□蚌埠日报首席记者　余小乔/文　刘晨/图

■主持人语

2017年4月,中共中央、国务院印发了新中国历史上第一个青年发展规划——《中长期青年发展规划(2016—2025年)》,成为全国青年发展事业的重要顶层设计。2019年11月,《安徽省中长期青年发展规划(2018—2025年)》公布,把青年作为一个特殊的社会政策对象加以明确。同年12月,《蚌埠市中长期青年发展规划实施意见(2019—2025)》(文内简称《实施意见》)出台,试图构建全市经济社会发展与青年的良性互动局面。

这种自上而下、层层部署的制度设计,无不体现了国家、省、市对青年一代的亲切关心,对青年工作的高度重视。当前,蚌埠青年的成长状态如何,有哪些亟待破解的成长烦恼?《实施意见》将从哪些方面为蚌埠青年提供帮助,各成员单位又将为青年群体提供哪些定制服务?推动青年人才与地方经济社会发展同频共振,还需要加强哪些方面工作?

围绕上述几个问题,本周应邀做客“党报会客厅”的三位嘉宾,将以《实施意见》为蓝本,结合各自不同的岗位实际做出交流与解读。

●出台基于操作层面考量的《实施意见》,更有利于后期各项举措的具体落实与目标的最终实现。

●希望青年力量能多多走近蚌埠,了解蚌埠,建设蚌埠,在个人成长与蚌埠发展同频共振中提升个人价值。

关　于　共青团蚌埠市委书记

●已经形成了较为完善的政策体系,普惠性强、涉及面广,服务对象涵盖14—35岁青年群体。

●跨界、协同是青年事务发展的鲜明特色,《实施意见》有助于凝聚各方力量,形成助推蚌埠青年发展的强大社会合力。

朱冬民　市人社局副局长

●将一如既往地在青年企业家培养、青年人才选树、青年成长环境打造、不同青年群体间的交流融合等方面配合开展工作。

●推动工业发展,尤需充分激发青年企业家的创新意识和奋斗精神,让青年才俊的创业激情充分涌流。

解义平　市经信局总工程师

深度对话

更关切!首个全市青年发展规划发布　

以国家和省规划为总纲,聚焦青年成长发展迫切需要关注的核心问题

主持人:我注意到,把青年作为一个特殊的政策对象进行规划设计是最近几年才出现的事。是因为青年发展事业的重要性比以往更凸显了,还是因为青年群体本身出现了一些亟待解决的问题需要借助顶层设计来纠偏?

关于:不能简单这么说。虽然“青年发展规划”是最近几年才明确的,由国家、省、市、县层层压茬推进的一项工作,但是,党和国家历来高度重视青年、关怀青年、信任青年,始终坚持把青年作为党和人民事业发展的生力军,为青年在革命、建设、改革中施展才华创造条件、提供舞台；关心、解决青年的现实问题和迫切需求,支持青年在奋斗中实现自己的人生理想。

当然,所有重要的顶层制度设计,出发点都是为了推动某项事业发展或解决某些现实问题,“青年发展规划”的实施也不例外。当前,青年工作的确面临一些压力与挑战,比如:高校思政教育的有效性偏弱,培育和践行社会主义核心价值观的时代性和针对性有待增强；青年体质健康和心理健康整体上尚没有达到理想水平,需要进一步提高；青年社会教育和实践教育需要加强,教育质量仍需提高；青年就业的结构性矛盾比较突出,扩大就业的压力仍较大；鼓励青年创新创业的政策和环境需要进一步优化,青年创新创业的实践能力有待加强；健康科学的婚恋观需要大力倡导,青年在婚恋、社会保障等方面需要获得更多关心和帮助；统筹协调青年发展工作的体制机制还不够完善,各方面共同推进青年发展的合力有待进一步形成。

主持人:所以,国家层面出台了《中长期青年发展规划(2016—2025年)》,省级层面发布了《安徽省中长期青年发展规划(2018—2025年)》,我市的为什么叫《实施意见》?它的出炉经历了怎样的过程?

