蚌埠新闻网记者 杨露露

林业资源保护具有较强的政策性、法律性和专业性，涉及面比较广，需要多部门多专业配合。如何从制度层面，破解林业执法难题？

2021年3月，经市林长办会同市法院、市检察院、市公安局反复研究，正式出台《关于建立涉林资源保护“五长五联”协作机制的意见》，这也是我市在全省率先推出的深化林长制改革重要举措。

何为“五长五联”？市自然资源和规划局（市林业局）林长制工作科负责人陶有德告诉记者，“五长”指的是林长、法院院长、检察长、公安局长、林业局长，“五联”是指建立联席召开会商会议、联动办理涉林案件、联合组织督查巡查、联保林业资源安全、联防职务违法犯罪五项工作机制。“五长”结合自身工作实际，明确了各自在“五长五联”协作机制中承担的具体职责。

《意见》明确了市级林长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长、市公安局局长、市林业局局长在“五长五联”体系中的共同职责及具体职责。其中共同职责为履行领导、组织、协调区域内的森林、林木、林地、湿地、自然保护地、野生动植物、公共绿地等资源及其生态系统保护发展和执法监督责任。“每一项工作机制，都明确了具体的工作举措，通过工作机制的建立，确保‘五长五联’协作机制有效运行，实现林业资源保护闭环管理。”

去年6月，安徽三汊河国家湿地公园生态保护“五长五联”专项行动启动仪式举行，全省首个国家湿地检察公益生态修复基地正式揭牌成立，现场还开庭审理刑事附带民事公益诉讼案件，开展联合巡查、增殖放流等活动，现场放流鳊鱼、草鱼、鲢鱼等10万余尾和螺蛳、贝类等底栖水生物300千克，实现了“办理一案、教育一片、治理一面”的目的。

长期以来，在林业执法实践中，由于部门之间联动不够紧密，发生涉林案件缺乏有效的协调机制，容易造成定量定性不够准确、互相推诿、案件久拖不决等情况，涉林案件当事人及亲属一定程度上还存在不理解甚至质疑声不断的现象。陶有德介绍，“五长五联”协作机制重点在机制，关键在协作。现在，发生涉林资源案件，由公安、林业部门协同出警，林业部门为案件办理提供技术支撑，及时判定林地性质、林木种类、数量勘定及案件性质，并对涉案当事人出具相关执法依据和法律文书，以确保林业执法案件高效推进，快办快结，有助于准确打击涉林资源违法犯罪行为，弘扬“生态保护、人人有责”的社会氛围，维护好法律的公平正义和公民的合法权益。

“建立‘五长五联’协作机制是我市深化林长制改革，从制度层面的一次创新。”市自然资源和规划局（市林业局）负责人表示，“五长五联”协作机制构建了“涉林刑事案件、行政案件、民事案件和公益诉讼”司法实践有效衔接的执法体系，实现了对涉林案件快查快办、闭环管控的目标。通过涉林执法闭环管控，共同保护好绿水青山，进一步打造林长制改革的“蚌埠标准”“蚌埠品牌”。（完）