蚌埠新闻网记者 庞贵军
过去五年非凡成就
地区生产总值连续跨过200亿、300亿元台阶；财政收入年均增长11.6%；固定资产投资年均增长16.1%,超规划目标5.1个百分点；规模以上工业增加值年均增长9.2%,超规划目标0.7个百分点；城镇、农村常住居民人均可支配收入达35147元、18217元,年均增长8.9%、9.2%,分别超规划目标1.7、2.0个百分点；三次产业比例优化为26.4:40.2:33.4。先后获评国家级新型工业化产业示范基地、全国电子商务进农村综合示范县、全国科普示范县、全国群众体育先进县等荣誉称号。
未来五年指导思想、发展目标、党的建设
指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,持续推进五大发展行动计划,全面融入长三角一体化发展,加快建设现代化经济体系,推进治理体系和治理能力现代化,全面建设新阶段现代化“高特美强”新固镇。
发展目标:坚持“一条路径”,实施“一个战略”,瞄准“两力争两确保”,抓好“四个统筹”,建设“五个固镇”,实现“五个愿景”。
党的建设:全面加强党的领导,全面加强政治建设,全面加强思想建设,全面加强组织建设,全面加强作风建设,全面加强党风廉政建设和反腐败斗争。
决战决胜全面建成小康社会 新时代“高特美强”新固镇战略取得阶段性成果
深入践行新发展理念,奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在固镇落地生根、开花结果——
深入贯彻新发展理念,结合固镇实际,科学确立全面建设新时代“高特美强”新固镇的发展战略,紧紧围绕“全市争先进、皖北创一流、全省要进位”的目标定位,大力弘扬“勇于争先、敢于担当、干在实处、走在前列”的新时代固镇精神,全面实施产业发展、城市建设、乡村振兴、民生保障“四轮驱动”,深入推进“10+1”专项攻坚工程。
楚风汉韵,大美固镇。郑向阳 摄
积极应对重大风险挑战,补短板、堵漏洞、强弱项,高质量完成党中央重大决策部署——
组建党员突击队400个,2719名党员奋战在疫情防控第一线,涌现出一批以朱建波同志为代表的优秀共产党员；选派7位同志奔赴武汉、蚌埠支援疫情防控一线；设立医疗救治定点医院,2例确诊病例均及时治愈；严格落实“三防三查三加强”“五早”“八严八控”“六专一不一要”等措施,建立实施“10×3”疫情防控工作体系,有序推进新冠病毒疫苗接种；扎实推进复工复产,创新实施务工人员返岗就业“123”工作法,并在全省推广。2020年全市县区经济发展综合考核连续分季度居全市第一。
建档立卡35400名贫困人口全部脱贫,18个贫困村全部出列,全省脱贫攻坚成效考核连续进位,两人荣获“全国脱贫攻坚先进个人”称号,“农粮驿站”电商扶贫模式入选“全球110个最佳减贫案例”。认真落实教育、健康、低保等帮扶措施,扎实推进危房改造、饮水安全工程,紧紧守住“两不愁三保障”和饮水安全底线。大力推进产业扶贫、就业扶贫,贫困群众人均纯收入从2013年的2002元增长到2020年的13191元,增长5.6倍。
打好蓝天碧水净土保卫战。实施秸秆禁烧,淘汰燃煤(油)锅炉,加强餐饮油烟和扬尘治理,空气质量持续改善；强化饮用水水源环境保护,全面整治黑臭水体,水环境质量明显改善；畜禽粪污综合利用率达90%。
启动环境专项监督长制度试点,成立县环境专项监督长制度建设中心,创新实施“两办”“两考”机制。坚决扛起政治责任,成立领导小组、制订整改方案、组建工作专班,有力有序推进中央生态环境保护督察通报问题、信访转办问题、“大起底”“回头看”发现问题整改工作。
健全完善“1+9+N”方案体系和工作机制,实行重大风险清单化管理。安全生产形势总体平稳。全力防范处置非法集资风险,坚决守住不发生系统性金融风险底线。圆满完成扫黑除恶专项斗争三年工作任务,连续11年获评全省平安县。
不断深化改革开放,以高质量发展为主题,持续推动产业转型升级——
聚焦四大主导产业,全力打造皖北承接产业转移集聚区,全面融入长三角一体化。五年来实施产业类项目248个,完成投资902.82亿元。
建立并动态调整“3+2”清单制度。建成县乡村三级“互联网+政务服务”体系。各类民营企业6866户、个体工商户34398户,分别是“十三五”初的9.48倍、2.43倍。规模以上工业企业201家,研发投入占地区生产总值比重提高到2.73%。入选全省首批创新型县建设名单。
