蚌埠新闻网记者 靳瑾

要说蚌埠风光秀美之处，龙子湖堪称榜首。加强龙子湖景区的保护、利用和统一管理，也一直是全市上下关注的热点。2016年5月颁布实施的《蚌埠市龙子湖景区条例》是我市获得地方立法权后第一部实体法，足见其分量。五年来，《条例》为依法加强龙子湖环境整治与保护发挥了重要作用；2020年5月，时隔四年后《条例》重新修改并公布施行，在前期管理实践的基础上与时俱进。

长期以来，市人大常委会和人大代表一直高度关注龙子湖景区资源管理和水体保护情况，通过立法、监督，组织视察、调研等，立足职能不断加强龙子湖环境整治和管理保护。7月7日下午，市十六届人大常委会第三十次会议举行联组会议，对龙子湖环境整治与保护工作情况进行专题询问。龙子湖环境整治还有哪些顽症待解？未来建设有何规划？会上，市人大常委会委员和市人大代表现场提问，相关部门负责人一一应询回答。

有改善有不足 景区保护仍需努力

《条例》作为龙子湖景区的“法治护身符”，也是政府部门遵循的硬杠杠。近年来，市政府坚持生态保护与开发利用一同发力。一方面，批准设立龙子湖景区管理处，4名事业编制人员已到位，龙子湖生态环境综合治理调度推进机制也已基本建立，针对景区全域的治理管控不断加强；另一方面，在湖中新建水质自动监测站6个，水生态环境综合治理、滨湖新区污水管道修复EPC项目、西岸滩涂绿化景观以及上游农村人居环境整治和截污纳管等工程，还有日常管理维护，投入金额数以亿计。

“目前，龙子湖周边排水口及管网治理工程基本完成，水质总体稳定在Ⅳ类左右，且呈现出逐步改善趋势，周边绿化覆盖率逐年上升，景区内建设也在高起点、高标准推进。”会上，副市长陈忠卫也坦言，《条例》贯彻实施中仍存在不少问题，如龙子湖水污染防治任务依然艰巨、景区建设利用工作推进不快、管理机构职责履行仍不到位等。

“询问会目的是通过听取审议专项工作报告、开展执法检查和专题询问，对群众关心、社会关注的问题，向相关部门单位进行询问了解，提出意见建议，以此推动各相关部门依法履职尽责，更好地扮靓蚌埠的‘城市客厅’。”询问会上，市人大常委会主任倪建胜开宗明义，给询问会“定了调”。

通向龙子湖的排污口如何彻底堵住？

龙子湖的水质一直是大家关注的焦点。特别是无序排向龙子湖的污水，如同美丽湖面的伤痕。在摸排了龙子湖周边排水口后，按照“畅通雨水口、封堵污水口、消除混流口”的原则实行综合整治，目前已完成58处错接、混接点的治理，对周边21公里管网缺陷进行了修复，对龙子湖西岸部分管网进行雨污分流改造。

市人大常委会委员胡堂前率先提问，问题也从管网延伸到家中阳台：“龙子湖附近一小区污水管网错接到雨水管网，直排入龙子湖，不知整改情况如何？其实不止这个小区，蚌埠很多小区阳台下水管接到雨水管网中，放在阳台的洗衣机污水也因此不加处理就随雨水一道排放。这个问题能彻底解决吗？”对此，市住建局局长王家渠回答：“阳台下水管进雨水管网是历史遗留问题，现在已经更改了设计标准，我们也在一步步排查重接。至于整个小区污水管错接进雨水管网的问题，虽然取证困难，但我们会坚持查到底、改完全。”

市人大常委会委员钱伟东则将目光投向排水口：“6个排水口安置了水质在线自动监测系统，其他排水口会定期做水质监测吗？”对此，市生态环境局局长袁永宏表示：前期6个监测点选择了污染排放量最大的管道，未来还会有2期、3期工程，不断扩大覆盖面。

有了监测系统，如何保证数据共享？群众如何查询监测数据？能否根据监测对污染进行溯源查处？是否存在光监测不治理，光治理不处罚？另外，景区的南部黄山大道以北区域仍有个别村庄，其生活污水、生活垃圾是否得到彻底治理？这些村庄有征迁计划吗？特别是周边污水管网改造计划、目前进展、存在问题等，代表和委员们的问题连珠炮一般提出，住建、生态环境、水利等部门一一作答，既是对问题的解答，也是对未来工作的介绍。

规划建设如何跟上城市发展、市民期盼？

景区发展，规划先行。事实上，之前修订的《龙子湖风景名胜区总体规划修编（2010-2020）》已经到期。市人大常委会执法检查组在《关于检查<蚌埠市龙子湖景区条例>实施情况的报告》中，也直接指出：“龙子湖景区详细规划编制工作滞后，该规划与目前景区的建设发展现状和保护管理需求已不匹配。”

市人大代表于君友的问题就围绕总规进展、编制责任单位和编制报审流程。市自然资源和规划局局长李坤圣解释：今年3月，经开区管委会全面启动了新的总体规划编制工作，市自然资源和规划局则负责指导和部分服务性工作。在相关部门审查后，要对新编制规划进行修改，再以市政府名义报省政府批准。

景区的总体规划编制，对于明确景区发展定位、发展路径具有重要意义。与会代表的问题也围绕着“引天济龙”工程的实施内容、项目进展，以及用以增加龙子湖蓄水库容的姜桥大沟入湖段调整及补偿方案和中央水系公园疏浚工程的具体实施项目、预期目标一一提问。

会上，市人大常委会委员程佑军和几位代表都提到胜利路以北及圈堤周边环境较差，询问是否有针对景区北部的提升改造计划。而多个部门在回答中也勾勒出未来图景：我市大力推进的淮河生态景观带综合治理工程将龙子河与圈堤东路以北部分区域的改造提升通盘考虑。其中，龙子河枢纽工程对北段涉及的泵站、闸口进行系统整合、扩容，提升防洪排水调度能力；结合淮河滨河主景观带建设，对龙子河入淮口湿地、河道旁路湿地、沟渠湿地进行规划利用，打造成片湿地公园——不仅要进行环境综合整治，更要融合淮河文化、蚌埠城市精神、人文历史等元素，打造文创业态，为发展赋能。

加大执法力度 合力扮靓城市客厅

市人大常务会监察和司法工委主任钱雪梅曾亲历《条例》的制定与修订，数年来一直关注。她直言不讳指出：立法目的并未实现。“比如湖边仍有经营性餐饮，我认为关键在于执法没有落实。请问现在查处非法排污案件多少起？处罚金额多少？”对此，龙子湖景区管理处主任董晶回答：管理处4名工作人员正全力备战全省执法资格证考试，努力成为“带刀护卫”。而2016年以来，市区人民检察院共办理龙子湖景区生态环境资源保护领域公益诉讼14件。

率直发问，坦诚回答。和以往一样，这次的专题询问会仍采取 “闭卷”形式，不设框框、直问直答——询问直奔主题而去，直面矛盾和问题；答询实事求是，不回避遮掩，坦承不足和短板。近两个小时的时间里，18位人大常委会委员、市人大代表先后提出数十个问题，不仅有关环境保护和日常管理，还包括规划、建设，以及管理机构、执法查处等。面对问题，市政府相关部门负责人一一给予清晰、坦诚、负责任的回答。

“专题询问是动力，回答是解惑更有承诺，改进和推动工作才是最终目的。”倪建胜表示，市人大常委会将持续关注条例实施情况和龙子湖环境整治与保护情况，加强跟踪问效，督促问题真正得到解决，工作得到切实有效推动。（编辑 王保童）