蚌埠新闻网记者 郝玉琳 文/图
由于彼时的建设标准不同，我市2010年以前建设的多层住宅楼大都没有安装电梯，这样的“历史遗留问题”，给居住在老旧小区多层住宅里的居民、特别是中高楼层的居民带来了显而易见的不便：出门上班、下楼散步、买菜遛狗、就医返家……一切出行，哪怕是扔个垃圾，都要面对那百十阶楼梯纠结一番。
中青年人恐怕还能以“锻炼身体”来说服自己，但对于上了年纪的老人，每天爬楼梯上下数趟，真是苦不堪言，对有些腿脚不便的老人来说，必须爬的楼梯，甚至已成为将他们禁锢在家、没法出门的“枷锁”。
在老旧小区改造中，加装电梯是自筹资金的“自选项目”中最受关注和欢迎的，但也是引发纠纷最多、推进起来最难的。对一户户想要加装电梯的居民来说，迈过“加装”这道坎儿的难度，可一点儿不低于爬楼本身。
一劳永逸的便利
68岁的陈先生住在安徽财经大学西校区，在这里居住，有着仿佛数不完的优势：环境优美、安全有保障、人员都是师生、距离熟悉的工作环境很近……但是也有一个劣势——没有电梯，住在5楼，每天需要爬上爬下。“以前年轻的时候不觉得，现在年纪越来越大，虽然腿脚还没大毛病，但上下楼越来越费劲了，特别是买点东西回来的时候。”陈先生说，虽然有条件购置电梯房，但自己舍不得这里的环境，舍不得老邻居。
某小区内，两位中老年业主正在参观相邻单元新装的电梯
2018年，我市出台《蚌埠市城市老旧住宅小区整治改造增设电梯实施意见》。2021年，我市出台《蚌埠市既有住宅增设电梯实施方案》，对既有住宅加装电梯按照“先建后补”的原则进行补贴。政策引导下，就有腿脚不好的邻居挨家挨户敲门商议装电梯的事。虽然有的人愿意装，有的人不太愿意，有的人同意安装但不同意出资，但经过半年多的沟通协调，大家的思想还是达成了统一，8户居民齐心协力，找了一家靠谱的电梯公司，每户按照楼层递增的规则集资，分摊了安装电梯的费用。陈先生住在5楼，出了6万4千余元，6楼住户出7万多元，4楼住户出5万元左右，3楼住户出3万多元。就这样达成协议，装了电梯。现在，楼上原本“出门难”的几户老年人几乎每天都下楼散步，买菜什么的也方便了很多。看到如今的便利，旁边的住宅楼里原本有些犹豫的人家，纷纷加入进来，这片住宅区已经有好几栋老楼加装了电梯。
学林鸿居小区是我市第一个加装电梯的老旧小区。与安徽财经大学西校区住宅楼相似，这个小区里也有好几栋楼已经加装了电梯。9月21日记者来到这个小区的时候，赵阿姨和唐阿姨正在聊着装电梯的事情。
“你看你那4楼也挺高的了，你现在腿脚还可以，再过几年呢？还能爬得动？装吧，几万块钱买个一劳永逸的方便。”赵阿姨劝说着。
“太贵了呀，而且装了之后安不安全哪？不会把楼板搞坏吧？我们这都几十年的老楼了，而且一楼的人一直不同意……”唐阿姨仍顾虑重重。
“事实上，加装电梯的施工本身已经很成熟了，先由业主委托设计单位对楼体现状进行检查，然后做出设计方案，再由建设主管部门认定的施工图审查机构，按照有关法律、法规对施工图涉及的公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查，最后才进行施工，监理公司则全程监督。”已经见证了几部电梯的安装，学林鸿居小区的物业经理张圣说：“其实主要的难点不在这个地方。”
各有立场的顾虑
记者在蚌山区、龙子湖区多个社区采访中发现，各社区工作人员对这一问题的分析都与张圣相似——老楼加装电梯要过几道坎：第一坎，业主同意；第二坎，确定出资比例；第三坎，履行批建程序；第四坎完成施工建设。最难过的坎不在施工，而在前期的协调。“在很多人看来，老楼加装电梯是对所有业主都有好处的事情，但实际上并非如此，对于低层住户来说，他们不需要电梯，加装电梯对他们来说没有好处，却有着各种各样的‘坏处’。”一位社区工作人员说，最近这一年，为了帮助协调一个单元加装电梯，他拜访其中一位不同意的住户已经超过10次。
住在一二层的住户，他们很方便地就能出门，哪怕是走楼梯，由于楼层很矮，所以并不辛苦，因此，他们不需要电梯。相反，突然“冒”出的电梯还会让他们担心，是否会影响自家的通风、采光，门前的道路是否会被电梯和电梯附属设施阻滞……在一些商品房小区，特别是房价较高的商品房小区，一楼的住户还有着多一层的想法。“本来我一楼是最好卖的，楼上卖9000元一平方米，我能卖10000元，真是装了电梯，一楼潮气大，反而不好卖了，我可能连9000元一平方米都卖不到了，我这一百多平方米的房子损失多少钱？他们是方便了，我的损失谁补给我？”涂山路某小区一层的居民坦陈自己的顾虑。
楼上、楼下的业主想法不一致，加装电梯一事，很容易在第一道坎上就被按下“暂停键”。虽然根据相关文件规定，满足建筑物结构安全、消防安全的老旧小区住宅，且经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意并签订协议，可以申请加装电梯，但现实中，一个单元只要有一户业主坚决不同意安装，哪怕其他业主再努力，安装事宜也难以避免最终失败的结局。
“目前电梯加装成功的老小区，大多是原单位家属区，业主们比较熟悉，虽然各有立场，但相互间利益关系协调起来比较容易。”某电梯公司负责人刘女士这样总结。
即便困难重重，我市老旧小区增设电梯工作仍在稳步推进中。除了不厌其烦地解释说服，促进居民之间互相包容、体谅之外，怎样帮助不同楼层、不同需要的居民能够通过协商达成利益平衡，都接受“加梯”这件事，恐怕还需要在社区基层治理中继续摸索更多方法。