分别与长丰县、东阳市签订友好城市合作协议,与浙江嘉善、桐乡、海盐经济开发区签订友好合作协议,固镇(杭州)长三角科创中心挂牌运营。五年来共签约招商引资项目183个,协议总投资656.29亿元。
生物基制造产业基地入选全省县域特色产业集群基地。成功创建5个全省长三角绿色农产品生产加工供应基地。汽车零部件、自行车、新能源装备等一批装备制造企业相继落户。垓下景区被列为AAAA级旅游景区创建单位。
巩固提升城市品质和治理能力,实施重大项目带动,扎实推进以人为本的新型城镇化——
实施城市建设重大项目266项,完成投资268亿元。蚌固高速公路“七一”试通车,淮宿蚌城际铁路固镇设站,即将结束固镇不通高速和高铁无站的历史。实施老旧小区改造16个50万平方米,棚户区改造项目30个,征收面积408万平方米,回迁安置3.1万套。老旧小区改造、棚改专项考核连续三年全市第一。
深入开展拆违控违、城市交通综合治理等行动,城市环卫保洁实现市场化运营,成功创建全省文明县城、全省文明城市提名城市。
始终坚持农业农村优先发展,稳步推进乡村振兴,全面提升农业农村现代化水平——
连续两年获得全省乡村振兴优秀县称号。粮食产量实现“十八连丰”。连续3年荣获全省农田水利基本建设“江淮杯”金奖。获评全省畜牧养殖10强县、农业产业化20强县、20强园区。连续5年被列入全国生猪调出大县。培育省市农业产业化龙头企业59家,规模以上农产品加工企业63家。家庭农场、农民合作社超过1750家。培育市级名优农产品27个,省级名牌产品2个,“三品一标”认证企业40家。农村公路总里程达3734公里,获评全省“四好农村路”示范县。农村卫生厕所普及率达到85%,生活垃圾收运处置体系实现全覆盖。深入推进美丽乡村建设整县试点,3次获评全省美丽乡村建设先进县。
全力保障和改善民生,弘扬民主法治,各项社会事业取得全面进步——
累计投入60.5亿元,实施民生工程项目153个,三次荣获全省民生工程实施工作先进县。
投入21.39亿元,新建、改扩建一中新校区、实验中学南城校区、创业园小学、北城幼儿园等学校41所。全县九年义务教育入学率达100%,义务教育发展基本均衡县高质量通过国家复检。
医疗卫生投入五年翻一番,达6.7亿元。县医院整体迁建,中医院新门诊楼投入使用。7个乡镇卫生院获批“全国群众满意的乡镇卫生院”。全县卫生机构床位2741张,每万人拥有41.28张。
获评“中国书法之乡”、省级“中华诗词之乡。产生“中国好人”16人、“全国道德模范”1人。档案馆、博物馆等8馆建成开放,“津浦铁路固镇火车站旧址”被列为省级文物保护单位。
深入贯彻落实新时代党的建设总要求,把抓好党建作为最大政绩,坚决扛起管党治党政治责任——
把习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党委(组)会、理论学习中心组、“三会一课”必学内容,推动理论学习制度化、规范化、常态化。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,创新开展县委理论学习中心组党史学习教育“五个每日”,把党史学习教育融在日常、抓在经常。
创新推行“一述两评三议事”村情报告会制度,并在全市推广。深入开展“五星”村党组织创建工作,16个村被评为“五星”村党组织。全面推行“一组一会”制度,在228个村(社区)组建816个“一组一会”。提前完成集体经济薄弱村消除任务,34个村集体经济收入超过50万元。稳步推进党建引领信用村建设试点工作,授信和用信额度位居全省16个地市试点县区第二。
有序完成全县机构改革任务,圆满完成乡镇党委换届工作。五年共提拔和进一步使用干部300余名,调整不适宜担任现职干部58名,选派46名年轻干部到“10+1”专项攻坚工程实践锻炼。
严格落实“三查三问”,深入推进作风建设专项攻坚工程,持续巩固作风建设年、作风建设深化年成果,基层减负成效初显,干部作风不断好转。
严格执行党风廉政建设责任制规定,扎实推进中央巡视安徽反馈意见整改工作,高质量完成省委巡视固镇反馈问题整改。完成对313家单位巡察全覆盖。
践行新发展理念构建新发展格局 新阶段现代化“高特美强”新固镇新征程开启
聚焦工业强县战略,注重提质增效,全力推进综合实力跨越赶超——
坚持工业强县第一战略,结合固镇主导产业定位,着力构建现代产业发展体系。
坚持分类抓项目、分链抓项目、分区抓项目、分段抓项目,以项目大建设推动经济大增长、产业大转型、发展大跨越；坚持把招商引资作为第一抓手、把人才作为第一资源、把营商环境作为第一竞争力,抓住经济社会发展的“牛鼻子”；夯实产业发展支撑,加强平台建设、加强要素保障、强化激励考核,全力做强工业发展主阵地,提升产业发展步伐。
