蚌埠新闻网记者 年福烨 夏景祖 通讯员 李向前

抓党建 聚民智 解难题

“居民群众不乱串，冠状病毒在作乱。要出门，戴口罩，外省归，要报告……”近日，五河县申集镇马集村马集自然庄村民理事会成员赵佃江将疫情防控的知识编成快板书，向村民进行宣讲。面对春节返乡人员日益增多和日益严峻的疫情防控压力，该镇充分发挥“一组一会”作用，各村村民理事会成员充当起疫情防控知识的宣讲员、上门走访的排查员、定点管理的监督员，最大限度激活基层多元共治活力，确保联防联控无死角，群防群治全覆盖。

让理事会成员唱“主角”，汇聚“亲缘共识”。与往年村“两委”抽时间挨家挨户上门收缴不同，今年该镇马集村将垃圾处理费、养老保险费收缴等工作都交给村民理事会代办，村“两委”则“抽身”出来，腾出更多精力推动谋划壮大村级集体经济、疫情防控、“访民情、解民忧”等中心工作。在垃圾处理费收缴工作中，马集村2个理事会14名理事会成员充分发挥亲缘优势，仅用3天时间就收缴到360多户村民共计32563元垃圾处理费，工作效率高，群众满意度也高。“以自然庄为单位建立的村民理事会，入户做工作不再是陌生人，而是本家、本族、本组的村民，或者是几十年的老邻居，他们之间更容易形成畅通有效的沟通，汇聚亲缘共识。”马集村党总支书记鲁绍广说。

以乡贤“五老”为成员，汇聚“信任共识”。该镇大董村董克林和董广福是二十多年的老邻居，前阵子因为宅基地问题闹得不可开交，这问题涉及到多年前的老账，年轻的大董村党支部书记董广明一时摸不着头绪，不知如何协调。这时候，大董自然庄理事会成员董立文主动请缨上门沟通，促使矛盾双方很快达成共识。“在庄里数我辈分长，是老党员，又在大董小学担任二十多年校长，这点威望还是有的。”董立文说。据了解，大董村村民理事会成员都是由村民从自然庄党员代表、村民代表、妇女代表、农村合作经济组织代表等乡贤中民主推选产生，他们在群众中有威信，面对村民之间出现的矛盾冲突，能够把握全局、权衡利弊并且有效避免镇村干部出面协调陷入“清官难断家务事”的困境，更容易汇聚信任共识。目前，该村依托“一组一会”累计处理群众诉求、信访矛盾18件，真正构建起小事不出组、大事不出村的格局。

以共同诉求为纽带，汇聚“利益共识”。美丽乡村建设污水管网线路如何铺设？占用的土地怎么参照标准进行补偿？面对这些问题，在马集自然庄理事会会长马雅茹牵头组织下，党员代表、村民代表、致富能手等人在马集自然庄“党群连心站”汇聚一堂，大伙各抒己见、建言献策，很快便就污水管网线路铺设和占地补偿问题拿出了各方认可的解决方案。

该镇共有17个行政村，在推进村民自治、发展建设家园的过程中，“一组一会”的力量逐渐壮大，村民理事会成员和村民在共同的区域范围内生活和开展生产经营活动，对治安、环境治理、公共设施建设等方面需求相似，对于基层治理有着共同的心声。截至目前，全镇共计成立36个党组织，配套组建村民理事会36个，有力延伸了新时代党组织在基层工作中的“触手”，汇聚起基层多元共治的广泛共识。

架起党群“连心桥”

为加强和创新党组织领导下的基层社会治理，该县小溪镇通过谋划准备“全”、部署落实“严”、工作成效“实”推深做实党建引领城乡基层社会治理，全面推动“一组一会”制度落地，打通基层治理“最后一公里”。

谋划准备“全”。该镇严格把握设置“一组一会”时间节点和任务要求，精心谋划部署，全面组织安排，为顺利设置“一组一会”工作打下坚实基础。通过党委专题研究、逐村拿出方案、召开专题部署会、形成思路清晰提示单、及时答疑解惑、联系村领导和包村干部全程参与等方式，确保镇村两级干部和专班人员在“一组一会”工作上业务精通，为科学设置“一组一会”打好“主动仗”。

部署落实“严”。全镇11个行政村根据各支部党员数量及实际情况，在各自然村庄科学合理设置党小组，因地制宜配套成立村民理事会。镇党委坚持把严明纪律贯穿到推选村民理事会的全过程、各环节。在对人选名单经过严格的审核把关后，各村进行投票推选，镇里组织工作人员对户数清点、填写选票、投票、唱票、计票等各个环节严格指导，确保公开透明。

工作成效“实”。截至目前，该镇11个行政村共设立50个党小组，成立50个村民理事会，共有250余名理事会成员，涵盖党员代表、村民代表、妇女代表以及经济合作组织代表等，实现自然村全覆盖。在疫情防控、环境整治、邻里纠纷调处、综治维稳、移民迁建、文明创建等工作中，该镇党员干部率先垂范，积极发挥表率作用，村民理事会献计献策，充分发挥“智囊团”作用，党群密切联系，上下一心，攻坚克难。

构建基层治理新格局

该县城关镇坚持党建引领，着力推行“三微”工作模式，不断延伸党组织“触角”，积极构建城乡基层社会治理新格局。

搭建议事协商“微平台”。该镇结合全面推行“一组一会”工作，建立完善党组织和村民理事会、居民议事会的各项制度。科学组建自然村庄党组织、社区网格党支部，分别配套组建自然村庄理事会、社区网格议事会，将党的领导延伸到自然村庄（网格或住宅小区），有力解决为民服务“最后一公里”问题，全面推行“一述两评三议事”村情报告会制度，引导党员带领群众积极参与村级事务管理。

点亮基层群众“微心愿”。该镇组织87名“两委”干部到群众家中走访慰问，认真倾听群众心声，了解群众需求，共搜集意见建议32条，协助解决各类问题26个。同时，通过网格收集、上门征集等方式，收集群众心愿，汇集“心愿清单”，由工作人员自愿认领、跟踪推进，构建灵活沟通、快速反应的管理格局。

开展贴心便民“微服务”。在农村人居环境整治、脱贫攻坚、秸秆禁烧、疫情防控等多项工作中，该镇科学设立党员示范岗、党员责任区，成立党员突击队，引导党员做好本职工作，干在实处、走在前列，忠诚担当。各村和社区分别设置党员志愿服务站，制作和发放便民服务卡，定期开展菜单式服务、互助式服务和组团式服务，让群众从细节处感受温暖。