关于:出台“青年发展规划”,旨在全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于青年工作的决策部署,引导广大青年坚定不移听党话、跟党走；旨在坚持以青年为本,尊重青年主体地位,提高青年人整体文明素质,发挥整体文明示范,带动全社会文明水平提升,巩固城市文明创建成果；旨在坚持全局视野,从战略高度看待青年发展事业,党委加强领导,政府、群团组织、社会等各方面协同施策,共同营造有利于青年发展的良好环境。

青年志愿者上门为老人开展服务

为什么以《实施意见》的名义发布蚌埠市中长期青年发展规划(2019—2025)?主要是基于操作层面的一种考量。它以国家和省规划为总纲,聚焦青年成长发展迫切需要关注的核心问题,从10个发展领域分别提出具体发展目标和发展举措,并明确各项任务的牵头责任单位和配合单位,对任务进行细化与分解。这样做的目的,其实更有利于后期各项举措的具体落实与目标的最终实现。

团市委作为《实施意见》的牵头制定者,于2018年8月着手相关调研和起草工作,并三次征求直属团委和各县区及相关市直机关49家单位的意见建议,市委市政府领导对此也给予高度重视。经过三易其稿,《实施意见》最终于2019年12月底经市委常委会审议通过,成为我市下个阶段优化青年成长环境、服务青年紧迫需求、维护青年发展权益、促进青年全面发展的根本遵循。

主持人:《实施意见》把青年工作放在十分重要的位置谋划、部署和推动,它的实施对蚌埠青年群体意味着什么?

关于:蚌埠有5100多个团组织、72000多名团员青年,他们是国家的未来、民族的希望、时代的力量,是奋力开创新时代美好蚌埠现代化建设新局面的重要力量。《实施意见》作为我市首个青年发展规划,以引领、凝聚、服务青年为总抓手,积极探索将党委的决策、团的职能和青年诉求转化为一个个切实可行的项目载体,引导和服务青年参与城市发展、实现个人价值,是一个直面青年“成长烦恼”、为青年发展纾困护航的暖心之举。

更全面!青年发展诉求个个有回应　

10个领域、36条措施、10个项目工程,全方位关注了青年群体成长、发展乃至婚恋生活的各个方面

主持人:青年兴则国家兴,青年强则国家强,做好青年工作的意义和责任不言而喻。我市新鲜出炉的《实施意见》,从哪些具体方面为蚌埠青年释疑解惑、提供帮助?

关于:《实施意见》所指的青年,年龄范围是14至35周岁,也就是这个年龄段的年轻人,在思想道德、教育、健康、婚恋、就业创业、文化、社会融入与社会参与、权益保护、预防犯罪、社会保障等10个领域,将享有36条细化周到的措施帮扶,而这些措施都是根据当前青年工作存在的核心问题一一明确的,可以说是关注到了青年群体成长、发展乃至婚恋生活的各个方面,是一个全方位的关怀行动。

除此之外,《实施意见》还从对城市发展、青年发展具有支撑作用的角度,提出了青年人才选树、青年企业家培养、青年志愿者队伍建设“三青工程”和青年文明素质引领工程,以及与之相关联的青年基层组织建设、青年马克思主义者培养工程、青年创新创业就业、青年健康提升、青年网络文明发展、青少年权益维护等6个重点项目工程,全面系统地构建了蚌埠青年发展政策体系和工作机制。

这里需要特别说明的一点是,我市专门提出要设立青年联席会议机制,研究、审议、决策、部署、协调青年发展工作重大问题,跟踪、评估、指导、保障《实施意见》各项举措真正落地。这种重大问题协商机制的提出与实施,不仅是我市出台《实施意见》的一个重大突破,也将有力推动全市社会治理体系与治理能力整体提升。

主持人:青年联席会议机制的设立,必将形成支持青年事业发展的工作合力。作为联席成员单位,如何精准施策为青年打开成长通道?

