□许如宝 姜辉/文 刘晨/图

着力发展 蚌埠有为

蚌埠市着力发展夜间经济，提高了夜间经济的消费影响力，丰富了老百姓夜生活，激发了城市发展活力，为蚌埠经济高质量发展增添了新引擎，体现蚌埠市发展夜间经济已有所作为。

（一）规划引领，优化布局结构展新貌

2020年市政府工作报告强调：“蚌埠市繁荣活跃夜间消费，打造一批特色型、创业型夜市。2021年蚌埠市出台支持多渠道灵活就业文件，明确提出大力发展夜间经济。同时，市商务和外事局牵头起草了《关于加快推进蚌埠市夜经济发展的实施意见（征求意见稿）》，系统地研究提出了我市夜间经济发展的总体思路、基本原则、发展目标及重点措施等。如蚌山区对篾匠街引进社会资本进行提升改造，实现特色商业街改造资本化运营，改造后实现WIFI和移动支付全覆盖，共有商户300多家，日均人流量近2万人次，篾匠街已获批省级特色商业街区。蚌山区已经在蚌埠市率先形成“夜间景观+餐饮娱乐+休闲观光”的新型城市经营模式。

（二）配套举措，拓展就业创业空间

蚌埠市联合各个建设部门，出台配套措施，统筹推进夜间经济发展。积极支持市场集聚区和商贸经营主体创新商业业态和经营模式，加快培育影视、娱乐、旅游、保健、体育等服务产业，营造更多夜间消费场景，丰富夜间消费“菜单”。如蚌山区成立夜间经济领导机构，由区政府主要领导任组长，区有关部门和各乡政府、街道办事处主要负责人参加。成立了“夜间经济办公室”，同交通、供电、城管执法、消防、环卫等多个部门协同配合，更好地引导、扶持商家进行夜间商业行为，为商家打造相对宽松、灵活的环境。这些优势条件将“网红经济”和“夜间经济”互相融合，直播电商带货，夜间消费网红点、网红夜间街区、夜间旅游打卡点相继出现，扩大了就业和创业的空间。

（三）文化传承，提升城市品位

文化传承是繁荣发展夜间经济最持久的力量，重视文化元素是吸引消费者的重要法则。近年来蚌埠市比较注重文化传承，如蚌山区主要针对淮河路北侧区域，原老工业集聚区、老铁路沿线进行改造提升，着力恢复当年风貌。蚌山区在沿淮河堤坝铁路线向东，现汇金广场北侧地块谋划建设铁路文化公园，推进“靓淮河”行动。另外，作为现代城市新兴业态，夜间经济正在成为扩大内需、拉动消费的新动力，也是展示城市历史文化，提升城市品位的重要组成部分。

夜间经济 仍存短板

随着我国经济社会发展以及各地政府加大对“夜间经济”扶持力度，我国“夜间经济”发展规模呈现爆发式增长。蚌埠无论和先进地区相比，还是满足人民日益增长的美好生活需要，繁荣活跃夜间经济仍然存在一些不足。

入夜，万达金街人头攒动，消费活跃

（一）思想观念偏于保守

认为发展城市夜间经济效果不明显，晚上增加消费，白天就会减少消费，消费总额不会有太大的变化；认为发展城市夜间经济会给相关部门管理带来很多工作量；认为发展城市夜间经济会对环境造成污染，进而可能影响城市文明创建等方面的考核；认为新冠肺炎疫情影响，发展城市夜间经济给城市管理带来不确定性因素。因此在创新思路，抢先发展上，工作态度还需更加积极，工作力度还需加强。

（二）本土品牌塑造不够

总体上看，蚌埠市城市夜间经济项目功能单一、风格类似，缺乏创新模式，没有形成强大而持续的品牌效应。比如城市综合体商圈繁荣活跃夜间经济效果不明显，特色小吃街区少有亮点，步行街特色不突出，吃、穿、游、购、娱、学、宿缺乏品牌效应，特色鲜明的商业街数量整体上偏少。

（三）精细化治理有待加强

在发展夜间经济的整体设计和规划中没有做到系统规范，给夜间经济治理带来极大困境，无法找到主管部门。政府在夜间经济中应发挥的综合管理职能发挥不够到位，城市管理需要宣传、商务、交管、文旅、发改等多部门联合参与。城市资源供给、交通运行状况、市场秩序的监管、重大事件的应急管理等都是发展夜间经济的保障，这就要求夜间经济治理需要高科技的参与，如大数据的实时监控和分析，智能预警等，而蚌埠这些智能公共服务还不够完善。

繁荣活跃 蚌埠要为

繁荣活跃夜间经济是大势所趋，政府、企业以及社会各界必须形成广泛共识；繁荣活跃夜间经济不可一蹴而就，政府、企业以及社会各界必须久久为功；繁荣活跃夜间经济是个系统工程，政府、企业以及社会各界必须共同协作。

