记者　吴媛媛/文　通讯员　侯杰/图                                                                                                                         

规划建议原文

深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面实行政府权责清单制度。

我的故事

日前,禹会区政务服务大厅内,区市场局窗口首席代表杨晓梅正在为一位市民办理企业登记手续。

“如果不想来大厅的办理,申请人可以登录安徽政务服务网蚌埠分厅,进入政务服务旗舰店,再选择其中的‘蚌埠市企业开办一窗受理’就可以办理了。”杨晓梅说,只要申请人材料齐全、符合法定形式,最多只需一日就能完成营业执照打印、税务开户、公章刻制等步骤,如果申请人需要,窗口还可免费邮寄营业执照。

权责清单制度实施后,2018年7月,公司登记权力下放到区级,申请人无需再往市甚至省相关部门办理手续。同时,开办企业所需的设立材料大为精简,房产证明等诸多材料逐步取消,公司住所最终改为承诺制,办理形式也从窗口申报变为窗口、网上均可申报。

“从过去开办企业需要15个工作日,到现在的一日办结,这是政府简政放权放管和政务服务优化带来的变化。现在,新设企业还可以免费领到5枚印章、税控设备,真正实现了企业开办零见面、零成本。”杨晓梅说,目前禹会区辖区内企业设立登记全程电子化办件率已达98%。

现状与展望

“十三五”期间,我市在全省率先公布市级权责清单,并坚持每年进行动态调整,确保权责清单随法律法规调整及时更新。改革推进一小步,民生福祉一大步,权责清单制度的实施,不仅实现了政府简政放权,有效激发市场和社会活力,也让越来越多的人感受到了“减证便民”带来的方便。

2015年2月,我市公布市级权责清单,公布行政权力1750项　(不含共有权力),对应每一项行政权力,同步编制了责任清单、权力运行流程图、廉政风险防控表,做到权责一致、权责匹配,使权力运行更加规范、高效。同时,推进县区、乡镇政府权责清单建设,构建起市县乡三级权责清单全覆盖体系。

为确保权责清单随法律法规调整及时更新,我市坚持每年对权责清单进行动态调整,市政府先后印发市级权责清单2016年、2017年、2018年和2019年本。今年,我市又对县区级权责清单进行逐条逐项审核,并开展开发区赋权工作,将本级政府能够下放的行政权力事项通过委托、授权、下放等方式,赋予省级以上开发区行使。

在建立权责清单的基础上,2018年5月,我市梳理完成政务服务事项目录清单。截至2020年11月底,市级政务服务事项2275项,县区级政务服务事项1760项,乡镇(街道)政务服务事项153项,村(居)委员会为民服务事项71项,全部推送至安徽政务服务网蚌埠分厅,实现了“让信息多跑路,群众少跑腿”的目标,更加方便群众办事创业。

“行政权力进清单,清单之外无权力。”市委机构编制委员会办公室权责清单制度建设科副科长代新峰表示,权责清单在推动实现政府简政放权,让权力运行更加公开透明的同时,也降低了制度性交易成本,激发了市场和社会活力。

下一步,我市将继续深入推进权责清单制度规范化建设,持续开展权责清单、公共服务清单等动态调整工作,进一步规范政府权力运行,打造更加科学合理的清单制度体系。同时,以权责清单为基础,全面整合政务数据资源,推进简政放权放管结合优化服务,推动互联网与政务服务深度融合。 （完）