朱冬民:《实施意见》所涉及的无论是就业指导、创业扶持还是职业能力建设与培训工作,人社部门均已形成较为完善的政策体系,政策涵盖了大学生、农民工、退役军人等各类群体。这些政策普惠性强、涉及面广,服务对象涵盖了14—35岁的青年群体。

比如,《实施意见》从保障青年受教育权利角度,提出新增劳动力平均受教育年限达到13.5年以上,这里就涉及到九年义务教育之外的继续教育、岗前培训、终身职业技能培训等方面的问题。在这方面,人社部门从推进技能人才尤其是青年技能人才的培养出发,陆续出台了《推进新时代产业工人队伍建设改革重点任务分工》、《蚌埠市职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)》等政策文件,以提升全社会劳动者技能水平。据不完全统计,人社系统每年开展职业技能培训5万人次,其中青年技能人才培训达3万人次。

再如,完善促进青年就业创业服务方面,我们在全省率先出台产教融合校企合作促进办法,从培训培养、本地就业、政策激励、共建交流等环节细化10条措施,鼓励本市企业与学生、职业院校签订紧缺工种技能人才定向培养协议,并给予企业补助。同时,大力推进教职工和企业人员“双向挂职”,引导学生从顶岗实习有效过渡到本地就业。目前,全市3所技师学院与省内外100多家企业开展合作,年培养青年技工4千余人。

解义平:青年是我市经济社会发展的生力军和中坚力量,全市各项事业要发展,青年首先要发展。因此,在助力青年群体发展与成长的大课题下,经信部门将一如既往地在青年企业家培养、青年人才选树、青年成长环境打造、不同青年群体间的交流融合等方面配合开展工作。

众所周知,企业家是推动我市经济社会发展的重要力量,青年企业家更是我市重要的社会资源和宝贵财富。多年来,我市深入实施民营经济提升工程,聚焦企业经营管理人才队伍建设,创新培养方式、搭建学习平台,引导企业家特别是青年企业家的社会参与和同业交流,鼓励他们加强自我学习、自我教育、自我提升。去年,我们配合团市委从高精尖制造业、金融业以及科研和技术服务等领域,选拔了一批以公司高管、技术骨干等为主的青年企业家,发起成立了全市首个青年社会组织——蚌埠市青年企业家协会,为青年企业家之间、企业与企业之间搭建交流互动的平台。

在青年企业家培训方面,我市自2014年以来,坚持与上海交通大学、浙江大学等国内顶级高校合作,举办了高级工商管理(EMBA)总裁研修班、创新型民营企业家高级研修班、优秀企业家经营管理高级研修班等培训,每年1期、每期12个月、每月集中2天(周末)学习。同时,结合我市主导产业发展、专精特新等主题,充分借力高等院校专家、学者的智库力量,分析解读当前宏观经济形势与政策,围绕企业战略管理、产业转型升级管理与创新、企业资本运作和人力资源管理等课程,结合实战案例开展分析和教学,助力青年企业家拓视野、强内功,有所得、有所为。

更有为!汇聚青春动力助推城市发展　

拥有优秀的青年队伍,就拥有了制胜未来的先机、高质量发展的后劲

主持人:时代召唤青年,青年推动时代,《实施意见》无论是优化青年成长环境、维护青年发展权益,还是服务青年紧迫需求、促进青年全面发展,最根本还是推动青年对蚌埠发展更担当、更有为。

关于:没错,出台《实施意见》除了增强蚌埠这座城市对青年群体的吸引力,更希望青年力量能多多走近蚌埠,了解蚌埠,建设蚌埠,在个人成长与蚌埠发展同频共振中提升个人价值。当前,蚌埠正围绕“借力江淮、融入合宁、创新驱动、产业引领”的发展新思路,大力实施创新发展,倾力打造“创新之城·材料之都”,这些尤其需要人才作支撑。青年人才作为人才梯队的生力军,更应该担起重任、奋勇作为。

解义平:习总书记说,广大青年既是造梦者也是圆梦人,中国特色社会主义新时代需要由包括青年在内的时代新人来创造。当前,蚌埠正在全力打造“创新之城·材料之都”,“青年蚌埠”是一个重要支撑。拥有优秀的青年队伍,就拥有了制胜未来的先机、高质量发展的后劲,就有望持续改善人口结构、空间结构和产业结构,推动城市发展,提升城市创新活力。

朱冬民:总的来说,跨界、协同是青年事务发展的鲜明特色,《实施意见》的出台有助于凝聚起各方力量,形成助推蚌埠青年发展的强大社会合力。

主持人:在蚌埠建成“两个中心”、实现“两个全面”的当下,怎样合力激发青年干事创业的热情?

