蚌埠新闻网记者 贾铁成

蚌埠日报编者按：

市民政局认真贯彻落实市委、市政府决策部署，多措并举指导各城乡社区依托“一组一会”制度、城乡社区协商、“全科社工”网格化管理等手段，创新社区治理方式方法，提升基层治理水平。截至目前，全市共组建“一组一会”4393个，成员3万余人，已累计开展协商议事9900多次，办理公益事业3600多次，调解矛盾纠纷5300多次。即日起，蚌埠日报开办《社区协商共治见实效》栏目，通过对典型案例采访报道，宣传基层探索出的好经验、好做法，为全市基层组织深入推进城乡基层社会治理提供学习借鉴。

“通过‘一组一会’制度的实施，家家户户终于有了各自的水表，管道问题也进行了彻底改造，感谢社区的便民举措，为老百姓解决了实实在在的问题。”面对记者采访，红旗三路教师楼居民李殿花对社区实行的“一组一会”赞誉有加，频频竖起大拇指。

近年来，为推深做实党建引领城乡基层社会治理，黄庄街道在对前期“一组一会”工作总结、分析的基础上，结合辖区内外部条件及资源，创新提出了“12345”系统工作法，极大提高了社区治理的组织效能，有效促进为民服务的提质增效，成功解决了一批群众急难愁盼的民生问题，受到群众的一致好评。

红旗三路教师楼是一个老旧居民楼，由于年代久远、设施老化，供水管道经常出现“跑冒滴漏”“高价水费”“管道破裂”的问题。

得知情况后，东方红社区按照“一组一会”制度要求，迅速组织网格党小组和议事居民开展实地考察，了解问题来龙去脉，并确定“红旗三路教师楼水表分户”议题，形成“问题与需求清单”。随后，在街道和社区的支持下，网格“一组一会”召集多方相关主体参与居民议事会，现场商讨解决方案，最终达成各方共识，结果，不到一个月，困扰居民多年的用水问题就得到彻底解决。

“实践证明，我们的‘12345系统工作法’在‘一组一会’开展中已经取得了显著成效。”黄庄街道党工委书记李朱凯说，所谓“12345”即“一核二化三聚四联五共”。“一核”即党建引领，网格内成立党小组，小组成员负责组织和开展各项工作，“作为‘一组一会’的核心，网格党小组打破社区党委‘单打独斗’的局面，能够直击主题、抓住要害，了解群众最大的痛点、难点，为解决问题把好方向，在后续工作做到心中有数、有的放矢，推动问题及时化解。”

像这样的“一组一会”，黄庄街道一共组建了29个，成员共计217人，在坚持党建引领的同时，“一组一会”实行了“二化”即制度化、清单化。黄庄街道一方面制订了街道基层社会治理方针、目标和规划，编写了《一组一会组织管理办法》《公益联盟章程》等具体办法，另一方面采取清单化运作方式，对每个执行环节进行实时监督和评价，做到全程留痕、有迹可循、责任到人，提升基层社会治理精细化水平。

“在推进‘一组一会’过程中，我们始终把聚焦群众需求、聚焦群众满意、聚焦社区文化‘三聚’作为一切工作的落脚点。”谈及开展“一组一会”的目标，李朱凯说，无论是解决红旗三路教师楼的水表分户，还是疏通花园新村漫溢下水道，抑或是解决水游城B1区路灯照明不足，每项问题的解决无不从倾听群众需求开始，到群众满意结束，进而推动群众的参与性和积极性，营造和谐美好社区文化，实现“从群众中来，到群众中去”的良性循环。

此外，黄庄街道打破了政府“大包大揽”的做法，注重各种资源的整合利用，通过党建联盟、决策联议、资源联用、治理联动的“四联”方式，实现对“一组一会”的有效赋能，为群众解决实际困难。比如，在改造红旗三路教师楼管道时，中环水务公司承担了施工任务；西园小区废弃电表箱存在安全隐患，公益联盟负责进行了拆除；水游城B1区路灯照明不足，小区物业公司及时更换了灯泡。

　　群众利益无小事，为民服务无止境。李朱凯告诉记者，下一步，黄庄街道会把“一组一会”制度持续开展下去，将其融入到社区治理的方方面面，使其在基层组织建设、智慧社区打造、便民服务开展、服务质量评价、成果效益互利等方面发挥更大作用，最终，形成组织共建、信息共享、平台共用、责任共担、成果共有的“五共”局面，开创党建引领下的“五治融合”基层社会治理新格局。（编辑 王保童）