【概况】2016年，固镇县深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话和视察安徽重要讲话精神，聚焦精准扶贫、精准脱贫的基本方略，在精准识别上下功夫，在精准施策上出实招，在精准落地上见实效。2016年省下达任务是18个贫困村出列、9605贫困人口脱贫。2016年完成18个贫困村出列、4084贫困户9719贫困人口脱贫，其中五保户1238户1342人、低保户2488户7092人、一般贫困户358户1285人，因病致贫550户、因残致贫837户、因学致贫136户、因灾致贫21户、缺技术缺劳力缺资金贫困户1939户、自身发展动力不足贫困户424户、其他177户。

【扶贫资金使用】安排扶贫资金总量10792.84万元，到位资金10674.84万元，其中中央专项扶贫资金948万元，省级专项扶贫资金2503万元，市级专项扶贫资金412万元，县级专项扶贫资金1352.89万元，整合涉农资金4916万元，社会帮扶资金417.85万元，扶贫贴息贷款125.1万元。实际拨付财政专项扶贫资金5194.89万元，其中拨付到户扶贫项目补贴资金1099.39万元。

【建立联系帮扶制度】建立县直单位442名干部帮扶686个贫困户的联系帮扶制度。为全县9405个贫困户落实帮扶责任人、印制《扶贫手册》，为帮扶干部印制《工作手册》，为驻村工作队队长印制《扶贫日记》。落实2014年制定的《固镇县扶贫工作队管理办法》《固镇县关于建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度的实施意见》，并严格考核检查。2016年制定《关于进一步加强农村基层党组织建设促进脱贫攻坚工作的通知》《印发〈关于在精准扶贫工作中对帮扶干部实行单位党组织和村党组织“双重”管理的暂行办法〉的通知》《关于进一步加强领导联系单位包村定点帮扶工作的通知》文件，进一步明确帮扶责任和要求，并加强督查检查力度，对工作不力的进行通报并给予党纪政纪处理。

【扶贫工作队伍建设】2016年，根据脱贫攻坚工作需要，经县委主要领导同意，组织部门从乡镇扶贫工作一线和县直有关部门抽调精干力量到县扶贫办工作，进一步充实县扶贫办工作力量。全县11个乡镇成立扶贫工作站，组成人员3人以上；18个贫困村配齐驻村扶贫工作队，工作队成员不少于3人；195个非贫困村确立扶贫专干1名，负责村扶贫开发工作。

【实施产业扶贫】在全县18个贫困村每村至少建设2座村级光伏电站。2016年建设25座村级光伏电站已建成，投资1109.7万元。每个光伏电站可年均增加6万元收入，确保18个贫困村有稳定收入来源，实现贫困村集体经济收入5万元以上目标。在18个贫困村筛选有养殖意愿、有条件的养殖户发展湖羊养殖，为208户每户扶持受孕母羊5只，体重55斤以上，1040只受孕母羊全部发放到位。建设扶贫蔬菜大棚178个，通过对外租赁及优先吸纳贫困人口务工等途径增加村集体经济与贫困户收入。初步形成张桥、中心、七里、胡洼村设施蔬菜，陡沟、后马村西瓜，连城莲藕等特色种植专业村。依托各村地理条件和自然资源，在黄圩、东荀、泰山、乔圩等9个村建成肉羊养殖基地，形成松南肉牛、大蒋鹌鹑、水上与夹河水产等养殖示范产业。依托王庄镇北塑编、濠城东荀机械加工、杨庙松南工艺加工带动本村及周边贫困户就近就业。

【实施教育扶贫】免除学费、补助生活费、落实“雨露计划”、资助全日制本科大学生、补助国家助学金、办理助学贷款。2016年两批教育扶贫资助3472人次，累计发放资金935.35万元。其中学前教育免除学费、补助生活费598人次，资助资金160.91万元；义务教育小学、初中补助生活费1994人次，资助金额392.53万元；高中免除学费、补助生活费449人次，资助金额146.28万元；雨露计划251人，资助金额37.65万元；全日制本科大学生180人，资助资金90万元；其他资金107.98万元。实施国家开发银行生源地信用助学贷款2241人，贷款金额1671.27万元。