解义平:蚌埠作为中部地区老工业基地城市,一直将工业作为立市之基、强市之本,工业强则城市强。而推动工业发展,尤需充分激发青年企业家的创新意识和奋斗精神,让青年才俊的创业激情充分涌流。为此,经信部门聚焦“新生代”企业家的培养和优质中小企业中层管理者,围绕中小企业发展政策导向和企业成长发展过程中的实际需求定制培训课程,聚焦战略性新兴产业、企业管理知识等内容,着力帮助中高层管理者提升统筹解决企业运营中各类问题的能力,构建完整的管理知识体系,提高综合水平。

同时,通过企业家培训“牵线搭桥”,推动形成了一批合作成果,比如,力威精工机械分别与迅启电源、鑫泰玻璃开展了自动化机器人焊接研发合作和生产线自动推杯机研发合作。又如,浙江大学在蚌埠设立了安徽技术转移中心固镇工作站,推进浙江大学科技成果在蚌埠转化:红花食品与浙江大学签订技术合作协议；航天生物科技与浙江大学建立了内窥镜和成像系统技术合作；永牧机械集团与浙江大学联合开展“畜牧物联网平台”研发项目合作,承担农业部农机鉴定总站主导制定畜牧养殖智能化设备国家标准的制订任务。可以说,这种培训不仅为全市打造一批懂经营、会管理、善创新的青年企业家人才队伍做出了积极贡献,还通过思想碰撞与交流合作,有效激发了青年企业家创新创业创造的精神与活力。

朱冬民:青年就业创业是《实施意见》重点关注的内容之一,在这方面,人社部门通过实施青年就业优先政策,鼓励大众创业带动青年就业,推动青年充分就业、创业活力明显提升。

刚刚统计出来的2019年度数据显示,过去一年实施援企稳岗护航行动,稳定就业岗位13.7万个,全年新增城镇就业7.15万人,共组织1043名高校毕业生和失业青年参加了就业见习,拨付见习补贴474.23万元。为帮助驻蚌高校大学生这个青年重点群体就业创业,全年免费开展人才测评12175人,为1884名毕业生发放求职创业补贴188.4万元。全年组织招聘会530场次,精准提供服务促就业。今年,我们将继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位,实施有针对性的项目和计划,同时加大职业技能培训力度,通过多渠道、多方式的精准培训,提高青年劳动者就业创业能力。

就当下而言,我们策划的以“怀才携梦归故里,建功立业在家乡”为主题的“接您回家”活动正在进行中,希望通过返乡就业好、就业在家乡、温暖回家路、喜看新变化等系列活动宣传,引导外出务工青年返乡就业创业,服务家乡发展。

关于:作为党联系青年的桥梁和纽带,共青团的重要职责就是加强共青团基层组织建设,更好发挥服务作用,通过三年提升行动逐步实现“组织吹哨,团员报道”的目标,为城市发展注入强劲而持久的青春动力。为此,我们以“勤务员”身份切入青年成长发展的一切事务中,努力把工作做到青年群体的心坎里,为他们干事创业保驾护航。

举几个简单例子。“青年之家”是共青团特色品牌和阵地,全市共有98个,专注于青年教育、健康、婚恋和就业创业、权益保护等方面,只要青年想得到、愿意进,“青年之家”就会认真倾听诉求、用心提供解决方案,直至问题得到有效解决。“千校万岗”是共青团近几年推出的一项专门针对大中专学生就业的精准帮扶行动,主要为青年就业创业提供平台、搭建舞台。“三服务”“三宣传”“两示范”是共青团丰富和畅通青年志愿者社会参与渠道的载体和方式,几天前组织开展的“暖冬行动”就很好地发挥了青年组织在促进青年有序社会参与中的作用。（完）