聚焦提升城市能级,围绕宜居宜业宜游,全面推进城市建设提档升级——
加快建设主城区,全面完成城西公园东侧、复烤厂等棚户区改造项目,加快推进老客运站、老印刷厂等安置房项目建设。有序实施老旧小区改造、市政设施配套、背街小巷改造等项目。完成商务会务中心、数据金融中心、新一中等一批南城区重点项目建设。
全面启动高铁新区,打造集商务商业、科创研发、现代产业等多功能于一体的高铁科创新城；全力打造蚌埠北城新区,打造固镇城市副中心、蚌固同城发展的纽带和蚌埠辐射皖北的增长极、桥头堡；建设文明固镇、海绵城市、韧性城市、智慧固镇,高标准提升城市品质；打造立体式对外交通、完善县域内部交通体系、建设物流枢纽节点,高起点构建城市交通。
聚焦厚植发展后劲,坚持内外发力,全力推进县域改革开放新高地建设——
持续深化“放管服”改革,稳步推进事业单位、国有资本集团公司、乡镇机构、医疗保障制度改革；深化与浙江大学、南京农业大学等高校务实合作,发挥安徽固镇(杭州)长三角科创中心的“创新飞地”作用；引导企业加大研发投入,确保研发强度保持全市前列；实施规上企业、高新技术企业研发机构全覆盖行动；争创国家级聚乳酸新材料制造业创新中心和省“三重一创”重大产业创新基地；合力共建合芜蚌国家自主创新示范区蚌埠片区、联动创新区。
全面融入长三角一体化发展,加快构建协同创新发展“链”、携手打造优势产业集群“链”、共建便捷通达交通网络“链”、推进公共服务共建共享“链”,打造高质量承接产业转移目的地和皖北产业集聚发展示范区,积极争取固镇经济开发区、蚌埠铜陵产业园区纳入自贸区蚌埠片区联动创新区。
聚焦发展现代农业,突出强农富民,全力推进乡村振兴战略落地见效——
严守耕地红线,加快推进高标准农田建设。加快连城省级现代农业示范区转型升级、新马桥省级现代农业科技园建设。积极开展农作物生产、设施农业、规模养殖全程机械化示范县建设。
加快建设肉制品交易与冷链物流基地,做大做强饲料、屠宰、熟食等农副产品精深加工项目,打造10个以上长三角绿色农产品生产加工供应基地。大力发展农产品“三品一标”,培育一批有影响力的企业品牌、产品品牌、农村电商品牌。
实施新型农业经营主体培育工程,健全农业专业化社会化服务体系,发展多种形式适度规模经营,实现小农户和现代农业有机衔接。深入实施休闲农业和乡村旅游精品工程,建设乡村康养基地。
编制“多规合一”实用性村庄规划,实现村庄规划管理全覆盖。加快推进乡村水、电、路、通信等基础设施提档升级,构建现代乡村基础设施体系。持续推进城乡基本公共服务均等化,促进教育、医疗、文化、养老设施等资源向农村倾斜。
实施农村人居环境整治提升五年行动,持续推进农村“三大革命”“三大行动”,继续实施美丽乡村建设,打造一批宜居宜游绿色生态示范村。
深入开展“五星”村党组织创建,坚持“五治融合”,持续深化“一组一会”与“一述两评三议事”村情报告会制度,创新乡村治理方式,提高乡村善治水平。
落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策,完善农村承包地“三权分置”制度。积极探索农村宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。稳妥推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。
深入推进农村“三变”改革,多途径盘活农村资源要素,促进村集体经济发展和农民增收致富。深入实施扶持壮大村级集体经济“百千万”工程,探索建立以市场为导向的农村集体经济运营机制。
聚焦生态固镇建设,狠抓污染防治,全力推进经济社会全面绿色转型——
坚持绿色发展底线、严格项目准入管理、推动资源集约利用,大力发展循环经济、低碳技术和节能环保产业。
打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战,以中央第二轮生态环境保护督察通报问题整改为抓手,坚持治当前与管长远相结合,采取切实管用的措施,全面解决区域性、阶段性环境突出问题,持续改善生态环境。
提升环境监管水平、严守生态保护红线、落实生态补偿机制、完善制度体系建设。
聚焦改善民计民生,强化宗旨意识,全力推进社会事业同步繁荣发展——
完善社会保障体系,让人民群众更幸福；发展社会事业,让人民群众更满意；强化社会治理,让人民群众更安全。
