十九大报告中关于加快生态文明体制改革、建设美丽中国的重大部署，为蚌山进一步做好工作指明了方向、提供了根本遵循。全区上下在认真学习贯彻十九大报告的同时，努力把总书记对建设美好中国的殷切期望转化为凝心聚力、实干争先的热情，以“四个蚌山”建设为目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，确保在全市更好发挥龙头领跑示范带动作用，建设幸福美好的皖北首善之区。
建设美丽蚌埠，关键在蚌山；建设美丽蚌山，主战场在城南。近年来，随着城市向南发展，作为蚌埠市重点打造的“四大板块”之一城南新区，迎来了大发展大建设的黄金机遇期，花鼓灯嘉年华、湖上升明月、奥体中心、新二中等一批省市重点项目相继落户城南。区委、区政府高瞻远瞩、审时度势，提出建设“生态人文居住区、文化科技创意区、新兴产业聚集区”的总体定位，积极推进城南新区各项工程建设，不断开创城南工作新局面，并取得了较大成就。
一、美丽乡村工作成就
一是拓展美丽蚌山的发展格局。坚持高标准规划、高质量建设，确立“城南新区+三山一廊+东西两线”的“美丽乡村”总体空间布局。从自然、人文、历史、产业等方面着手，通过规划设计进一步完善燕山乡、城南新区总体规划编制评审方案，全力打造生产、生活、生态“三融合”，产、城、人、文“四位一体”的新模式，积极推进一批具有鲜明个性特征的精品小镇、特色乡村建设。省级特色小镇—蚌山国际足球小镇落户城南；围绕智能制造、企业研发平台、孵化基地、电商物流、大数据等新兴产业做优城南新区产业业态，积极争创“国家级电子商务示范区”；以花鼓灯嘉年华系列项目、奥体中心、蚌山科技创新园、聚云互联网科技园，打造文化科教创意区；以湖上升明月、大明皇家、皖北现代花卉基地，打造沿龙子湖至梅花山休闲旅游经济带；以孙家圩子渡江战役总前委为主题，建设红色旅游示范村；以海上明珠、蓝莓庄园为主题，建设生态农业示范村，等等。
二是提升城南新区的建设品质。坚持新城区做“加法”，大刀阔斧推进城市化。已建成以迎宾大道、朝阳南路、延安南路、解放南路和以燕山路、黄山大道、姜桥路、中环线“四纵四横”主干路网，园区Z-24、Z-25路、Z-29路和虎山东路、航华路、兴技路等8条次、支道路贯穿路网，新区道路路网建设已基本成型。市政供电、供水、污水管网、移动信号、互联网实现全覆盖，以“政企合作、以林养景”模式的绿带景观助力蚌山成功荣获全市第一家“省级森林城区”称号；陶山、航华集贸市场实现品牌化运作；一实小教育集团城南分校、二十六中教育集团燕京分校，已投入使用；利用大建设项目和棚改资金对新区内的陶店、金圩、徐桥、燕山、洼王、陈梁、姜桥、雅郢、雅居等9个城中村进行征迁改造，被征迁村民全部迁入陶山嘉园、喜盈门小区、燕山新村、陈梁新村等安置房小区，村民生产生活面貌得到极大改善，城市建设空间和品味进一步提升。
三是促进农村人居环境不断改善。在城市规划区外，我区探索市场化农村环境保洁机制，全面启动农村环境卫生综合治理工作，组织清理各村垃圾死角，着力解决城乡结合部、道路沿线、村庄边缘“脏乱差”现象，依法拆除村庄沿线两侧违章建筑，对规划村庄集中居住地进行连片整治，并结合“三线三边”、美丽乡村建设、农村环境“三大革命”等工作深化农村人居环境整治全覆盖。与此同时，我区切实加快了基础设施建设进程，相继完成了蚌刘路、蚌官路拓宽改造，各村级为民服务中心的新建改造，对村村通道路进行延伸实现“户户通”，完善农村通信、电力、饮水设施等公益性建设项目，农村环境面貌焕然一新。
四是夯实农村经济发展基础。农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。作为中心城区，我区“三农”体量偏小，因此我区“三农”发展的基本定位是“不求大而全、只做小而精”，集中精力打造以农业休闲观光旅游为主导的现代生态农业，并依托现有资源，发挥比较优势，走出一条符合实际、富民强村的发展路子。孙家圩子村依托渡江战役总前委旧址和梅花山自然风光，发展红色旅游、休闲旅游；仲集村通过省级美丽乡村建设，积极推进土地流转2000余亩，帮助村民及村集体经济增收；王巷村与海上明珠生态园开展合作，在果蔬培育、农业技能培训等方面深度合作，成为远近闻名的草莓村；蓝莓庄园以融合城郊型休闲观光农业和乡村旅游为特色，成功入选2017年省级休闲农业和乡村旅游示范点。同时，我区大力发展劳务经济，加大劳动技能培训和就业信息发布，为市区不断输送劳动力，劳务收入在农民人均纯收入中的比重逐年提高，促进了农村经济规模化经营，为加快全区农村经济发展提供了助力，树立了样板。