【实施健康扶贫】2016年落实健康扶贫资金895.47万元。县财政为贫困户新农合代缴经费334.9万元。在18个贫困村建立大病救助基金，为18个贫困村126名贫困人口住院患者发放救助资金69.79万元。对在县内就医的贫困人口，减免医疗费用2851人次，减免金额12.13万元；住院病人免除首次门槛费410人次，减免金额6.39万元。提高救助标准，救助2089人次，补偿金额397.16万元。救助慢性病人，为140名慢性病患者支付救助资金5.3万元。创新结算机制，对贫困人口实行先诊疗后付费的结算机制，在治疗出院时办理结算手续。设立专用病房，全县共设立扶贫床位126张。建立贫困人口就医绿色通道，确保贫困人口诊疗方便、快捷。开展大病保险，对贫困户补偿金额69.8万元。

【实施危房改造扶贫】2016年危房改造任务1300户，专项资金1235万元，通过摸底核实，符合危房改造条件的贫困户为609户，年内全部改造完成。

【实施基础设施扶贫】整合高标准农田建设、农村土地整治、增粮工程、农业综合开发等涉农项目资金向贫困村集中。加大对乡村公路建设支持力度，实现对建档立卡的18个贫困村且符合规划居住50户以上的自然村通硬化路，全县贫困村较大自然村道路硬化经省交通厅审定为51.807公里，总投资3885.5万元，项目推进顺利，年底前全部完工通车。利用省级八小水利专项补助资金，更新泵站3座、加固沟闸1座、修复新建机井134眼、改造提升2处灌区2600亩、清淤疏浚3条大沟，总投资508万元。利用农村饮水工程，解决饮水困难人口4320人，总投资216万元。市水务局安排专项资金70万元，拨付乡镇用于小农水项目补助资金。

【实施社会兜底保障扶贫】开展低保提标工作，对符合条件的贫困户实行兜底保障。低保金从2400元每人每年提高到3180元，实现贫困线与低保线“两线合一”。兑现贫困户社会保障政策，为建档立卡贫困户缴纳新农合保险资金334.9万元，发放医疗救助资金490.77万元、临时救助资金224.17万元、农村低保金4512.45万元、五保供养资金1838.58万元。

【实施金融扶贫】制定《固镇县金融扶贫专项行动实施方案》，建立扶持对象“名单式”管理机制。开展评级授信工作，评级贫困户126户，授信126户。2016年对建档立卡贫困户发放贷款24户、125.1万元，对带动贫困户发展的农业企业发放贷款7户、415万元。

【实施就业扶贫】开展扶贫创业培训，县扶贫办组织18个贫困村外出务工返乡青年、农民专业合作社负责人、农村经纪人、种养殖大户、家庭农场经营者、创业大学生等致富带头人参加种植、养殖、电子商务3期培训，每期30人。通过示范带头作用引导贫困户参与种植、养殖业，实现脱贫目标。鼓励贫困人口就业创业，县人社局通过搭建供需平台转移就业、鼓励创业提供全额贴息贷款、开展技能培训给予生活补助、向贫困人口提供公益岗位就业等途径引导贫困户精准脱贫。

【实施社会扶贫】8月，举办“捐赠救助暨表彰好人”活动，收到由党政机关、企事业单位和社会团体捐款210.53万元，所收款项用于农村贫困户和贫困学生救助。市县扶贫单位捐助贫困村项目资金累计417.85万元。

【动态调整建档立卡】 4月份开展精准核查月活动，对贫困户进行精准核查、精准识别，完成2014、2015年度脱贫人员及2015年底未脱贫人员调整；做好贫困户信息采集及人口自然变更登记；所有村级档案资料整理归档，贫困户资料进行“一户一档”规整。经过动态调整、精准识别后，贫困户为9405户，贫困人数为22327人。10月份，对贫困户进行再次摸排核查，确保精准识别。11月份对精准脱贫进行专题培训，利用一个星期的时间对精准脱贫工作进行全面核查。12月份，借助省第三方评估检查机会，对脱贫攻坚工作进行再培训，确保精准扶贫工作扎实完成。                   

