记者 李景

一个按钮，就解决了爬楼的麻烦，对于不少市民来说，电梯已成为日常生活必不可少的工具之一。但仍有不少老旧小区的居民，尤其是老年人，由于楼栋没有电梯，给生活带来极大不便。

针对这一难题，市政协委员夏天、张勇提出，要加快推进我市老旧小区楼房安装电梯工作，不断增强群众的幸福感获得感。

心声——

老旧小区“盼”电梯

“部分老人家庭居住在上世纪八九十年代的老旧小区里，没有电梯，上下楼极不方便，想换房又难以承受高房价的压力，只得望楼兴叹，严重影响生活品质。与此同时，老旧小区内还居住着残障人士，生活也十分不便。”夏天委员在《关于加快推进我市老旧小区楼房安装电梯工作的提案》中指出，随着人口老龄化社会到来，电梯不仅影响了人民日常生活品质，还涉及一系列养老问题。

夏天根据前期调研发现，目前，国内北京、上海、广州、深圳等地均已专门出台针对老旧小区加装电梯的相关政策，并积极开展此项工作，极大地方便了老旧小区居民和残障人士出行。但这项备受关注的民生工程在我市推进缓慢，主要原因在于业主意见难统一、加装电梯相关政策限制多、资金筹措难。“市场上安装一部外挂电梯综合费用在数十万元，而房屋维修基金申请程序复杂。”夏天说，这些都在一定程度上阻挡了老旧小区加装电梯的步伐。

为推进此项工作，夏天建议，我市应在全省率先推进增设电梯等“适老化”改造，加快老住宅加装电梯工作步伐，进一步优化申请、审批等流程。电梯属于特种设备，加装过程中，必须有监管部门介入，增设的电梯应符合《中华人民共和国特种设备安全法》以及相关标准和安全技术规范，确保建筑功能合理、结构安全，对环境影响最小。

而在资金方面，主管部门应尽快出台具体实施细则。可参照其他城市做法，政府提供一定经费补贴，受益居民分摊一部分费用。

现状——

既有住宅共增设电梯9部

接到提案后，市住建局高度重视，经过认真研究，对提案予以答复。

根据“十三五”规划安排，我市从2016年至2020年，改造完成老旧小区266个，建筑面积719.05万平方米，惠及居民10.7万户，完成投资12.9亿元。截至2019年底，我市已提前一年完成“十三五”规划目标。2020年，我市共排查上报中央补助支持城镇老旧小区改造项目34个，建筑面积56.83万平方米，惠及居民6612户，计划投资7884.7万元。

就现状来看，2017年以来，我市既有住宅共增设电梯9部。其中，除干休所增设电梯7部外，2018年6月，因龙子湖区学林鸿居小区二号楼居民中老年人较多，其中80岁以上老年人有5人，经该楼住户协商后，一致同意集资加装电梯，目前该小区已增设电梯2部。

随着老旧小区整治改造的不断推进，老旧小区整治改造增设电梯日益成为老百姓关注的问题。为进一步贯彻落实国务院《政府工作报告》提出的“有序推进（城中村）、老旧小区改造、完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯”要求，经广泛征求意见后，2018年，我市出台了《蚌埠市城市老旧住宅小区整治改造增设电梯实施意见》（蚌治改办〔2018〕6号），对既有多层住宅增设电梯条件、资金筹措、报建程序、后期管理等做出规定，同时明确市住建、规划、质监、国土、公安消防等部门职责。

2019年，省住建厅、财政厅、自然资源厅、市场监管局联合印发《关于城市既有住宅增设电梯工作的指导意见》，文中明确了增设电梯工作的基本原则、实施程序、审批和监管、保障措施等。这两个文件的印发为我市开展该项工作提供了政策依据。

下一步——

设立试点 开通绿色审批通道

老旧小区加装电梯是一个社会较为关注的问题，不仅涉及技术问题，更多的是社会问题。其中，技术层面涉及小区是否近期要改造、小区房屋质量结构情况如何、电梯加装的技术选择等。社会层面涉及群众意见是否统一，建设费用如何分摊，维护成本、物管成本如何承担等。

市住建局指出，经过调研，加装电梯需满足一系列条件。首先，改造意见要统一。不仅是本楼内的居民要同意加装，而且需要小区内或者利益相关楼栋群众同意。由于群众普遍存在的需求不同，能否得到所有业主的认同，这是最大的难题，必须征得所有居民同意后才能实施，而在其他城市推广过程中，这个矛盾也是最突出的。

其次，改造要有资金。《蚌埠市城市老旧住宅小区整治改造增设电梯实施意见》（蚌治改办〔2018〕6号）文件中对增设电梯资金来源的四种方式进行了明确，即业主出资、单位出资、共维基金、政府补贴。

2018年，合肥市印发《合肥市既有住宅加装电梯市级补助资金管理暂行办法》，规定加装电梯补贴资金按20万元/台予以补贴，市、区财政各承担50%。目前，我市还未出台相关补贴政策，这也是老旧小区加装电梯较难推进的原因之一。

另外，改造条件要具备。老旧小区道路比较狭窄，楼间距较小，房屋结构较复杂且年限较长，加装电梯可能会影响部分楼层居民的通风、采光，甚至结构安全。

最后，改造规划要长远。因城市规划原因，一些老旧小区即将面临拆迁，如果电梯建好后，马上又面临拆迁，容易造成极大的浪费和引发群众的怨言。

即便困难重重，我市老旧小区增设电梯工作也在稳步推进中。下一步，市住建局将加大宣传，对有增设意愿的小区做好政策解答、问题协调及手续办理等。简化办理流程和审批手续，推进成立联合指挥办公室，开通绿色审批通道。

在此基础上，进一步设立试点。要求实施老旧小区整治改造的辖区，每个辖区至少上报一个加装电梯试点项目，并列入年终目标考核。（完）