蚌埠新闻网记者 靳瑾

“新系统以公共资源交易业务流程为核心，强化了信息的拓展应用，有效提升优化了各方招投标主体的用户体验度，特别是减轻了招标代理机构的工作量，增加了易用性，我们要点个大大的赞。”不久前，我市公共资源交易新系统上线，安徽凯盛项目管理有限公司总经理张晓东频频点赞。

作为简政放权和“放管服”改革的具体实践，我市用近十年的时间，几步走实现公共资源交易活动全流程电子化——2012年，我市在全省率先建成市级公共资源交易“一网运行”系统1.0版，实现公共资源交易电子化和网络化。2015年又投入2300余万元对“一网运行”系统进行提升改造，建成公共资源交易服务网和监管网，并配套建设一市三县统一使用的电子服务系统、交易系统和行政监督系统；在公共资源交易全过程电子化、服务标准化、管理智能化的基础上，通过系统之间数据交换、信息互传，实现公共资源交易信息的共享，不仅交易主体方便了，监管部门和社会也有了透明公开的监督渠道。2020年11月再次投入797万元，对“一网运行”系统进行智慧化改造，打造全新的公共资源智慧交易系统3.0版，实现了公共资源交易平台电子服务系统、电子交易系统、电子监管系统“三系统”分离，独立运行、互联互通，具有被授权人人脸识别、电子保函服务、智慧辅助评审、数据雷同性分析等创新功能。特别是其中的数字证书互认、远程异地评标室、第三方交易系统对接，“人脸识别”技术和OCR技术智慧辅助评标、数据雷同性分析等创新功能处于行业领先。

“目前，全市范围内的工程建设、政府采购、国有产权、土地招拍挂等交易信息全部挂网公开，还免费为招标（采购）单位发放数字证书锁。”市公共资源交易监督管理局副局长余化祥解释，这样一来，从项目申报登记、招标公告文件编制和确认，到答疑补遗发布等全过程统统实现网上办理。原先需要专程跑到现场办理的事项，如今全部转变为电子化在线办理。更为重要的是，网上开标、评标系统还能有效减少评标专家的自由裁量权，更为公平公正——把公共资源配置的权力交给市场，加之有效的监管体系，使得市场在公共资源配置中的作用充分发挥，整个交易过程更加规范、阳光。

如今，网上交易“深得人心”。与纸质材料相比，电子化招标不仅效率高、耗时短，而且成本低。“企业参与投标要印制厚厚一沓文件，招投标档案材料存放管理费用全年也要20多万元。里外里，都是账啊。”余化祥笑着点评，如今大家都省心不少。

方便的远不仅于此。2020年底，我市实现全流程网上开标，投标人用电脑远程即可完成投标，真正做到“零跑路”。今年5月上线的新系统，则将开标的物理环境真正转化为互联网空间，打通了全流程电子化交易“最后一公里”。“你看，开标系统采取本地与远程同时展示，现场解密与远程解密并举，比坐在会议室开标还直观。”市公共资源交易中心信息部部长孙利向记者展示了开标时的页面，形容这是从2G到5G的跨越。他解释，如果对开标有异议，还能在线提出问题，招标人通过系统即时回复，完全零障碍。

改变的还不仅于此。随新系统一同上线的还有电子保函，在简化了投标申请程序的同时，也大大减少了资金压力，让投标单位轻装上阵。另外，在全省率先使用人脸识别代替身份认证，让出借资质、挂靠等行为无所遁形，成了围标串标行为的“克星”。

“交易要方便，更重要的是监管到位。”在余化祥看来，从审批点、风险点、效能点三个方面入手，电子行政监督系统按照交易项目所有环节和岗位进行电子授权，实现了全面监督。加之系统的“智慧属性”，会自动对投标文件进行雷同性分析，比如电脑硬件特征码、上传投标文件网络IP地址等，以此来判断是否存在同一电脑制作、同一网段上传投标文件的情形，监管效率自然大为提高，公共资源交易有了更为铁面无私的电子审查官。

采访中记者获悉，仅去年一年，我市就完成符合条件的不见面交易项目数1141个，不见面交易率达100%；参与投标企业累计13024家次，共为投标人节约投标文件制作、食宿等费用2420余万元。