（一）做好顶层设计，优化建设布局

在组织机构的建构上，在明确蚌埠市夜间经济发展的主管和指导机构的基础上，每年定期召开相关行政部门（如文旅、宣传、发改等部门）参与的联席会议。负责指导全市的夜间经济发展重要事项，比如定期编制蚌埠市及各县区夜间经济消费指南，广泛开展线上线下联动宣传，定期发布蚌埠市夜间经济公报。市级层面及县区党委政府领导下的宣传、交管、市场监管、环卫等部门要加强综合管理，构建综合治理体系，形成综合治理方案。

在统一规划上，建议蚌埠市及各县区将夜间经济发展规划纳入到全市的国民经济和社会发展战略规划中。统筹进行夜间经济重要项目的审批程序以及相应的资金政策支持，在加大政府投入的前提下，要鼓励社会力量在融资、建设、经营和管理等全过程参与夜间经济建设。在相应的职能部门中明确夜间经济负责人，负责收集当地的民间意见、群众提议并做到时时跟踪，尽快落实，有力推动夜间经济发展的政策及时落地。

在建设布局上，聚焦全市范围，依据区域人口分布、消费载体、要素禀赋、文旅发展状况等进行科学研究，不同县区各类夜间经营活动所占的合理比重，在此前提下进行规划布点。统一科学的布局是城市夜间经济能否顺利和健康发展下去的重要因素，也是夜间经济充分发挥经济效应的保障。

（二）注重文化融合，打造夜间经济特色品牌

街区历史、人文轶事、风俗习惯、民间艺术、特殊的地域特征等都是极具地方特色的稀缺资源，是发展夜间经济可以挖掘利用的对象，也是打造夜间经济品牌特色的良好载体。通过打造特色品牌促进城市夜间经济发展，不仅有利于历史文化的保护，还能够促进城市生态环境的改善，激发市民提高生活质量。蚌埠可以加强文化宣传，注重品牌建设，结合蚌埠地方人文历史、特色文化，以综合性大型商业活动或体育赛事活动为机会宣传城市文化。

（三）强化配套保障，实施有效监管治理

不断完善交管、治安、市场监管、消防等城市治理的措施和服务功能。健全畅通24小时旅游热线处理机制，包括咨询、建议和投诉等内容。多部门合作，形成共建、共营、共享的协调机制，打造安全、自由、开放、绿色、轻松的夜间旅游消费环境。不断推进城市公共空间的“四化”工程，即净化、绿化、亮化、美化，为夜间经济发展提供良好的宏观环境。不断完善夜间休闲设施、街景打造、道路指示、装饰照明、餐饮服务、环卫设施、公共WIFI及5G通讯等配套设施的建设。加大对商圈和商业设施改造提升、基础设施建设、开展促消费活动等方面资金支持。确保出行顺畅，科学制订和优化公共交通线路，调整运营的车次和班次、减免停车费等措施，调剂车辆流量分布。

科学处理好城市监督管理与发展夜间经济之间的矛盾。首先要加强城市重点商业街区的监督和管理。例如在消防治安、投诉咨询、食品卫生等方面，对重点商业街要制定更为严格的制度并且要严格执行。确保重点区域的食品安全和质量、娱乐设施安全稳定运营。其次，各级政府在投资环境、就业创业、行业门槛及税费减免等方面给予政策支持，用实际行动为企业发展创造良好环境。最后，要科学处理好加强监督管理与尊重市场经济规律的关系，政府不能过分干预市场，从而形成监管越位和错位，这样就会阻碍夜间经济的良好发展。

（四）挖掘市场潜力，实现消费业态多元化

必须充分挖掘市场潜力，不断拓展多元化的夜间经济形式，才能推动夜间经济向大众化、持续化、常态化发展，才能实现夜间经济在档次、类别和价位上满足不同消费人群的差异化需求。面对消费者消费偏好和消费水平参差不齐，拓展和壮大城市夜间经济必然要求夜间经济业态多元化，并且要不断更新，以满足不同消费者需求。因此，大中小型企业，特别是创新能力突出，创意思维活跃的小企业可以参与到夜间经济建设中来。如对城市咖啡馆的设计，可以融入火车文化体现蚌埠的时尚、精致和个性。另外，商家要认真开发夜间经济潜在的消费群体，发展与之相适应的产业新业态。调研发现，夜间经济消费群体中，20至30岁之间的青年人为主要组成部分，在性别分布上，女性多于男性。这种特征在大学生群体中表现更加显著，他们的生活方式往往会通过不同的消费方式来表达，如女性热爱美食、喜欢时尚、讲究情调和突出个性，商家要抓住她们的文化爱好和需求倾向，开发新型产业，促进消费业态的多元化发展。

(社科项目编号：BB20B016，感谢市社科联对本文提供的支持）