蚌埠新闻网记者 贾铁成
农村公路施工现场,压路机进行水稳压实作业。
杨庙乡境内一农村公路。
一条条整洁平坦宽敞的道路在乡间纵横交错,四通八达；一辆辆城乡客运班车穿梭往来、安全便捷……乘车行驶在固镇的乡野,良好的路况和发达的交通网让人处处感受到县域经济蓬勃的发展势头。
近年来,固镇县持续推进农村公路建设,加快推进农村公路建、管、护、运营协调可持续发展,“十三五”以来,全县共改造农村公路673公里,其中农村道路畅通工程580公里,自然村道路硬化93公里,实施农村公路安全防护工程320公里,农村公路总里程达1894公里,不仅极大改善了群众生产、生活的出行条件,而且为助力脱贫攻坚、服务乡村振兴提供了坚实的交通保障。
建好路 打造乡村道路网
一条乡村道路穿村而过,沥青路面干净整洁,两旁的行道树在阳光下随风摇曳……上周四,记者一走进任桥镇任桥村,就遇到了当地村民田大亮。
“以前,这里还是砂石路,路面坑坑洼洼,一下雨到处是积水。现在好了不仅路面平整了,而且宽度也增加了,无论是骑车赶路还是乘车外出,那叫一个舒坦。”提起村里公路变迁,田大亮至今记忆犹新。他告诉记者,任桥村地处县域西北边缘,距离县城较远,落后的交通条件,曾经让村民出行十分不便,出趟远门得提前半天,“现在路好了,开车去县城不到半小时,想去哪儿就去哪儿。”
“要想富,先修路。今天,农村道路建设不仅事关百姓出行,更与当地经济发展息息相关。”固镇县交通运输局总工程师刘林对记者说,正是基于这样的认识,固镇县高度重视农村公路建设工作,把建设农村公路作为改善民生、促进乡村振兴基础保障。
吉远箱包有限公司是一家位于杨庙乡的箱包加工企业。作为成立于2010年的老企业,企业负责人邱小伟对公路建设对经济的影响感受深刻。“过去从杨庙到县城的路况特别差,几乎每个月货车就要进厂修理一次,影响车辆使用寿命不说,单修车一次就延迟出货一到两天。现在好了,自从公路修补以后,车跑快了,修理次数少了,出货日期再也没有耽误过。”
2018年,固镇县相继成立了农村公路建设领导小组和“四好农村路”建设领导小组,出台了《固镇县农村道路畅通工程实施意见》、《关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》和《关于印发固镇县大力推进“四好农村路”建设五个实施方案的通知》等文件,用于规范和指导全县“四好农村路”建设工作,为农村公路可持续发展奠定了坚实基础。
为了确保道路施工质量,固镇县牢固树立“质量为本”的理念,对项目严格落实“四制”管理,实行项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制。建立健全“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的四级质量保障体系,确保程序合法、质量合格。同时,加大巡查与调度力度,做到日巡查、周调度、月总结,利用约谈和信用评价等手段,提高施工企业的合同履约率。
近三年来,固镇县累计投资4.3亿元,实施农村道路畅通工程共计580.647公里,其中,县级道路47.165公里、乡级道路129.784公里、撤并村道路160.907公里、贫困村道路硬化51.807公里、村级道路加宽190.984公里；危桥改造工程16座,生命防护工程528.7公里。
重养护 构建路管长效机制
道路要想用得久,三分建设七分养。相比于道路建设的毕其功于一役,农村公路在建好之后,养护道路的“慢功夫”就显得尤为重要。固镇县对农村公路养护工作采取了一套行之有效的举措。
大何路是一条横穿城关镇七里居委会的交通动脉,长约两公里。在该路的路口处,记者看到一块公示牌格外醒目。这是一块“路长公示牌”,上面条理清晰地写着镇级路长和村级路长的姓名、联系方式、职责,以及监督服务电话。
