蚌埠新闻网记者 年福烨

“我同意！”“环境好，生活才能好。”“明天我就把这里搞干净！”……前不久，五河县申集镇大董村关咀自然庄“党群连心站”会议室里召开了一场“不同寻常”的村民理事会，7名“一组一会”关咀理事会成员一致同意，采用理事会成员+“十户一联”联长+普通村民的网格化管理方法，开展农村人居环境整治工作。

大董村党支部书记董广明高兴地说，有了理事会成员和联长带头清理自家房前屋后垃圾和改善户内环境，村民们也有了榜样，大家都动起手来，自觉打扫起房前屋后的卫生。“咱得领好头，村民才能跟上来！”在李继堂等理事会成员和联长的带动下，大董村关咀自然庄的村民们积极行动起来，参与农村人居环境整治，村容村貌有了极大改善。

把每个村民都纳入到农村人居环境整治的网格单元内，提高了村民对农村人居环境整治的知晓度和参与感，为实现人居环境大提升、大改善提供保障。这是五河县实施“一组一会”，推动社会治理重心下移，走出基层治理新路子的生动实践。

今年以来，五河县坚持因地制宜、科学设置原则，在广泛调研、逐村研判的基础上，在18个城市社区设置86个住宅小区（网格）党组织，配套成立86个居民议事会；在199个行政村设置476个自然村庄（村民组）党组织，配套成立476个村民理事会。为全县562个村民理事会（居民议事会）配备成员3345人。

“我们将居住在城关地区的在职党员吸纳到‘一组一会’党支部中，按照‘一方隶属、多重管理’的方式对支部党员进行管理；在农村地区，广泛吸收村民代表、致富能手、复员退役军人、返乡创业农民工中的党员。真正让党员站出来、把‘贤人’选出来，把能人用起来。”五河县委组织部副部长陈景虎说。

在“一组一会”制度实施过程中，五河县充分发挥和尊重群众首创精神，创新实施“一组一会”+“联户制”模式，以居住相邻的10户为单位组建一“联”，设置联长1名，负责本联户内的联系，在理事会与村民群众间起到桥梁纽带作用，将“联户制”联长作为“一组一会”党组织和村民理事会重要人选来源渠道，进一步延伸治理触角，织密服务群众网格。

在陈景虎看来，“一组一会”制度的实施提高了基层社会治理标准，引领了基层社会治理风尚。据悉，目前全县“一组一会”成员中懂法律的有600余人，每个村民理事会（居民议事会）至少配备1名懂法律成员，在引导群众尊法学法守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益等方面发挥了巨大作用。“一组一会”成员还主动参与村级事务，组织群众完善、遵守村规民约、居民公约，引导村民摒弃陈规陋习和封建迷信，倡导文明新风。前不久，全县“最美家庭”“最美婆媳”表彰活动中有60%以上的获奖者为“一组一会”成员家庭。

“‘一组一会’制度的全面实施，筑牢了县、乡（镇）、村（社区）、自然庄（住宅小区或网格）‘四级’网格体系，进一步健全完善党组织领导下的城乡基层社会治理体系，激活社会治理末梢，提升了城乡基层社会治理水平，在‘不经意’间起了‘大作用’。”陈景虎说，截至目前，全县“一组一会”成员累计为民服务、解决群众困难4200余件，实现大事不出村，小事“一组一会”解决，“一组一会”广泛汇聚基层社会治理力量，治理成效得到群众广泛认可。（完）