩。深入推进农业产业化发展，稻鱼综合种养面积增至5.5万亩，牛奶、水产品产量稳居全市首位，生猪产业加快发展，长三角绿色农产品生产加工供应基地创建稳步推进。全县新增“三品一标”农产品品牌25个，规模以上农产品加工企业总数达48家。成功举办2020年中国农民丰收节暨第三届五河螃蟹节，荣获省平安渔业示范县称号，沱湖乡大岗村被评为全国“一村一品”示范村。服务业焕发新活力。新增限额以上企业19户。大力发展电子商务，培育年网销额超1000万元企业2个，新增电商主体85家，电商交易额达36.02亿元，同比增长25.16%。大力发展金融服务业，10月末全县各项存款余额257.54亿元，同比增长15.2%，各项贷款余额208.68亿元，同比增长21.91%。

发展后劲显著增强。招商引资实现新突破。围绕主导产业，坚持以商招商、代理招商，组建37个驻外专业招商局赴沪苏浙等重点区域驻点招商。加快承接长三角地区产业转移步伐，今年以来，新签约亿元以上项目40个，协议总投资171亿元，完成省外到位资金130.65亿元。成功签约林洋集团百亿级绿色能源产业项目、可口可乐公司与蒙牛集团合作投资21亿元的高端液态奶等项目。项目建设实现新进展。认真落实“四督四保”和“周分析、月调度、季观摩”机制，加快项目落地投产达效。新希望六和、众兴菌业二期等重点项目加快实施，城南污水处理厂和城镇燃气管道等一批重大基础设施项目开工建设，五河通用机场项目合作框架协议正式签约。目前，完成项目入库95个、总投资262.8亿元、居全市第1位；57个省重点项目完成投资102.9亿元、居全市第2位；36个市集中开工项目开工34个、居全市第1位。积极做好项目资金争取工作，共争取中央及省市配套专项补助资金1.36亿元，非标专项债6.56亿元、棚改专项债1.52亿元。园区发展实现新提升。加快推进园区基础设施建设，建成路网“八纵十一横”，供水、供热、供电等“八通一平”基础设施更加完善。大力推进“一区多园”建设，加快纺织产业园等6个特色产业功能园区建设。“双停企业”清理盘活成效显著，完成清退企业5家，盘活土地459亩，经验在全市推广。目前，园区共入驻企业183家，完成工业总产值124.62亿元，完成固定资产投资29.46亿元，完成税收收入3.42亿元。

发展动能加速集聚。创新能力稳步提高。持续做好“两新”企业培育工作，高新企业、战新企业总数分别达到21家、29家，高新技术产业增加值、战新产业产值分别增长40.7%和19.2%。投入技改资金21.72亿元，同比增长64.4%，完成华芳纺织生产线智能化改造等技改项目。突出企业创新主体地位，全县共有市级专精特新中小企业20家、省级专精特新中小企业9家。深化企业与院校合作，促成淮酒酒业、峰华机电等企业与天津科技大学、华东理工大学等开展校企合作。东博米业、维光塑胶跻身国家级两化融合贯标试点企业。综合改革纵深推进。深化“放管服”改革，推动政务服务高效运行，县级行政审批事项减少20.1%。加快推进“互联网+政务服务”，实施“一网、一门、一次”改革，最多跑一次事项覆盖率达100%。开展长三角地区政务服务“一网通办”试点，携手浙江玉环实施跨省联办“一件事”改革。持续推进市场监管、交通运输等领域综合行政执法改革。持续深化招商与经济开发区机构、人事、薪酬制度改革。营商环境持续优化。常态化推进“四送一服”双千工程，认真落实领导干部牵头联系项目制度。全面推行“网格化”服务企业模式，积极帮助企业办理各类审批事项，协调解决用地、资金、环保等各类问题660余件。严格落实国家及省市对企业奖补、减免政策，共兑现各类涉企优惠政策3.15亿元，其中减免税费1.27亿元。严格按照协议约定，为26家企业兑现政策资金4118万元。

关键词：民生 全面进步

中共五河县委始终坚持以人民为中心的发展思想，将改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实保住基本、兜住底线，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

城市建设提标升级。坚持新老城区开发建设并重，加快编制国土空间总体规划，谋划推进城南新区和高铁新区建设。实施城市综合开发，新开工东凌安置区等5个安置房项目，推进原县委地块等6个棚户区（城中村）改造，加快中央壹品城、公园悦府等商品房项目建设。加强城市基础设施建设，蚌五高速一期五河段基本建成，推进蚌五高速二期、S313头铺西至望淮岭段改线等重大交通项目，加快城南新区路网等项目建设，龙湖公园儿童游乐园、中医院门急诊楼投入运营。加强城市管理，大力推进“两治三改”，持续开展“三车”管理和集贸市场、背街小巷环境整治，获得省文明城市提名城市荣誉称号，启动省级文明城市创建。

乡村面貌大幅改善。深入实施乡村振兴战略，持续推进农村人居环境整治，开展村庄清洁百日攻坚行动，全面完成2019年度25个省市县级美丽乡村中心村建设任务，完成农村改厕15065户，完成16个农村人居整治示范村创建工作。农村基础设施建设不断加强，“四好农村路”扩面延伸、城乡一体化供水等项目快速推进，农村电网升级改造工程全面完成。乡村振兴工作荣获“全省2019年度实施乡村振兴战略实绩考核优秀县”荣誉称号，实绩考核全市第一。临北回族村荣获“第六届全国文明村镇”荣誉称号。