七里居委会的徐龙是大何路的村级路长。他对记者说,自己每天都会借上下班机会,对整条路巡视一遍,只要发现路面破损或卫生状况差,他会立刻联系县交通运输局或保洁人员来现场处理。“上个月,我就反映过泥土污染路面情况,后来很快有人进行了清理。”
路长制让路有所管。去年,固镇县按照“属地管理、分级负责”的原则全面建立了县、乡、村三级路长管理体系。同时,成立了县级路长办公室和由乡镇分管领导任主任的乡级路长办公室,进一步夯实分级路长责任,明确各级路长、路长办公室及成员单位责任,构建“责权明确、分工明确、奖惩明确”的分级路长责任体系。针对乡村道路,出台了《固镇县乡村道路专管员队伍建设实施方案》,通过招募乡村道路专管员,确保所有的农村道路得到及时妥善的养护和管理。
此外,固镇县把依法治路与强化路域环境整治相结合,通过加强路政管理,依法保护农村公路路产路权,安排路政人员定期开展对管养路段的日常巡查,对侵占路产路权的违法行为,及时制止并依法查处。同时,出台路域环境整治方案,全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志,路面常年保持整洁、无杂物,边沟排水通畅,无淤积、堵塞。
有路必养,养必到位。为确保道路得到全面的养护,固镇县将农村公路管理和养护经费纳入年度财政预算,制定年度公路养护计划,实施县乡公路大中修养护工程。同时,在全县11个乡镇均成立了农村公路管理养护办公室,落实管养人员和资金,切实做到“县道县管、乡道乡管、村道村管”,建立起了农村公路养护的长效机制。
用好路 促进乡村提档升级
走进城关镇七里居委会的七里欢乐农场,现场一片繁忙景象,几名工人正将刚收获的时令蔬菜打包装车,准备即刻发往江浙地区。
“欢乐农场是我们通过招商引进的产业项目,现在拥有40个蔬菜大棚,吸纳20户贫困户入股,每户年收益至少达到3000-4000元。”七里居委会党组织书记徐龙告诉记者,该项目之所以能成功落户七里,这都要感谢“四好农村路”的修建。
“我之前在周边地区看过几个地方,最终选中这里,除了因为地块连片成块,还是因为这个地方交通方便,大车可以直接转入省道。”欢乐农场负责人邹威说。
完善的农村公路网络给固镇产业发展带来了机遇,凭借县、乡、村三位一体的密集交通网,城乡物流建设突飞猛进,为发展电商产业提供了坚实的支撑。目前,全县已建成电子商务产业园、农村电商物流配送中心、212个优质村级电商服务站,实现了全县农村电商服务体系全覆盖。
“四好农村路”在促进农村产业发展的同时,也让越来越多的村民实现了“出门有路、抬腿上车”的便利出行。
在固镇县长途客运中心站,每个乡镇都有城乡客运班车；行走在县乡道路,一个招手就能搭乘前往各地的客运车辆；驾驶私家车出行,任何一个乡村都可以直接抵达。随着乡村公路的不断延伸,阻碍农民出行的“最后一公里”也在不断打破。
截至目前,全县建制村通客车比例达到98.9%；城乡道路客运一体化发展水平达AAA级；县城20公里范围内的城乡客运公交化运行率达到46%。乡村道路的延伸,给群众带来了无尽的出行便利,也带来满满的幸福感。
“‘四好农村路’既是民生路,也是致富路,更是产业路。”采访中,刘林告诉记者,今年,固镇县将继续加大“四好农村路”的建设步伐,计划实施农村公路扩面延伸工程304公里,创建5个“四好农村路”示范乡镇和7条品质示范路,进一步健全农村公路路长制、完善县乡两级路长办公室、建立乡村道路专管员制度,并力争先期开通任桥镇、杨庙乡、石湖乡3条公交线路。
“一路通,百业兴。”固镇县“四好农村路”建设不但在改变着群众的生活,而且正在重塑着乡村的面貌,更在加速推动全县脱贫攻坚、乡村振兴的前进步伐。