美丽乡村建设

【概况】2016年度固镇县省级美丽中心村12个，分别是城关镇唐南村、张桥村、七里村、皇店村，王庄镇洪曹村，新马桥镇花谷村，连城镇禹庙村、连城村，濠城镇丁楼村、东荀村，仲兴乡孟庙村，湖沟镇王洲村；美丽乡镇6个，分别是王庄镇、新马桥镇、连城镇、刘集镇、濠城镇、石湖乡。市、县级共有美丽中心村12个。其中市级美丽中心村6个，分别是刘集镇董庙村、濠城镇小周村、石湖乡刘园村、仲兴乡后楼村、湖沟镇中心村、杨庙乡陆集村；县级美丽中心村6个，分别是王庄镇简马村、钓台村，新马桥镇仁和集村、高湖村，任桥镇沟南村、杨庙乡田湖村。12个省级中心村和12个市、县级中心村均为旧村整治，6个美丽乡镇是在旧乡镇的基础上进行整治。6个乡镇、12个省级和12个市、县级中心村全面启动建设，2017年第三季度将通过省级考核验收。

【美丽乡镇建设】完成6个乡镇规划编制，并通过专家评审。6个乡镇政府所在地环境卫生已全面整治，做到垃圾日产日清；沟塘清淤基本完成；王庄镇污水处理站已建成。6个乡镇进行占道经营、店外经营清理，保证道路畅通，特别是连城镇、刘集镇统筹规划，集中规范经营，连城镇外立面整治已结束，刘集镇、新马桥镇、石湖乡外立面整治工作即将完工。濠城镇霸王街完成空调移机、防盗窗拆卸。王庄镇完成弱电入地，六铺路东延800米已完工，王西大街下水管网改建已完成，东升园小区一期竣工。刘集镇正在进行繁昌路200米的道路修建。6个乡镇实现集中供水，安全饮水普及率100%。集贸市场建设有序推进，王庄镇、濠城镇、石湖乡已完成集贸市场规划设计，新马桥镇、王庄镇完成集贸市场征地，连城镇建成3个专业市场，分别是美食一条街、菜市街和鱼市街，解决摊外摊、场外摊经营问题。王庄镇、濠城镇、刘集镇完成对文化健身场所规划设计；新马桥镇、连城镇已完成征地工作；石湖乡文化活动场所正在施工。6个乡镇绿化水平进一步提高，王庄镇王西街的绿化、亮化已完成，刘集镇珍珠沟整治已完成总量的50%。结合“三线三边”整治，6个乡镇政府驻地建成区绿化覆盖率35%以上，乡镇政府驻地建成区的绿化总量显著增加。

【美丽乡村建设】12个省级美丽乡村建设已启动，按照建设任务的要求，相继完成垃圾处理、饮水安全巩固提升、房前屋后环境整治、河沟渠塘疏浚清淤等工程，卫生改厕、道路畅通工程、公共服务设施正在有序推进，绿化、亮化工程正在进行。连城镇禹庙村已基本完成重点建设任务，连城村正在兴建进村桥梁和道路，村室正在建设之中，环境整治正在进行，其他工程类项目即将进行工程招标。新马桥镇花谷村主路两旁的外立面整治已结束，村广场开始施工。王庄镇洪曹村1500米道路硬化结束，污水管网正在铺设，高压线路整改已结束。截至年底，濠城镇东荀村、丁楼村的环境整治正在进行，道路、公厕、绿化、村广场正在施工，城关镇的4个省级中心村全面推进。12个市、县级示范村建设除石湖乡刘园村、王庄镇钓台村启动建设外，其余10个村正在进行环境整治。

【资金保障】县财政部门全力做好美丽乡村建设资金保障工作，县城投公司为6个美丽乡镇建设融资3亿元，2016年争取上级财政专项资金6378.5万元，落实县级配套资金2000 万元，主动会同相关部门，全面梳理涉农项目，有效整合涉农项目资金1.28亿元。通过财政专项资金投入、涉农项目整合、社会资本参与，保障全县美丽乡村建设。