三大攻坚战成效明显。脱贫攻坚决战决胜。以“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动为主线，压茬推进“春夏秋冬”四季攻势，2913户贫困群众住房安全得到提升，70个村级卫生室完成改造升级，8185名贫困家庭学生教育补助金1544.4万元发放到位，贫困人口综合医疗保障政策有效落实，实现全县贫困户自来水“户户通”。今年以来，累计投入扶贫资金1.2亿元，实施扶贫项目375个，扶贫公益性岗位托底安置2122人，通过国家认定扶贫产品453个，年度249户785人全部高质量脱贫。脱贫攻坚工作开展以来累计减贫15219户43709人。污染防治成效显著。持续巩固中央、省环保督察反馈问题整改成果，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，加大对大气污染源排查和管控力度，PM10、PM2.5平均浓度和空气优良天数三项指标连续三年全市领先。全面落实河（湖）长制，扎实开展水环境治理和修复及重点水域禁捕退捕工作。加大土壤污染防治力度，建立固体废弃物污染防控长效机制。重大风险有效防范。推深做实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，扎实做好政治、经济、社会等重点领域风险防范化解工作。持续加强金融和政府债务风险防范，政府债务风险总体可控。非法集资现象等得到有效整治，严守不发生系统性金融风险的底线。

民生事业健康发展。扎实推进33项民生工程，民生工程考核连续四年位列全市第一。坚持实施就业优先政策，出台多项援企、减负、稳岗、扩就业支持性措施，城镇新增就业4876人。持续深化教育改革，全面启动“县管校聘”工作，在全市率先完成智慧学校建设任务。积极推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，县图书馆荣获省“十家最美公共图书馆”称号。加快推进县域紧密型医共体建设，成功创建安徽省卫生县城。创新推进社会救助综合改革，基层特困人员供养机构运行新机制获市改革创新奖，村级大病救助基金试点扩面至143个村。认真开展第七次人口普查工作。妥善做好退役军人和其他优抚对象的优抚安置工作，成功创建安徽省双拥模范县。

社会大局和谐稳定。加快推进社会治理体系和治理能力现代化，将市域社会治理与城乡基层治理、平安建设同步推进，全面推进群众安全感满意度“双提升”工作，荣获“2019年度全市平安建设先进县”荣誉称号。持续推进扫黑除恶专项斗争，2019年以来移送起诉的6起涉黑涉恶案件已全部一审宣判。大力推进“雪亮工程”建设。扎实开展信访积案化解攻坚行动，2019年度信访工作位居省市前列。持续深化“铸安”行动，强化食品药品安全监管，全县安全生产形势保持稳定。全力做好防汛救灾和灾后“四启动一建设”工作，群众生命财产安全得到切实保障。

关键词：党建 不断加强

中共五河县委深入贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，以扎实有效的举措，推动全面从严治党向纵深发展，为五河高质量发展提供了坚强保障。

思想政治建设进一步提升。深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，不断巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。扎实开展党内政治监督谈话，高质量召开中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨深化“三个以案”警示教育专题民主生活会，全县政治生态持续好转。不断深化新时代文明实践中心建设，更好地把党的声音传递给人民群众。严格落实意识形态管控责任，依法依规加强网络空间管理。深入推进县融媒体中心建设，融合发展格局初步形成。持续加强干部教育培训，举办各类主体班、专题班26期，培训各级干部4000余人次。

干部队伍建设进一步加强。注重在疫情防控、脱贫攻坚、招商引资等一线考察识别干部，提拔和进一步使用31人，一批德才兼备、实绩突出的干部脱颖而出。选配好乡镇领导班子，突出选优配强乡镇党政正职。进一步加大年轻干部选拔力度，合理配备女干部、少数民族干部和党外干部，选派1名优秀年轻干部援疆。不断深化干部制度改革，推动形成能上能下机制，调整2名不适宜担任现职干部。认真落实职务与职级并行制度，完成189人次职级晋升工作。强化干部监督管理，严格开展领导干部离任审计和干部选拔任用“一报告两评议”等工作。

基层组织建设进一步夯实。深化党支部建设“1+4”工作法和组织生活“5+X”模式。推深做实农村基层党建“一抓双促”工程，加强选派帮扶干部管理。全面消除村集体经济“薄弱村”，截至11月底，全县村集体经营性收入到账5962万元，村均29.96万元，其中50万元以上集体经济强村达28个。全面完成软弱涣散党组织整顿，持续推进整顿工作常态化、长效化。深入实施城市党建“三抓一增强”工程，统筹推进机关、国有企事业单位、非公企业和社会组织等领域基层党建工作。严把党员发展入口关，严格落实发展党员县级联审、派员列席等制度。

党风廉政建设进一步深化。扎实开展深化“三个以案”警示教育和“回头看”工作，切实防止形式主义官僚主义反弹回潮。坚决整治违反中央八项规定精神和侵害群众身边利益的不正之风，开展公务接待、公务用车定点停放等明察暗访活动20余次。持续巩固“基层减负年”成果，全县文件、会议、督查检查考核数量持续下降。高质量推进巡察全覆盖，完成对66个县直和镇村党组织巡察任务。持续保持反腐败高压态势，今年以来全县纪检监察系统处置问题线索320件，立案审查152件，处分党员干部136人，挽回经济损失612.02万元。

全面小康催人奋进，追赶超越鼓点正急。

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。站在新的历史起点上，五河全县上下将以践行初心使命的强烈责任感，认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，克难奋进、锐意进取，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，守牢“保”的底线，夯实“稳”的基础，提高“进”的质效，全面开创新时代美好五河现代化建设新局面。