二、美丽乡村三年发展规划
区委三届六次全会提出“三个全市率先”的奋斗目标，即，近期到2020年，高质量、高水平全面建成小康社会，率先在全市开启义现代化建设新征程; 中期到2035 年，实现发展质量效益更高、民主法治更加健全、生态环境更加优美、人民群众更加富裕、社会更加文明和谐，率先在全市基本完成社会主义现代化进程; 远期到本世纪中叶，全面提升物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明水平，率先在全市实现富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化奋斗目标。可以说，确立“三个全市率先” 的奋斗目标既体现了区委、区政府坚定地向中央、省市看齐的担当和自信，也是立足于“跳起来摘桃子”进行自我加压，完全符合蚌山人民的发展愿望和实际。当前围绕习总书记系列讲话和十九大精神的贯彻落实将新理念、新方法、新思路丰富到“四个蚌山”建设全过程，用“新思维”建设美丽蚌埠“后花园”。
一是大力发展绿色产业。围绕农民增收、农业增效及农村经济发展目标，实施生态农业错位发展战略。西部以王巷、梨朱、仲集为核心，重点发展以高效、体验、原生态为主题的设施蔬果、休闲采摘、农事体验等现代农业产业；东部以徐桥、定庵、孙家圩子为核心，重点发展以观光、休闲、度假为主题的苗木花卉、生态旅游、健康养老等旅游观光农业。深入推进全域旅游示范区建设，依托花鼓灯嘉年华乐园、奥体中心、龙子湖风景区和孙家圩子红色资源，大力发展文化旅游业，把“游蚌埠、逛蚌山”做成家喻户晓的旅游品牌。以蓝莓庄园、海上明珠等企业为龙头，大力发展旅游观光、农耕体验等新模式，鼓励开发特色民俗等乡村休闲度假品牌，培育繁荣农村、富裕农民的新业态。谋划健康养老产业园和蚌埠市互联网医院等项目，不断培育体育休闲、健康医养等新产业，打造全市健康养生示范带。加快皖北花卉科技产业园建设步伐，带动蚌山及周边农村成为绿的海洋、花的世界。
二是大力实施乡村振兴。加快航华南路、姜桥路等道路建设，实施蚌官路、蚌刘路沿途综合环境提升工程。探索建立农业产业化联合体，实现单一产销购向多元素融合转变。做好农村土地流转和确权完善工作，发展多种形式适度规模经营。稳步推进“村改居”工作，加快城乡区域协调发展。继续实施城乡环卫一体化提升工程，健全城乡环卫基础设施，完善专职保洁队伍，强化投入保障机制，积极探索市场化运作的新机制。扎实推进美丽乡村建设，巩固省级美丽乡村仲集村建设成果，启动王巷村、梨朱村市级美丽乡村创建工作，打造清洁美丽有内涵的精品乡村。
三是大力建设生态城南。推进农村人居环境整治全覆盖，重点对蚌官路、蚌刘路沿线、水蚌铁路沿线、规划村庄集中居住地进行集中连片整治。深入推广“以林养景、政企合作”模式，抓好沿线村庄和重点道路绿化、美化、亮化提升工作。大力实施环境保护“五个一”行动，巩固提升秸秆禁烧和综合利用工作，推进农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”。积极推进“三山一廊”生态建设工程，涵养虎山、陶山、燕山生态资源，让绿色满园变成可持续发展的资源。继续实施好“万千百”生态工程，以绘制“万亩油菜花，千亩桃花、桂花，多个百亩果蔬基地”的生态画卷，将城南打造成美丽蚌埠的“后花园”， 把蚌山建成城乡协同发展的“蚌埠样板”。
四是大力推进生态保护。习总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，坚持保护优先，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，把深化改革和创新驱动作为基本动力，把培育生态文化作为重要支撑，把重点突破和整体推进作为工作方式，切实把工作抓紧抓好，使青山常在、清水长流、空气常新，让人民群众在良好生态环境中生产生活，推进形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。
2018年1月15日
